2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC
2.2.4. Cơ chế một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính
Rút kinh nghiệm trong q trình chỉ đạo thực hiện mơ hình tập trung một đầu mối từ những năm trước (Quy chế một cửa, một dấu được chỉ đạo, tổ chức thí điểm tại UBND các quận, huyện Ba Đình, Gia Lâm vào năm 1996-1997), Thành phố đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ giữa ngành với cấp, kết hợp chặt chẽ giữa cải cách TTHC với tin học hóa q trình tiếp nhận, giải quyết TTHC và chun mơn hóa cơng chức tiếp nhận hồ sơ hành chính, u cầu chấm dứt tình trạng các phịng chun mơn trực tiếp tiếp nhận hồ sơ hành chính.
Thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ 01/01/2004 cơ chế một cửa trong tiếp nhận, giải quyết TTHC được triển khai thực hiện đối với các cơ quan hành chính cấp sở, UBND các quận, huyện; tháng 7/2004 thực hiện thí điểm đối với một số xã, phường; từ 01/01/2005 thực hiện đồng loạt đối với các xã, phường, thị trấn (Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 156/2003/QĐ-UB ngày 11/11/2003 về thực hiện Quy chế "một cửa" trong giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính của Thành phố Hà Nội <39> và Quyết định số 171/2004/QĐ-UB ngày 22/11/2004 về thực hiện Quy chế một cửa trong giải quyết TTHC tại UBND xã, phường, thị trấn [25].
Sau khi hợp nhất, Thành phố tiến hành đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa trong tiếp nhận, giải quyết TTHC. Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội (cũ) được đầu tư tương đối đầy đủ, có phịng làm việc riêng, được lắp đặt trang thiết bị tối thiểu: máy vi tính, máy chủ, máy điện thoại, quạt, bàn ghế, tủ đựng hồ sơ, đường dây điện thoại nóng, máy photocopy, một số nơi lắp máy Fax, máy điều hòa, camera, máy xếp hàng tự động, màn hình cảm ứng, máy tính tra cứu thông tin, máy quét, bố trí cán bộ, cơng chức chuyên trách làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Trưởng bộ phận bộ phận tiếp nhận và trả kết qủa đối với sở, ban, ngành, UBND quận, huyện là Phó Chánh văn phịng sở, Phó Chánh Văn phịng HĐND và UBND cấp huyện; đối với UBND cấp
xã là Phó Chủ tịch UBND cấp xã. Hệ thống các văn bản liên quan đến hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã được xây dựng tương đối đầy đủ: nội quy, quy chế, quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
Các cơ quan, đơn vị hợp nhất về Hà Nội: cơ sở vật chất nhiều nơi chưa được đầu tư, một số xã, phường chưa bố trí phịng tiếp nhận và trả kết quả; đa số các huyện, các xã chưa ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính, chưa có mạng nội bộ, chưa thiết lập trang Website; cá biệt có nơi chưa lắp đặt máy vi tính, máy photocoppy, cán bộ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo hình thức kiêm nhiệm, được cử từ các phịng chun mơn đến mỗi tuần từ 2-3 ngày.
Trên cơ sở kiểm tra, rà soát, Thành phố đã chỉ đạo kiện toàn, củng cố Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, chấn chỉnh lại việc tổ chức thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Ngày 01/7/2009 UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội (theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ).
Các đơn vị xã, phường, thị trấn, quận, huyện, thị xã, sở, ban, ngành đã tổ chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Hầu hết các quận, huyện, sở, ngành và đơn vị hiệp quản đều ban hành quyết định thành lập bộ phận một cửa, quyết định điều động cán bộ ra nhận nhiệm vụ tại Bộ phận một cửa và cử cán bộ phụ trách Bộ phận một cửa. 100% các đơn vị đã xây dựng nội quy, quy chế cho hoạt động của bộ phận một cửa. Việc niêm yết cơng khai các thủ tục hành chính, nội quy hoạt động, đường dây nóng đều đã được các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc tại trụ sở Bộ phận một cửa. Thực hiện chỉ đạo của Thành phố, hầu hết các đơn vị đã tiến hành kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; một số quận, huyện xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, lắp đặt thiết bị, cài đặt phần mềm, nối mạng, mở trang tin điện tử, công khai thủ tục hành chính trên cổng giao tiếp điện tử và tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan.
Tính đến 12/2012, Thành phố sơ kết việc thực hiện ngày làm việc thứ bảy về giải quyết TTHC của các cơ quan hành chính thuộc Thành phố theo Quyết định 14/2010/QĐ-TTg ngày 12/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định 58/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 của UBND Thành phố.
Sở Nội vụ đã phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy tiến hành điều tra xã hội học về công tác cải cách TTHC góp phần đánh giá, nhận xét thái độ, trách nhiệm phục vụ của cán bộ, cơng chức và sự hài lịng của người dân trong giao dịch TTHC tại các cơ quan hành chính thuộc Thành phố; đề xuất Ban chỉ đạo chương trình số 08-CTr/TU của Thành ủy triển khai lấy ý kiến đánh giá đối với một số sở.
Thực hiện kế hoạch CCHC năm 2012, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã đã sơ kết 03 năm thực hiện Quyết định 84/2009/QĐ-UBND của UBND Thành phố về ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc các xã, phường, thị trấn được lựa chọn làm điểm trong tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Sở Tài nguyên và Môi trường , Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì , lấy ý kiến của các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng dự thảo và trình UBND Thành phố Đề án hồn thiện quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông trong tiế p nhâ ̣n, giải quyết thủ tục hành chính ở các lĩnh vực quản lý đất đai , lao đô ̣ng - thương binh và xã hô ̣i.
Các Sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã tiếp tục cập nhật, cơng khai và hồn thiện các quy định, trình tự tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Huyện Từ Liêm tăng thêm mức bồi dưỡng so với định mức chung của Thành phố (từ nguồn ngân sách của huyện) cho đội ngũ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC (01 triệu đồng/người/tháng). Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra Thành phố, quận Tây Hồ, các huyện: Hồi Đức, Phúc Thọ, Mê Linh, Ứng Hịa, Bảo hiểm xã hội Thành phố tiếp tục kiện toàn Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC của đơn vị. Sở Thơng tin và Truyền thơng, quận Ba Đình, quận Long Biên, huyện Từ Liêm tổ chức lấy ý kiến hài lịng của cơng dân tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC.