6. Kết cầu của đề tài
1.2. Các chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa
1.2.1. Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn
Đào tạo nghề là hoạt động nhằm trang bị cho người lao động nói chung và thanh niên trong độ tuổi lao động đặc biệt là thanh niên nông thôn những kiến thức, kĩ năng và thái độ lao động cần thiết để thanh niên nông thôn sau khi hoàn thành khoá học hành được một nghề trong xã hội.
Mục tiêu của đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn là hỗ trợ việc cung cấp kiến thức, kĩ năng nghề nghiệp và thái độ làm việc đúng cho thanh niên nông thôn, từ đó tạo cơ hội cho thanh niên nông thôn có được việc làm ổn định và nâng cao thu nhập; Cung cấp nguồn nhân lực dồi dào và có chất lượng cho các doanh nghiệp, đáp ứng các nhu cầu cụ thể về nguồn nhân lực trong nền kinh tế thị trường. Thực hiện được các mục tiêu trên sẽ giải quyết được đồng thời vấn đề vừa thừa vừa thiếu lao động tại nông thôn.
Nội dung đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn được thực hiện thông qua một loạt giải pháp như cung cấp thông tin, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn; Dạy nghề “đón đầu” phục vụ các KCN sẽ và đang được đầu tư trên địa bàn. Hoạt động này do trung tâm dạy nghề, các làng nghề và doanh nghiệp tổ chức. Trong đó, giảng dạy là các giáo viên, các thợ thủ công và công nhân có tay nghề.
Số liệu điều tra xã hội học về lao động và việc làm với đối tượng là lao động thanh niên ở nông thôn thì số người không được đào tạo nghề chiếm 68,4%, số người không có đất để sản xuất - kinh doanh là 53,1%, loại khó khăn tiếp cận các nguồn vốn là 22,3%, thiếu kinh nghiệm sản xuất là 26,5%, thiếu thông tin về thị trường lao động là 23,3%.
Trong nền kinh tế thị trường cơ hội có việc làm và việc làm ổn định và thu nhập cao phụ thuộc vào công tác day nghề cho thanh niên. Dạy nghề cho
thanh niên chính là một mắt xích quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn hiện nay.
Công tác dạy nghề cho thanh niên phải được nhà nước đầu tư về cơ sở vật chất, sắp xếp lại hệ thống đào tạo dạy nghề và tổ chức đào tạo nghề đạt chuẩn quốc gia. Đối với thanh niên nông thôn việc học nghề phải được quan tâm phải đa dạng hóa phương thức dạng nghề phù hợp với nhu cầu của đối tượng thanh niên lứa tuổi, đặc điểm nghề nghiệp… mà thị trường lao động và xã hội cần lực lượng lao động của thanh niên nông thôn.
Dạy nghề cho thanh niên nông thôn phải đa dạng về phương thức; đào tạo tại chỗ, đào tạo tại các trung tâm dạy nghề thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia thông qua các doanh nghiệp, các mô hình liên kết dạy nghề. Liên kết dạy nghề dài hạn: một số trung tâm mạnh dạn tìm kiếm đối tác đầu tư dạy nghề dài hạn để cung ứng giải quyết việc làm cho thanh niên, từng bước tiếp cận mô hình mới để đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao. Nhiều trung tâm phối hợp các trường Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học để mở các lớp dạy nghề dài hạn (chủ yếu là nghề kỹ thuật viên tin học, lập trình viên, kế toán, kỹ thuật nông nghiệp, kinh tế…)..
1.2.2. Chính sách xuất khẩu lao động
Xuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế dưới hình thức cung ứng lao động Việt Nam ra nước ngoài theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu nhân công lao động của doanh nghiệp nước ngoài. Hoạt động xuất khẩu lao động được thực hiện dưới sự kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước; Thực hiện hoạt động này là các trung tâm và doanh nghiệp môi giới và xuất khẩu khẩu lao động.
Xuất khẩu lao động góp phần giải quyết việc làm và cải thiện đời sống cho nhiều người dân, đặc biệt tại khu vực nông thôn. Xuất khẩu lao động làm tăng nguồn ngoại tệ cho đất nước và nhiều lợi ích kinh tế khác. Tuy nhiên, bên cạnh đó diễn ra song song những vấn đề bất cập về cơ chế, chính sách, quản lý từ cả hai phía trong và ngoài nước, những hạn chế về trình độ và ý thức người xuất khẩu lao động,
tình trạng lưu trú bất hợp pháp. Ngoài ra, thanh niên nông thôn đi xuất khẩu lao động còn có thể đối mặt với việc bị lừa đảo, bóc lột và ngược đãi.
Giải quyết việc là.m, giảm thiểu thất nghiệp trên thực tế là .giải quyết mối
quan hệ giữ.a cung và cầu về lao động trên thị trườn.g lao động. Theo nghĩa.
đó, xuất khẩu lao động là hướ.ng đi quan trọng vừa tăng. cầu lao động, giải.
quyết việc làm, tạo ra th.u nhập cho n.gười lao động, tăng. thu cho ngân sách
nhà. nước...
Ở n.ước ta, công tá.c xuất khẩ.u lao động đã đạt được một số kết q.uả đáng
kể, số lượng lao động xuất khẩu đã tăng dần hà.ng năm và vẫn đang có xu
hướng gia tăng. Chúng ta đ.ã mở ra nhiều thị tr.ường lao động mới có thu nhập
tương đối c.ao như: Nhậ.t Bản, Hàn Quốc, Libi… đặc b.iệt là gần đây, nước ta đã
bắt đầu chuyển san.g xuất khẩu lao động theo .hình thức nhận .thầu như. ở Lào,
Cô-oét, An.giêri… Tuy nh.iên, công tác xuấ.t khẩu lao động còn. nhiều hạn chế,
kết qu.ả xuất khẩu la.o động chưa tươ.ng xứng với tiề.m năng lao độ.ng và nhu
cầu của. đất nước, sức .ép về lao động, việc làm. vẫn hết s.ức bức bách.
Trong .thời gian tới, ch.úng ta phải đẩy mạn.h hơn nữa côn.g tác xuất
khẩ.u lao động, phát tri.ển và mở rộng h.ơn nữa thị trường la.o động để giải
quyế.t được số lao độn.g dôi dư hiện có, tạo ra nhi.ều việc làm mới cho
ngư.ời lao động, đáp ứng ngu.yện vọng chính đá.ng và nhu cầu bức th.iết của
nh.ân dân.
1.2.3. Chính sách phát triển thị trường lao động
Chính sách phát triển thị trường lao động là một trong những nội dung quan trọng của cải cách chính sách ở nước ta trong giai đoạn mới. Thị trường lao động là một trong những vấn đề rất quan trọng của kinh tế thị trường nói chung. Trong nền kinh tế thị trường, lao động là yếu tố đầu vào quan trọng bậc nhất và trở thành hàng hóa, được giao dịch mua bán bình thường như các hàng hóa khác bới vậy phải có thị trường và thị trường cho loại hàng hóa “đặc biệt” này.
Trong những năm đổi mới, nhất là từ giai đoạn 2001 đến nay, hệ thống pháp luật kinh tế tiếp tục được hoàn thiện (Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Luật Thuế, Luật Phá sản...) đã góp phần giải phóng sức sản xuất, tạo điều kiện cho thị trường lao động phát triển. Bộ Luật lao động, sửa đổi bổ sung năm 2002 và 2006, Luật bảo hiểm xã hội, Luật dạy nghề, các nghị định, thông tư liên quan tới lao động, thị trường lao động và việc làm đã hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường lao động phát triển, tăng cường cơ hội việc làm và hoàn thiện quan hệ lao động. Các chế độ về tiền lương, thu nhập, trợ cấp ngày càng hoàn thiện, góp phần nâng cao năng suất lao động và cải thiện thu nhập của người lao động.
