3.1. Thực tiễn bảo hộ quyền của người biểu diễn ở Việt Nam
3.1.3. Thực tiễn bảo vệ quyền của người biểu diễn
Trong những năm gần đây, đặc biệt từ khi Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 có hiệu lực thì hoạt động đăng ký xác lập quyền liên quan đã và đang ngày càng nhận được sự quan tâm của các chủ sở hữu quyền. Tuy nhiên, bên cạnh đó tình trạng xâm phạm quyền vẫn diễn ra phổ biến gây ảnh hưởng xấu và xâm hại đến quyền lợi của chủ sở hữu quyền liên quan. Các vụ việc tranh chấp về quyền liên quan ngày càng gia tăng với mức độ xâm phạm ngày càng nghiêm trọng. Đứng trước thực trạng này, vấn đề bảo vệ quyền liên quan nói chung và quyền của người biểu diễn nói riêng ngày càng trở nên quan trọng. Tuy nhiên, vấn đề bảo vệ quyền của người biểu diễn trên thực tế diễn ra như thế nào? Sau đây, tác giả xin trình bày thực tiễn về bảo vệ quyền của người biểu diễn qua việc áp dụng các biện pháp dân sự, hành chính, hình sự và biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ.
3.1.3.1. Thực tiễn bảo vệ quyền của người biểu diễn bằng biện pháp dân sự
Trên thế giới hiện nay, giải quyết tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ bằng biện pháp dân sự được đánh giá là cơ chế bảo vệ quyền phổ biến và hữu hiệu nhất. Trong pháp luật Việt Nam, biện pháp dân sự cũng thể hiện được những ưu thế riêng so với biện pháp hành chính và biện pháp hình sự. Nếu như biện pháp hành chính và biện pháp hình sự chỉ có ý nghĩa ngăn chặn hành vi xâm phạm, áp dụng các chế tài hành chính hoặc hình sự nhằm răn đe, giáo dục các đối tượng vi phạm thì trong biện pháp dân sự, chủ thể quyền sở hữu trí tuệ bên cạnh quyền yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm còn có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với những thiệt hại thực tế do
hành vi xâm phạm gây ra cả về vật chất lẫn tinh thần. Mặc dù vậy, thực tiễn xét xử trong những năm qua cho thấy có rất ít tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ được đưa ra giải quyết tại Tòa án, điều này không phản ánh đúng diễn biến tình hình tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ trong đời sống xã hội đang ngày càng đa dạng và phức tạp.
Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tối cao, việc giải quyết các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ từ năm 2000 đến năm 2005 (giai đoạn trước khi có Luật Sở hữu trí tuệ) của toàn ngành Tòa án như sau: thụ lý 93 vụ án, đã giải quyết 61 vụ án, trong đó: đình chỉ, tạm đình chỉ là 16 vụ án; hòa giải thành 12 vụ án; đưa ra xét xử 33 vụ án (bao gồm 11 vụ án tranh chấp quyền tác giả và quyền liên quan, 22 vụ án tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp). Kể từ khi Luật Sở hữu trí tuệ có hiệu lực thi hành (từ ngày 01-7- 2006) thì tình hình giải quyết các tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ tại Tòa án cũng không có sự chuyển biến đáng kể, theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tối cao từ 01-7-2006 cho đến ngày 22-6-2009 thì toàn ngành Tòa án chỉ thụ lý được 108 vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ (trong đó chiếm đa số là tranh chấp về quyền tác giả với 90 vụ; tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp chiếm 10 vụ; tranh chấp về hợp đồng sử dụng tác phẩm chiếm 5 vụ; tranh chấp về hợp đồng chuyển giao công nghệ chiếm 3 vụ). Nếu chỉ tính riêng đối với Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội thì từ ngày 01-7-2006 đến nay, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội mới chỉ thụ lý giải quyết có 7 vụ án, nhưng thực chất chỉ là 5 vụ án, vì có 2 vụ án phải xét xử xử phúc thẩm lần 2. Với sự thống kê này, tuy Tòa án nhân dân tối cao không nêu chi tiết số vụ tranh chấp về quyền của người biểu diễn nhưng qua xem xét một cách tổng quát các số liệu nêu trên ta có thể nhận thấy số lượng vụ việc tranh chấp về quyền của người biểu diễn được giải quyết tại Tòa án là rất thấp nên con số vụ việc được giải quyết trên thực tế chưa được
nhắc đến mà chỉ được thống kê chung với các vụ tranh chấp về quyền tác giả, quyền liên quan.
