8. Cấu trúc luận văn
1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Quản lý
Quản lí là một chức năng lao động xã hội, bắt nguồn từ tính chất xã hội của lao động, là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Khái niệm quản lí được hiểu theo nhiều cách khác nhau và dù trải qua nhiều thế hệ nghiên cứu và phát triển quản lí nhưng chưa cách giải thích nào được chấp nhận hoàn toàn. Theo quan điểm kinh tế học thì F.W Taylor cho rằng “Quản lí là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất”; hoặc A. Fayon lại cho rằng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn “Quản lí là đưa xí nghiệp , cố gắng sử dụng các nguồn lực (nhân, tài, vật lực) của nó”; cịn H. Koontz thì cho rằng “Quản lí là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động của cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít nhất. Với tư cách thực hành thì quản lí là một nghệ thuật, cịn với kiến thức thì quản lí là một khoa học” [13].
Tác giả Nguyễn Ngọc Quang quan niệm: “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [22, tr.34].
Theo tác giả Nguyễn Thị Tính, :“Quản lí là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lí đến đối tượng quản lí trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được muc tiêu đã đề ra” [35].
Vậy, quản lí là q trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể
quản lí lên đối tượng quản lí nhằm đạt được các mục tiêu đã định.
1.2.2. Xây dựng
Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Xây dựng là làm cho hình thành
một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phương hướng nhất định” [37].
Trong luận văn này chúng tôi tán thành quan điểm trên.
1.2.3. Xây dựng trường học an toàn
Xây dựng trường học an toàn hay làm cho trường học an tồn hơn là một q trình nỡ lực để đảm bảo sự an tồn về thể chất và tinh thần cho trẻ, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trong trường trước bất kỳ những yếu tố nguy cơ gây tai nạn, thương tích trong q trình chăm sóc giáo dục trẻ.
Nghị định 80/2017/NĐ-CP quy định về môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo lực học đường như sau:
“ Môi trường giáo dục là tất cả các điều kiện về vật chất và tinh thần có ảnh hưởng đến hoạt động giáo dục, học tập, rèn luyện và phát triển của người học”
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Trong Điều 5 quy định hoạt động bảo đảm mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện yêu cầu các trường bảo đảm an ninh trật tự; an toàn vệ sinh thực phẩm; an tồn phịng, chống tai nạn, thương tích; an tồn, phịng, chống cháy, nổ; an tồn phịng, chống thảm họa, thiên tai” [9].
Vậy, xây dựng trường học an tồn là đảm bảo về mơi trường giáo dục thân thiện, an toàn, lành mạnh với các điều kiện về vật chất, tinh thần, bảo đảm an ninh trật tự; an toàn vệ sinh thực phẩm; an toàn phịng, chống tai nạn, thương tích; phịng, chống thảm họa, thiên tai, chống cháy, nổ.
Xây dựng trường học an tồn là xây dựng mơi trường mà ở đó người học được bảo vệ, khơng bị tổn hại về thể chất và tinh thần. Trường học an tồn lành mạnh khơng có tệ nạn xã hội, khơng bạo lực; người học, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên có lối sống lành mạnh, ứng xử văn hóa, người học được tơn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng và nhân ái; được phát huy dân chủ và tạo điều kiện để phát triển phẩm chất và năng lực. Xây dựng trường học an tồn để phịng, chống bạo lực học đường với các hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi và các hành vi cố ý khác gây tổn hại về thể chất, tinh thần cho người học.
1.2.4. Tai nạn thương tích
Theo hướng dẫn của Bộ Y tế và Tổ chức Y tế thế giới (WHO), thì “tai nạn thương tích” được định nghĩa như sau:
Tai nạn là một sự kiện bất ngờ, ngồi ý muốn (ngẫu nhiên, khơng chủ ý) do một tác nhân bên ngoài gây nên các tổn thương, thương tích cho cơ thể về vật chất hay tinh thần.
Thương tích: là tổn thương thực thể trên cơ thể con người do tác động của những năng lượng (bao gồm: cơ học, nhiệt, điện, hóa học, phóng xạ…) với mức độ, tốc độ khác nhau làm quá sức chịu đựng của cơ thể. Ngồi ra, tại nạn thương tích còn là sự thiếu hụt các yếu tố cần thiết cho sự sống. Thời gian tiếp xúc với các yếu tố nguy cơ dẫn đến thương tích thường rất ngắn (vài phút). “Thương tích” hay cịn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn gọi là “chấn thương” không phải là “tai nạn”, mà là những sự kiện có thể dự đốn trước được và phần lớn có thể phịng tránh được, thương tích gây ra thiệt hại về thể chất và tinh thần cho người nào đó.
