- Thành lập cơ quan chuyên trách chống khủng bố và thiết lập cơ chế phối hợp chống khủng bố: Trung quốc thành lập Cục phòng, chống khủng bố
3.1.3. Thực hiện các điều ƣớc quốc tế về chống khủng bố quốc tế của Việt Nam
việc hội nhập và tham gia các quan hệ quốc tế ngày càng sâu rộng. Đồng thời vấn đề chủ quyền và an ninh quốc gia được bảo vệ ngày càng vững chắc.
- Về mặt pháp lý: Việc gia nhập các điều ước quốc tế tạo cơ sở pháp lý để Việt Nam nhanh chóng thể chế hóa các quy định pháp luật quốc tế về phòng, chống khủng bố quốc tế được nội luật hóa nhằm đấu tranh phòng chống tội phạm khủng bố quốc tế nói chung và khủng bố hàng không nói riêng một cách có hiệu quả. Đồng thời việc gia nhập các điều ước quốc tế về chống khủng bố là cơ sở pháp lý để Việt Nam tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm cũng như phối hợp chặt chẽ với các quốc gia khác về trao đổi thông tin, diễn tập chống khủng bố, dẫn độ...
- Về tài chính: Nhà nước cần có sự quan tâm hỗ trợ về mặt tài chính trong việc trang bị nghiệp vụ kỹ thuật hiện đại để có thể kịp thời phát hiện các âm mưu khủng bố.
- Về bổ sung biên chế, đào tạo: Tuyển chọn cán bộ có năng lực, có phẩm chất tiến hành đào tạo, huấn luyện nâng cao nghiệp vụ hiểu biết sâu rộng về luật pháp quốc tế, thông thạo ngoại ngữ, tôn giáo, thường xuyên tổ chức diễn tập chống khủng bố... nhằm đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn.
3.1.3. Thực hiện các điều ƣớc quốc tế về chống khủng bố quốc tế của Việt Nam của Việt Nam
Cũng như nhiều nước trên thế giới, Việt Nam đã rất tích cực trong công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm khủng bố. Việt Nam cho đến nay đã tham gia 8 trong số 13 công ước và nghị định thư liên quan đến chống khủng bố là:
- Công ước La Hay về trấn áp hành vi chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay năm 1970.
- Công ước đa phương về trấn áp hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn hàng không dân dụng năm 1971.
- Công ước về phòng ngừa và trấn áp các tội chống lại những người được hưởng sự bảo hộ quốc tế, kể cả viên chức ngoại giao năm 1973.
- Nghị định thư về trấn áp các hành vi bạo lực bất hợp pháp tại các cảng hàng không phục vụ hàng không dân dụng quốc tế năm 1988.
- Công ước về trấn áp các hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn hành trình hàng hải năm 1988.
- Nghị định thư về trấn áp các hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn các công trình cố định trên thềm lục địa năm 1988.
- Công ước quốc tế về trấn áp hành vi tài trợ cho khủng bố năm 1999. Hiện nay Việt Nam đang nghiên cứu khả năng gia nhập các công ước: - Công ước về chống bắt cóc con tin năm 1979.
- Công ước về đánh dấu vật liệu nổ dẻo năm 1991.
- Công ước quốc tế về trấn áp hành vi khủng bố bằng bom năm 1997. - Công ước quốc tế bảo vệ về mặt vật lý vật liệu hạt nhân năm 1979. Việt Nam cũng đã ban hành nhiều quy định pháp luật có liên quan đến chống khủng bố và đang nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật hiện hành và ban hành các văn bản mới về chống khủng bố quốc tế nói chung và khủng bố hàng không quốc tế nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống khủng bố tại Việt Nam. Thông qua thực tiễn hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm khủng bố cho thấy Bộ luật hình sự 1999 quy định "Tội khủng bố" thuộc nhóm các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nên một số vụ án về các đối tượng có yêu cầu dẫn độ liên quan đến hành vi khủng bố của các phần
tử phản động người Việt Nam sống lưu vong ở nước ngoài đã không được phía nước ngoài đáp ứng như vụ Lý Tống, Nguyễn Hữu Chánh vì nhiều quốc gia coi tội phạm khủng bố theo quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam là tội phạm "mang tính chính trị". Bên cạnh đó, so với những quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 thì các hành vi khủng bố được quy định trong các điều ước quốc tế đa dạng hơn, được thực hiện dưới rất nhiều hình thức khác nhau, đó có thể là hành vi giết người, gây thương tích, phá hoại tài sản, đặt bom mìn...Việc xác định một hành vi có phải là hành vi khủng bố hay không phụ thuộc vào nhiều tiêu chí cụ thể. Có trường hợp phải căn cứ vào những đối tượng thực hiện tội phạm; có trường hợp phải căn cứ vào đối tượng bị xâm hại; có trường hợp phải căn cứ vào mục đích phạm tội...đây cũng là một trong những lý do mà cho đến nay cộng đồng quốc tế chưa thể đi đến một khái niệm thống nhất về hành vi khủng bố. Ngoài những hành vi sử dụng bạo lực hoặc đe dọa sử dụng bạo lực, còn có những hành vi phá hủy hoặc đe dọa phá hủy, phá hoại và các hành vi khác như đặt bom, mìn...Những quy định này hoàn toàn phù hợp với thực tế các vụ khủng bố đã xảy ra trên thế giới. Đối tượng xâm hại của hành vi khủng bố được quy định tại điều 84 Bộ luật hình sự năm 1999 chỉ là con người (cụ thể là: cán bộ, viên chức hay công dân Việt Nam hoặc công dân nước ngoài) trong khi đó các Điều ước quốc tế quy định cả việc xâm phạm đến tài sản, vật chất khác...Điều này dễ nhận thấy khi nghiên cứu nhiều vụ khủng bố xảy ra trên thế giới, trong đó các đối tượng tổ chức khủng bố còn nhằm gây thiệt hại về tài sản, phương tiện quan trọng có liên quan đến vấn đề an ninh quốc gia. Các mục tiêu đó có thể là những công trình quan trọng về an ninh quốc gia hay những công trình có tầm quan trọng trong lĩnh vực kinh tế...Việc gây tổn thất lớn về mặt kinh tế cũng được coi là một trong những thủ đoạn hoạt động của khủng bố. Theo quy định tại khoản 4 điều 84 Bộ luật hình sự năm 1999 quy định khủng bố là một tội phạm chỉ liên quan đến việc chống chính quyền và các mối quan hệ quốc tế của Chính phủ
phù hợp với xu hướng trên thế giới hiện nay coi cuộc đấu tranh chống khủng bố là một vấn đề mang tính toàn cầu. Xét từ các góc độ trên thì việc quy định tại Điều 84 Bộ luật hình sự năm 1999 về Tội khủng bố có thể phù hợp với thực tiễn Việt Nam những năm trước đây nhưng trong tình hình hiện nay đã bộc lộ những bất cập. Là một trong những quốc gia ít xảy ra khủng bố, điều này khẳng định công tác đảm bảo an ninh quốc gia của Việt Nam trong thời gian qua là rất tốt, tuy nhiên không thể mất cảnh giác và cần phải chủ động trong cuộc đấu tranh phòng, chống khủng bố.