Vậy nguyên nhân gì dẫn đến tình trạng bất cập giữa thực tiễn tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ với số lượng vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ nói chung được giải quyết tại Tòa án? Qua nghiên cứu thực tiễn xét xử các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ tại Tòa án những năm vừa qua tác giả xin đưa ra một số hạn chế, bất cập trong thủ tục giải quyết các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ và một số khó khăn, vướng mắc của việc giải quyết tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ tại Tòa án hiện nay.
- Thứ nhất, thời gian giải quyết tranh chấp kéo dài
Theo quy định tại Điều 179 của Bộ luật Tố tụng dân sự, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm đối với vụ án dân sự là 4 tháng, đối với các vụ án kinh doanh - thương mại là 2 tháng, kể từ ngày Tòa án thụ lý vụ án; đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do trở ngại khách quan thì có thể gia hạn nhưng không quá 2 tháng đối với vụ án dân sự và 1 tháng đối với vụ án kinh doanh thương mại. Trên thực tế, qua công tác nghiên cứu các hồ sơ vụ án cho thấy đa số các vụ án giải quyết tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ tại Tòa án thường bị kéo dài. Điều này xuất phát từ tính đặc thù của các tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ là loại việc tương đối phức tạp, đòi hỏi trong quá trình giải quyết vụ án, các Tòa án thường phải trưng cầu ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ và các cơ quan chức năng có liên quan để có kết luận đối với hành vi xâm phạm nên trong nhiều trường hợp Tòa án phải gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử. Thậm chí có trường hợp Tòa án còn phải ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự với lý do cần chờ kết quả trả lời của các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ và các cơ quan chuyên môn.
Có thể nói, thời gian giải quyết kéo dài là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc các chủ thể quyền sở hữu trí tuệ e ngại trong việc
khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích của mình trước các hành vi xâm phạm. Thay vào đó, họ yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền xử lý hành chính đối với các hành vi xâm phạm để đảm bảo việc chấm dứt kịp thời, nhanh chóng các hành vi xâm phạm đó.
- Thứ hai, năng lực giải quyết các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ chưa đáp ứng được yêu cầu
Pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ là lĩnh vực pháp luật còn tương đối mới mẻ ở Việt Nam. Mặc dù trong thời gian qua ngành Tòa án cũng đã có sự quan tâm đúng mức đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật sở hữu trí tuệ cho đội ngũ cán bộ Thẩm phán, song do tính phức tạp và đa dạng của các tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ nên một số Thẩm phán vẫn gặp không ít khó khăn trong việc giải quyết các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ vì chưa đủ trình độ chuyên sâu về sở hữu trí tuệ.
Vì vậy, trong việc giải quyết các vụ án tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ thì kết quả trưng cầu giám định hoặc kết luận các yếu tố vi phạm của cơ quan có thẩm quyền về việc có hay không có hành vi xâm phạm quyền quyền sở hữu trí tuệ có giá trị quan trọng để Tòa án dùng làm căn cứ giải quyết các vụ án về sở hữu trí tuệ được chính xác, đúng pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên đương sự.
Bên cạnh đó, việc nhìn nhận, đánh giá về các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ của các cơ quan chức năng nhiều khi không thống nhất được quan điểm. Chính vì thế đã dẫn tới nhiều trường hợp, sau khi có phán quyết của Tòa án cấp phúc thẩm đối với vụ án rồi nhưng các bên đương sự vẫn viện dẫn các ý kiến đối lập với loại ý kiến được tham khảo để ra phán quyết để tiếp tục khiếu nại, yêu cầu xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, gây ra khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến ổn định xã hội.
- Thứ ba, khó khăn trong việc xác định thiệt hại do hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây ra
Trước khi Luật Sở hữu trí tuệ được ban hành, hầu như không có văn bản nào quy định về các căn cứ pháp lý để xác định mức bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Do đó, đại đa số các trường hợp nguyên đơn không chứng minh được thiệt hại của mình hoặc xác định không chính xác mức bồi thường thiệt hại và không được Tòa án chấp nhận.
Luật Sở hữu trí tuệ được ban hành đã bổ sung các quy định quan trọng về nguyên tắc xác định thiệt hại do xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Điều 204) và căn cứ xác định mức bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Điều 205), tuy nhiên do tính chất đặc thù của loại tài sản “quyền sở hữu trí tuệ” nên nhiều trường hợp nguyên đơn không chứng minh được thiệt hại hoặc xác định không đầy đủ về những thiệt hại đã xảy ra trên thực tế (có thể nhiều hơn hoặc ít hơn thiệt hại thực tế xảy ra). Các căn cứ để xác định thiệt hại về vật chất như mức giảm sút về thu nhập, lợi nhuận, tổn thất về cơ hội kinh doanh, chi phí hợp lý để ngăn chặn, khắc phục thiệt hại hoặc các thiệt hại về tinh thần bao gồm các tổn thất về danh dự, nhân phẩm, uy tín, danh tiếng và những tổn thất khác về tinh thần gây ra cho chủ thể quyền sở hữu trí tuệ mà trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này là cho người biểu diễn, chủ sở hữu quyền liên quan đối với cuộc biểu diễn theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ trên thực tế là rất khó để xác định một cách chính xác và đầy đủ. Do vậy, khi giải quyết những vấn đề này Tòa án đã gặp phải rất nhiều khó khăn trong việc xác định thiệt hại để có được phán quyết chính xác, đúng pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên đương sự.
3.1.3.2. Thực tiễn bảo vệ quyền của người biểu diễn bằng biện pháp hành chính, hình sự
trong Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ. Nội dung nghị định này có quy định rất cụ thể về các hành vi xâm phạm quyền của người biểu diễn bị xử phạt hành chính và mức phạt đối với từng hành vi. Tuy nhiên, trên thực tế các hành vi xâm phạm quyền của người biểu diễn bị xử phạt hành chính phổ biến thường là một số hành vi như hành vi xâm phạm quyền sao chép cuộc biểu diễn và hành vi xâm phạm quyền phân phối đến công chúng bản gốc hoặc bản sao cuộc biểu diễn. Các hành vi vi phạm này thường diễn ra trong lĩnh vực âm nhạc và điện ảnh nhất là trong môi trường kỹ thuật số hiện nay.
Thông thường, vấn đề bản quyền trong lĩnh vực điện ảnh, truyền hình ít được lưu tâm hơn bản quyền âm nhạc trong môi trường kỹ thuật số. Chính vì vậy mà việc vi phạm trong lĩnh vực này ngày càng trở nên phổ biến. Kéo theo đó là việc xử lý vi phạm hành chính đối với những hành vi vi phạm này ngày càng nhiều. Theo thống kê của luật sư Phan Vũ Tuấn, Chánh Văn phòng Hội Sở hữu trí tuệ TP. Hồ Chí Minh, hiện có trên 180 trang mạng có đăng tải phim (trong đó có phim của điện ảnh Hoa Kỳ). Tuy nhiên, trong một lần trao đổi với đại diện Hiệp hội Điện ảnh Hoa Kỳ - MPA, luật sư Tuấn cho biết MPA chưa cung cấp bản quyền phim cho bất cứ trang mạng nào của Việt Nam. Trong năm 2013, Hiệp hội Điện ảnh Mỹ đã gửi đơn đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch yêu cầu xử lý hành vi xâm phạm bản quyền đối với các tác phẩm điện ảnh của MPA tại ba trang mạng: http://phim47.com/; http://v1vn.com/ và http://pub.vn/. Tuy nhiên, sau khi thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch vào cuộc, yêu cầu chủ ba trang mạng trên dỡ bỏ ngay các bản sao tác phẩm điện ảnh xử lý vi phạm hành chính thì các trang mạng này đã đổi hoặc giữ tên miền như cũ và tiếp tục vi phạm. Cụ thể như trang mạng http://phim47.com/ đã đổi thành phimhh.com, hai trang còn lại vẫn đăng tải những phim mới nhất chưa chiếu trên truyền hình hoặc rạp. Không chỉ đối với
phim nước ngoài, tình trạng phân phối các tác phẩm điện ảnh đến công chúng qua môi trường kỹ thuật số mà không được sự đồng ý của chủ sở hữu, không trả tiền tác quyền diễn ra phổ biến với cả phim trong nước thậm chí là đối với cả những phim chưa phát hành. Công ty Cổ phần phim Thiên Ngân là một trong những hãng phim luôn có đội ngũ nhân viên chú ý quan sát để tránh việc quay phim, chụp ảnh phim khi trình chiếu phim ngoài rạp. Không những thế, công ty này còn có đội ngũ riêng chuyên theo dõi trên mạng để phát hiện các trang mạng vi phạm để bắt buộc gỡ phim khỏi trang mạng sau đó họ sẽ thông báo ngay trang mạng vi phạm để bắt buộc gỡ phim khỏi trang mạng. Tuy chặt chẽ là vậy nhưng bản nháp bộ phim Bụi đời Chợ Lớn của hãng phim Thiên Ngân vẫn bị tuồn ra thị trường băng đĩa lậu và trên mạng. Hay trước đó, bộ phim Cánh đồng bất tận, chưa công chiếu ra rạp đã có bản lậu ở thị trường băng đĩa lậu và Internet. Và cả hai trường hợp này nhà sản xuất, phát hành vẫn chưa tìm ra được thủ phạm để xử lý.
Không chỉ đối với lĩnh vực điện ảnh, tình trạng sao chép, kinh doanh băng đĩa mà không được phép của chủ sở hữu trong lĩnh vực âm nhạc cũng diễn tràn lan trên thị trường. Do giá thành của một chiếc băng đĩa lậu thường chỉ bằng một phần mười (1/10) so với giá thành của băng đĩa gốc nên luôn thu hút được người tiêu dùng. Bên cạnh đó, việc kinh doanh, buôn bán băng đĩa lậu đòi hỏi ít vốn mà tiền lời thu được cũng khá nên mặc dù biết là vi phạm pháp luật song nhiều người vì miếng cơm manh áo vẫn bất chấp, làm liều. Chính vì vậy, tuy các cơ quan chức năng đã xử lý hành chính rất nhiều trường hợp vi phạm song tình trạng sản xuất, kinh doanh băng đĩa lậu vẫn không hề giảm đi. Theo ông Trần Quang Toại, Phó Giám đốc Sở Văn hóa – thể thao và du lịch tỉnh Đồng Nai thì thời gian qua, thanh tra ngành văn hóa trong tỉnh đã nỗ lực rất lớn nhằm chấn chỉnh tình trạng băng đĩa lậu tràn lan. Tuy nhiên, hoạt động sản xuất, kinh doanh băng đĩa lậu đang diễn biến phức tạp với
nguồn cung ứng dồi dào cùng với hệ thống phân phối sản phẩm bằng nhiều hình thức đa dạng. Lực lượng chức năng dù cố gắng nhưng cũng chỉ có thể kiểm tra, giám sát tại các điểm bán cố định, còn những điểm bán di động thì hầu như rất ít và rất khó để kiểm tra. Trước tình hình này, bên cạnh việc tiếp