1.2. Nội dung bảo vệ quyền con người bằng các chế định về chấp
1.2.6. Bảo vệ quyền con người bằng chế định tha tù trước thời hạn có
Qua phân tắch, tiếp thu có chọn lọc những điểm hợp lý trong các khái niệm "tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù" của các tác giả đã nêu trên, tác giả đưa ra định nghĩa khoa học về tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù như sau: Tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù là việc Toà án cho phép người đang chấp hành hình phạt tù được tạm dừng chấp hành hình phạt tù đó trong một thời gian nhất định, khi người đó đáp ứng những điều kiện do Bộ luật hình sự quy định.
Về bản chất pháp lý, có thể hiểu chế định tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù là một chế định nhân đạo của Luật hình sự Việt Nam, được thể hiện qua việc Tòa án quyết định cho phép người bị kết án đang chấp hành hình phạt tù được tạm dừng việc chấp hành hình phạt tù đó trong một thời hạn nhất định khi người đó có đầy đủ căn cứ và những điều kiện theo quy định của pháp luật hình sự.
1.2.6. Bảo vệ quyền con người bằng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện điều kiện
Tha tù trước kỳ hạn là một chế định nhân đạo đã được Nhà nước ta quan tâm, cụ thể hoá bằng văn bản pháp luật từ rất sớm. Năm 1958 Thủ tướng Chắnh phủ đã ban hành Thông tư số 566/TTg ngày 24 tháng 12 năm 1958 quy định về vấn đề này, cụ thể như sau: "...Khi xử xong thì phải tổ chức ngay cho phạm nhân lao động sản xuất một cách thiết thực. Kẻ nào lao động tốt, biểu hiện tốt về mặt cải tạo thì công an đề nghị công tố xét và đưa toà án xử tha tù cho họ trước kỳ hạn" [6, tr.1]. Để hướng dẫn thi hành quy định của Thủ tướng Chắnh phủ về nội dung tha tù trước kỳ hạn, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện Công tố Trung ương, Toàn án nhân dân tối cao đã ban hành Thông tư liên bộ số 73-TT/LB ngày 11 tháng 08 năm 1959 về việc quy định điều kiện và thủ
Thuật ngữ tha tù trước kỳ hạn đã được đề cập đến từ rất sớm, nhưng trong Bộ Luật hình sự năm 1985 và Bộ Luật hình sự năm 1999 lại không sử dụng thuật ngữ này. Bộ luật hình sự năm 2015 đã quy định cụ thể nội dung này tại một Điều riêng (Điều 66) với tên gọi "Tha tù trước thời hạn có điều kiện". Chế định này cho phép sớm đưa người phạm tội bị xử phạt tù quay trở về với cộng đồng để phục thiện, sửa chữa lỗi lầm. Chế định này được ghi nhận là sự cụ thể hoá quan điểm, đường lối của Đảng ta về vấn đề này, theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chắnh trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, cụ thể là Ộđề cao hiệu quả phòng ngừa và tắnh hướng thiện trong việc xử lý người phạm tộiỢ [4, phần các nhiệm vụ giải pháp].
Bộ luật Hình sự năm 1985, năm 1999 cũng đã quy định một số giải pháp rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt đối với người chưa chấp hành hình phạt tù trong trại giam, đó là những quy định về miễn, giảm hình phạt. Điều kiện về miễn chấp hành hình phạt tù đối với người phạm tội nhìn chung dựa trên ba tiêu chắ là thời gian thực sự chấp hành hình phạt, thái độ cải tạo phục hồi (như lập công, có nhiều tiến bộ, chấp hành tốt nội quy, quy chế trại giam, xếp loại cải tạo) và lý do nhân đạo (như mắc bệnh hiểm nghèo).
Cụ thể, việc miễn chấp hành toàn bộ hình phạt tù đối với người phạm tội được quy định tại Điều 57 Bộ luật hình sự năm 1999. Riêng đối với người chưa thành niên phạm tội thì vấn đề này còn được quy định tại Điều 76 Bộ luật hình sự năm 1999. Theo quy định này, người phạm tội có thể được miễn chấp hành toàn bộ hình phạt tù có thời hạn trong hai trường hợp:
Thứ nhất, người phạm tội bị kết án tù có thời hạn, chưa chấp hành hình phạt mà lập công lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo và người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa thì theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành toàn bộ hình phạt cho người đó.
hành hình phạt mà lập công thì theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành hình phạt.
Việc miễn chấp hành phần hình phạt còn lại có thể được tiến hành đối với người phạm tội trong thời gian tạm đình chỉ chấp hành hình phạt mà lập công hoặc trong trường hợp được đặc xá. Theo quy định tại Khoản 4 Điều 57 Bộ luật hình sự năm 1999, người bị kết án về tội ắt nghiêm trọng đang trong thời gian được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt mà lập công thì có thể được miễn chấp hành phần hình phạt còn lại.
Ngoài ra, theo quy định của Luật Đặc xá, người đang chấp hành hình phạt tù có thời hạn mà thỏa mãn các điều kiện về ý thức chấp hành nội quy, quy chế trại giam, thái độ lao động, học tập, xếp loại cải tạo cũng như điều kiện về thời gian đã thực tế chấp hành hình phạt tù thì được đề nghị Chủ tịch nước quyết định đặc xá.