Các quy định về tổ chức các sàn gia dịch lao động, việc làm cũng đã được ban hành và có hiệu lực. Nhớ đó các tỉnh, thành, các địa phương và các tổ chức quản lý lao động đã thực hiện được nhiều hình thức giới thiệu việc làm có hiệu quả. Qua đó cũng giúp cho nhiều người lao động tìm kiếm được việc làm phù hợp.
Sự liên kết giữa các tổ chức, đơn vị sử dụng lao động và đại diện người sử dụng lao động (VCCI) cũng như người lao động, đại diện người lao động (mà cớ quan chủ lực là Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Liên đoàn lao động các địa phương) được chặt chẽ hơn và có hiệu quả hơn. Đây là nguyên nhân quan trọng để giải quyết hài hòa, hợp lý quyền lợi của người lao động cũng như người sử dụng lao động, là phương thức để khắc phục những bất đồng giữa người lao động với người sử dụng lao động. Sự tranh chấp về lao động lâu nay đã được hạn chế, quyền lợi người lao động (như tiền lượng, tiền thưởng, phúc lợi, chế độ nghỉ ngơi...) được bảo đảm hơn.
Đối với lực lượng lao động trẻ (thanh niên) chưa có nhiều kinh nghiệm tìm kiếm việc làm, nhiều lúc còn rụt rè e ngại nên khả năng tìm việc, tham gia thi tuyển dụng có phần hạn chế. Thêm vào đó nhiều cơ sở tuyển dụng lao động lại thường đỏi hỏi người tuyển dụng phải có kinh nghiệm làm việc trong
khi lao động thanh niên phần nhiều là chưa qua thực tế làm việc. Thực trạng này đã dẫn đến sự ra đời của các loại dịch vụ xác nhận thời gian làm việc cho thanh niên để học có đủ tiêu chuẩn làm hồ sơ thi truyển.
Tuy nhiên nước ta mới chuyển sang kinh tế thị trường chưa lâu nên thể chế kinh tế thị trường nói chung và thể chế thị trường lao động nói riêng đang trong quá trình hình thành và dần hoàn thiện. Điều này rõ ràng đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc tổ chức, vận hành thị trường lao động trong nước. Nhiều quy định về tổ chức thị trường, về “hàng hóa lao động”, về trách nhiệm, quyền lợi của người tổ chức thị trường lao động cũng như người lao động chưa rõ ràng, chặt chẽ đã có những tác động không tốt đến thị trường lao động ở Việt Nam thời gian qua như tình trạng lừa lọc người lao động, xuất hiện nhiều tổ chức lừa đảo người lao động mà các địa phương không quản lý được và khi được phát hiện cũng không có chế tài để xử phạt một cách nghiêm minh. Điều này đặt ra yêu cầu cấp bách đối với các cơ quan lập pháp, các tổ chức tổ chức quản lý lao động ơhair sớm hoàn thiện thể chế thị trường lao động ở nước ta.
1.2.4. Chính sách phát triển ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Một số dự án được Nhà nước đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng: Xây dựng các KCN triển khai còn chậm, đầu tư còn phân tán nhỏ lẻ chưa gắn với cơ cấu kinh tế vùng để khai thác thế mạnh, tiềm năng của từng địa phương. Nhiều dự án kinh tế hoạt động không hiệu quả không thu hút được lực lượng lao động, nhất là lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao.
Công tác cho thanh niên nông thôn vay vốn từ quỹ quốc gia, từ nguồn của Trung ương để giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn triển khai chưa sâu rộng, công tác tổ chức thực hiện chưa kiên quyết, thiếu những giải pháp để giúp lao động sử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả; nhiều địa phương để tồn đọng vốn do không có dự án kinh tế khả thi hiệu quả giải quyết việc làm từ các dự án còn thấp.
triển ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế bằng cách cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; Tạo việc làm thông qua phát triển các khu, cụm công nghiệp và làng nghề.