Cỏch mạng thỏng Tỏm thành cụng, khai sinh ra nước Việt Nam dõn chủ cộng húa, mở ra kỷ nguyờn mới, kỷ nguyờn độc lập dõn tộc gắn liền chủ nghĩa xó hội, trong hồn cảnh Nhà nước cũn non trẻ, chỳng ta đó ban hành Sắc lệnh số 47/SL ngày 10 thỏng 10 năm 1945 về việc tạm giữ cỏc luật lệ hiện hành ở Bắc, Trung, Nam bộ cho đến khi ban hành những bộ luật phỏp duy nhất cho toàn cừi Việt Nam, nếu khụng trỏi với nguyờn tắc độc lập của nước Việt Nam và chớnh thể dõn chủ cộng hũa, để xõy dựng và củng cố chớnh quyền, bờn cạnh hệ thống Tũa ỏn được thiết lập, Nhà nước ta đó ban hành hàng loạt cỏc văn bản phỏp luật. Trong lĩnh vực tố tụng dõn sự, đỏng chỳ ý là sắc lệnh số 13/SL ngày 24 thỏng 01 năm 1946 về tổ chức Tũa ỏn và quy định
cỏc ngạch Thẩm phỏn. Để Tũa ỏn hoạt động cú hiệu quả và là cơ sở để Tũa ỏn thụ lý vụ ỏn, ngày 28 thỏng 6 năm 1946, Nhà nước ta đó ban hành Sắc lệnh số 113/SL về việc thu tiền ỏn phớ, lệ phớ Tũa ỏn. Sắc lệnh số 113/SL là văn bản phỏp lý đầu tiờn của nước ta quy định về ỏn, lệ phớ Tũa ỏn. Do điều kiện kinh tế, chớnh trị cũn gặp nhiều khú khăn, đất nước cũn chiến tranh, để giải quyết bức bỏch và tạm thời cỏc tranh chấp phỏt sinh nờn văn bản phỏp lý này vẫn cũn nhiều hạn chế, chưa phõn biệt ỏn phớ, lệ phớ mà chỉ quy định chung là lệ phớ; chưa phõn biệt được cỏc loại ỏn phớ dõn sự, hỡnh sự, hành chớnh, kinh tế…chỉ quy định hai loại lệ phớ là lệ phớ việc hộ và lệ phớ việc hỡnh. Đối với lệ phớ việc hộ cũng chỉ quy định hết sức đơn giản, khụng tỏch biệt loại vụ ỏn cú giỏ ngạch và loại vụ ỏn khụng cú giỏ ngạch mà chỉ quy định một mức duy nhất. Điều thứ nhất của Sắc lệnh số 113/SL ngày 28 thỏng 6 năm 1946 quy định:
Tạm thời trong cừi Việt Nam nguyờn đơn phải nộp cỏc khoản lệ phớ sau này nếu hũa giải khụng thành:
a) Việc hộ thuộc thẩm quyền Tũa ỏn sơ cấp…50 đồng b) Việc hộ thuộc thẩm quyền Tũa ỏn đệ nhị cấp… 20 đồng [2]. Trong Sắc lệnh này cũng khụng quy định nguyờn tắc của việc thu nộp ỏn, lệ phớ Tũa ỏn, chưa phõn biệt việc tạm ứng ỏn, lệ phớ Tũa ỏn với ỏn, lệ phớ Tũa ỏn. Đồng thời cũng chưa quy định về việc những trường hợp được miễn, giảm ỏn, lệ phớ Tũa ỏn. Người phải chịu ỏn phớ cũng chưa thực sự hợp lý, chưa cú cơ chế khuyến khớch cỏc bờn hũa giải thành được giảm ỏn, lệ phớ. Đặc biệt là Sắc lệnh này khụng quy định xử lý ỏn phớ khi Tũa ỏn xột xử vụ ỏn, mà chỉ đặt ra trong trường hợp nguyờn đơn phải nộp cỏc khoản lệ phớ sau này nếu hũa giải khụng thành; Trường hợp Tũa ỏn hũa giải thành thỡ xử lý ỏn phớ như thế nào Sắc lệnh này khụng quy định cụ thể.
Ngày 02 thỏng 4 năm 1955, Bộ Tài chớnh và Bộ Tư phỏp ban hành thụng tư liờn bộ số 03-TT/VHC sửa đổi tạm thời cỏc ỏn, lệ phớ đối với việc Hộ (ở Hà Nội). Theo tinh thần của thụng tư này thỡ khụng phõn biệt đối xử
với cỏc việc kiện cú liờn quan đến đụng đảo quần chỳng nhõn dõn như cũ. Ngoài ra, cũn sửa đổi lại mức phớ mới chỉ bằng 2/3 quy định cũ. Quy định chung cỏc khoản thu ỏn, lệ phớ là "Lệ phớ tư phỏp". Đồng thời bỏ một số loại lệ phớ tư phỏp trong một số vụ ỏn liờn quan đến việc kiện của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn; khụng thu lệ phớ cấp giấy tờ ở Tũa ỏn; Bỏ tiền hoa hồng của lục sư và tiền cụng của thừa phỏt lại… Đến ngày 11 thỏng 6 năm 1958 Bộ Tài chớnh và Bộ Tư phỏp lại ban hành thụng tư số 27 -TT/LB về việc thu tiền cấp giấy tờ ở cỏc Tũa ỏn nhõn dõn. Thụng tư này kế thừa sắc lệnh số 113-SL ngày 28 thỏng 6 năm 1946 (Vỡ sắc lệnh này bị tạm đỡnh chỉ trong một thời gian ngắn), theo đú, việc thu tiền cấp giấy tờ tại cỏc Tũa ỏn nhõn dõn được thực hiện thống nhất. Nhỡn chung cỏc quy định về ỏn, lệ phớ vẫn khụng cú thay đổi nhiều so với Sắc lệnh 113 ngày 28 thỏng 6 năm 1946 và cũng cũn nhiều điểm bất cập.
Như vậy, do hoàn cảnh lịch sử của nước ta lỳc đú nờn cỏc quy định ỏn phớ, lệ phớ núi chung, ỏn, lệ phớ dõn sự núi riờng trong giai đoạn này hết sức đơn giản, sơ khai, cũn nhiều hạn chế và chưa đầy đủ.