- Đặc điểm nội dung giám sát của HĐND cấp xã
2.2.1. Thực trạng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa từ năm 2004 đến nay
HÓA TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY
2.2.1. Thực trạng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa từ năm 2004 đến nay Thanh Hóa từ năm 2004 đến nay
Trong nhiệm kì 2004 - 2011, HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa đã từng bước đổi mới phương thức hoạt động, thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng. HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa thực hiện trên một số hoạt động chính sau đây.
2.2.1.1. Kỳ họp của Hội đồng nhân dân cấp xã
Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của HĐND, là diễn đàn để đại biểu HĐND thảo luận và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương và giám sát. Tại kỳ họp có sự tham gia của tất cả các đại biểu HĐND, đồng thời là mơi trường để phát huy tính dân chủ và trí tuệ tập thể.
Do xác định đúng tầm quan trọng của kỳ họp, trong thời gian qua, hoạt động của HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa đã có những chuyển biến tích cực, đã chuẩn bị chu đáo về chương trình, nội dung của kỳ họp, các đại biểu tham gia đầy đủ, kỳ họp đã thể hiện được tính dân chủ, trí tuệ, đổi mới, đồn kết. Nói chung chất lượng và hiệu quả các kỳ họp ngày càng được nâng cao. Cụ thể:
* Về quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương
Nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của kỳ họp, hầu hết HĐND cấp xã trong tỉnh đều tổ chức được mỗi năm hai kỳ họp thường lệ, có nhiều địa phương tổ chức được các kỳ họp chuyên đề và kỳ họp bất thường. Nhiệm kỳ 2004 - 2011 HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức được tổng số 11752 kỳ họp, trong đó có 8918 kỳ họp thường lệ; 960 kỳ họp bất thường; 1874 kỳ họp chuyên đề. Trong mỗi kỳ họp thường lệ, HĐND cấp xã ban hành
khoảng ba đến sáu Nghị quyết như: Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, Nghị quyết về thu chi ngân sách, Nghị quyết về huy động đóng góp của nhân dân, Nghị quyết về hoạt động cơng ích, Nghị quyết về xây dựng cơ sở hạ tầng, Nghị quyết về đảm bảo quốc phòng - an ninh… Nhiệm kỳ 2004 - 2011, HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa đã thơng qua được 45256 Nghị quyết, trong đó có 1874 Nghị quyết chuyên đề, 43382 Nghị quyết thường. Các kỳ họp được tiến hành theo đúng quy định của pháp luật. Kỳ họp diễn ra trong 01 ngày. Tại kỳ họp các ý kiến thảo luận, tranh luận sôi nổi, thiết thực, có chất lượng, có chiều sâu. Các Nghị quyết được ban hành về cơ bản đảm bảo tốt về nội dung, yêu cầu và đúng trình tự, quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Trước khi tiến hành các kỳ họp, hầu hết HĐND cấp xã đã chuẩn bị chương trình, nội dung, thời gian tổ chức kỳ họp, tổ chức tiếp xúc cử tri. Tuy nhiên, vẫn còn một số địa phương chuẩn bị báo cáo, dự thảo Nghị quyết, đề án trình HĐND được thực hiện một cách sơ sài, thiếu dân chủ; đối tượng tiếp xúc cịn mang tính đại diện, chưa rộng rãi.
Sau mỗi kỳ họp việc thông tin tuyên truyền, tổ chức thực hiện các Nghị quyết của kỳ họp cũng như việc báo cáo lên Thường trực HĐND cấp trên trực tiếp, thông báo tới các đại biểu, các ngành và cử tri trong xã cũng được thực hiện theo đúng nguyên tắc, đúng quy định.
* Giám sát tại kỳ họp của HĐND cấp xã
Giám sát tại kỳ họp là một nội dung quan trọng trong hoạt động giám sát của HĐND cấp xã. Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động xem xét báo cáo, đề án, tờ trình; hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp được đánh giá là yêu cầu cần thiết và là khâu đột phá trong đổi mới hoạt động giám sát của HĐND cấp xã ở tỉnh Thanh Hóa.