Việc áp dụng những quy định này trong thực tiễn đã góp phần đáng kể vào việc động viên người bị kết án yên tâm cải tạo, tắch cực sửa chữa lỗi lầm để trở thành công dân có ắch cho xã hội. Tuy nhiên, những quy định trên vẫn còn có một số khiếm khuyết nhất định như: Chưa thực sự chú trọng đến việc phòng ngừa tái phạm; Không có ràng buộc đối với người phạm tội được trả tự do; Đối tượng được miễn chấp hành toàn bộ hoặc phần còn lại của hình phạt tù còn khá hạn chế;...
Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện được ghi nhận giúp giải quyết các vấn đề tồn tại đã nêu trên, cụ thể như sau:
Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện đã chú trọng đến việc phòng ngừa tái phạm thông qua các quy định, ràng buộc cụ thể đối với người phạm tội được tha tù trước thời hạn; Đối tượng được xem xét tha tù trước thời hạn có điều kiện là tương đối rộng so với các quy định trước đây. Cụ thể như sau:
phạm nghiêm trọng trở lên thì phải là người đã được giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù); Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền, án phắ và các nghĩa vụ bồi thường dân sự; Đã chấp hành được ắt nhất là một phần hai mức thời hạn tù đối với hình phạt tù có thời hạn hoặc ắt nhất 15 năm đối với tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn.
Trường hợp người phạm tội là thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, thì thời gian đã chấp hành ắt nhất là một phần ba hình phạt tù có thời hạn hoặc ắt nhất 12 năm đối với tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn.
Người có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật hình sự về tha tù trước thời hạn có điều kiện, theo đề nghị của cơ quan thi hành án hình sự có thẩm quyền, Tòa án quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người bị kết án. Người được tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực hiện các nghĩa vụ trong thời gian thử thách. Thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù. Nếu trong thời gian thử thách, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chắnh 02 lần trở lên, thì Tòa án có thể hủy bỏ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đó và buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù còn lại chưa chấp hành. Nếu trong thời gian thử thách, người đó lại thực hiện hành vi phạm tội mới thì Tòa án buộc người đó chấp hành hình phạt của bản án mới và tổng hợp với phần hình phạt tù chưa chấp hành của bản án trước đó.
Người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đã chấp hành được ắt nhất là một phần hai thời gian thử thách và có nhiều tiến bộ thì theo đề nghị của cơ quan thi hành án hình sự có thẩm quyền, Tòa án có thể quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người đó.
Bên cạnh việc đảm bảo các quyền cơ bản của con người, chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện đã đưa ra các điều kiện ràng buộc cụ thể đối với người được tha tù, đồng thời đã hạn chế các đối tượng tiềm ẩn cao khả năng tái phạm, đặc biệt là các tội có liên quan đến an ninh quốc gia, chống lại loài người, tội cố ý xâm phạm tắnh mạng, sức khỏe, nhân phẩm của con người, cụ thể chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện không áp dụng đối với:
- Người bị kết án về tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội khủng bố; tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh hoặc người bị kết án từ 10 năm tù trở lên đối với tội cố ý xâm phạm tắnh mạng, sức khỏe, nhân phẩm của con người; 07 năm tù trở lên đối với các tội cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản và sản xuất trái phép, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy;
- Người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc những người thuộc diện không thi hành án tử hình đối với người bị kết án quy định tại Khoản 3, Điều 40 Bộ luật hình sự năm 2015 (người bị kết án tử hình nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây: Phụ nữ có thai hoặc phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi; Người đủ 75 tuổi trở lên; Người bị kết án tử hình về tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau khi bị kết án đã chủ động nộp lại ắt nhất ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ và hợp tác tắch cực với cơ quan chức năng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm hoặc lập công lớn).
Từ các phân tắch trên đây, tác giả đưa ra khái niệm tha tù trước thời hạn có điều kiện như sau:
Tha tù trước thời hạn có điều kiện là việc Toà án cho phép người chưa chấp hành xong án phạt tù được trở về với cuộc sống bình thường, khi người đó đáp ứng những điều kiện do pháp luật hình sự quy định. Người được tha tù trước thời hạn phải thực hiện thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù.
Có thể nói tha tù trước thời hạn có điều kiện là biện pháp mang tắnh chất khoan hồng đối với người phạm tội, đây thực chất là một biện pháp giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù có điều kiện mang tắnh chất nhân đạo, chỉ có thể được áp dụng với người phạm tội lần đầu. Khi một người được tha tù trước thời hạn có điều kiện thì người đó sẽ được tại ngoại, sống cuộc sống bình thường tại nơi người đó cư trú. Nhưng trong khoảng thời gian thử thách người đó không hoàn toàn được tự do mà phải thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật hình sự. Trong thời gian thử thách, yêu cầu của Toà án đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện là rất cao, phải nghiêm chỉnh chấp hành chắnh sách, pháp luật của Nhà nước, nếu trong thời gian thử thách người này cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chắnh 02 lần trở lên, thì Tòa án có thể hủy bỏ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đó và buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù còn lại chưa chấp hành. Đặc biệt là không được phạm tội mới. Nếu trong thời gian thử thách, người đó lại thực hiện hành vi phạm tội mới thì Tòa án buộc người đó chấp hành hình phạt của bản án mới và tổng hợp với phần hình phạt tù chưa chấp hành của bản án trước đó.
Việc ghi nhận chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm đáp ứng các mục tiêu về cải cách tư pháp mà Bộ Chắnh trị đã đề ra nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa và tắnh hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Việc bổ sung chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện cũng sẽ nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa tái phạm; đảm bảo hơn nữa các quyền cơ bản của con người và giảm tình trạng quá tải tại các cơ sở giam giữ hiện nay.