2.1. Giải pháp pháp lý
Mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng của bất kỳ dịch vụ nào nói chung và của dịch vụ bƣu chính nói riêng đều phải xuất phát từ những căn cứ pháp lý chung và cơ sở pháp lý chuyên ngành. Trong phạm vi nội dung và mục tiêu nghiên cứu của Luật văn, các căn cứ pháp lý làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đề xuất bao gồm:
- Bộ luật dân sự của quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005. Đây là Bộ Luật có quy định những nguyên tắc chung áp dụng cho mọi giao dịch dân sự. Các đề xuất liên
quan đến mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng cũng không nằm ngoài phạm vi của Bộ Luật này.
- Pháp lệnh Bƣu chính Viễn thông 2002: đây là văn bản pháp luật chuyên ngành cao nhất tại thời điểm này, là cơ sở để quy định về các dịch vụ và hình thức áp dụng bồi thƣờng thiệt hại;
- Nghị định số 157/2005/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Bƣu chính Viễn thông về bƣu chính
- Quyết định số 190/2004/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về dịch vụ chuyển phát.
- Công ƣớc và các thể lệ thi hành của Liên minh Bƣu chính Thế giới
2.2. Ấn định dịch vụ áp dụng giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng
Theo các Văn kiện UPU và Pháp lệnh BCVT, Dịch vụ bƣu chính đƣợc phân chia thành dịch vụ cơ bản và dịch vụ cộng thêm.
Dịch vụ cơ bản bồm: Bƣu phẩm (gồm thƣ, bƣu thiếp, ấn phẩm, gói nhỏ và học phầm dùng cho ngƣời mù) và Bƣu kiện. Đây là hai dịch vụ đã đƣợc quy định trong cả Văn kiện UPU và các quy định hiện hành của pháp luật trong nƣớc. Do vậy Bộ Bƣu chính Viễn thông cần có quy định về mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng đối với dịch vụ Bƣu kiện cơ bản, còn dịch vụ bƣu phẩm cơ bản thì khi gửi không có hoá đơn, chứng từ nên không thuộc diện đƣợc bồi thƣờng.
Dịch vụ cộng thêm hiện nay rất đa dạng, chi tiết được thể hiện ở bảng dưới đây
ST
T Loại dịch vụ Bƣu phẩm Bƣu kiện
nƣớc nƣớc tế I Cơ bản II Cộng thêm 1 ghi số (thƣ) 2 khai giá 3 COD 4 bƣu phẩm A 5 túi M (ghi số) 6 gói nhỏ 7 ấn phẩm 8 PTN
9 Nhận tại địa chỉ theo yêu cầu 10 Phát tại địa chỉ theo yêu cầu 11 Phát tận tay
12 Phát nhanh 13 Lƣu ký
14 Chuyển hoàn
15 Thay đổi họ, tên theo địa chỉ ngƣời nhận
16 EMS
Thực tế hiện nay vẫn còn nhiều dịch vụ chƣa quy định mức bồi thƣờng, đây thực sự là một bất lợi đối với ngƣời sử dụng dịch vụ. Do vậy, việc bồi thƣờng thiệt hại chỉ áp dụng cho các dịch vụ có giấy tờ xác nhận việc gửi. Đối với những dịch vụ mang tính thoả thuận nhƣ dịch vụ khai giá, việc bồi thƣờng đƣợc thực hiện trên cơ sở thoả thuận.