Hiện nay, thuật ngữ “thương tích” thường được dùng nhiều hơn vì “tai nạn” có ngữ nghĩa chưa rõ, người ta thường nghĩ đến tai nạn như là một điều gì đó xui xẻo, vận hạn, ngẫu nhiên, khơng thể tiên đồn được và phòng tránh được. Hai khái niệm này đôi lúc rất kho phân biệt nên thường gọi chung là “tai nạn thương tích”.
Vậy, tai nại thương tích là tổn thương khơng có chủ định hoặc có chủ định liên quan đến ngã, bỏng, va chạm giao thông, điện giật... gây ra tổn thương sây sát , chảy máu, phù nề,... cần đến sự chăm sóc y tế hoặc phải nghỉ làm, nghỉ học hoặc bị hạn chế sinh hoạt ít nhất là 1 ngày.
Dựa vào kết quả của một hành động có chủ ý hoặc khơng chủ ý gây ra thì tai nạn thương tích bao gồm tai nạn thương tích khơng chủ định và tai nạn thương tích có chủ định cụ thể:
+ Tai nạn thương tích khơng chủ định (thường hiểu là “tai nạn”) xảy ra một cách vơ tình, khơng suy nghĩ, khơng tính tốn trước, là hậu quả của tai nạn giao thông, bị đuối nước, bỏng, ngộ độc, tai nạn lao động và ngã...
+ Tai nạn thương tích có chủ định, có chủ định xảy ra do bạo lực có chủ ý của người khác hoặc tự mình gây ra do bản thân mình gây nên do sự chủ định của con người như: Bị sát thương do chiến tranh, tự sát thương, tự tử, thương tật do bạo lực, lạm dụng hoặc bị bỏ rơi.
1.2.5. Phịng chống tai nạn thương tích
Phịng chống tai nạn thương tích là việc sử dụng các biện pháp tốt nhất để phòng ngừa, giảm thiểu, tiến tới ngăn chặn các TNTT xảy ra đối với con người thông qua các cách tiếp cận chủ động mang tính hành vi và cách tiếp cận bị động mang tính mơi trường [36].
Các can thiệp thuộc về mơi trường mang tính bị động có thể có hiệu quả cao, nhưng khơng phải lúc nào cũng sẵn có để áp dụng cho tất cả mọi rủi ro và thường không thể loại bỏ được mối nguy cơ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Vậy, phòng chống tai nạn thương tích là chủ thể có những can thiệp về hành vi mang tính chủ động và sử dụng các biện pháp tốt nhất để phòng ngừa, giảm thiểu, tiến tới ngăn chặn các TNTT xảy ra đối với con người.
Phịng chống tai nạn thương tích trẻ em mang tính chủ động vì nó chú trọng tới sự nỗ lực, cố gắng của con người về thay đổi hành vi như việc đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy, chấp hành nghiêm luật lệ khi tham gia giao thông... Những can thiệp thuộc về hành vi mang tính chủ động thường địi hỏi các hành động thường xuyên, lặp lại nhiều lần, cần có sự hiểu biết về mối nguy cơ và có động cơ hành động cao.
1.2.6. Trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích
Trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích là trường học mà
các yếu tố nguy cơ gây tai nạn, thương tích cho trẻ được phịng, chống và giảm tối đa hoặc loại bỏ. Tồn bộ trẻ em trong trường được chăm sóc, ni dạy trong một mơi trường an tồn.
Q trình xây dựng trường học an tồn phải có sự tham gia của trẻ em độ tuổi mầm non, các cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của nhà trường, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đồn thể của địa phương và các bậc phụ huynh của trẻ.
1.2.7. Xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non
Xây dựng trường học an tồn và tạo ra mơi trường an tồn, lành mạnh, thân thiện có vai trị quan trọng đối với sự phát triển toàn diện mặt nhân cách của trẻ. Bởi, khi trường học an tồn sẽ phịng chống được tai nạn thương tích tạo mơi trường tốt giúp cơ thể trẻ được khỏe mạnh, trẻ không bị tổn thương về da thịt, giúp cho việc thực hiện các vận động được chính xác, nhanh nhẹn. Sự khoẻ mạnh về cơ thể giúp trẻ tìm hiểu, khám phá về thế giới xung quanh tốt hơn, trẻ tích lũy được vốn kiến thức, kỹ năng để có thêm kinh nghiệm, làm hành trang để trải nghiệm cuộc sống.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Mặt khác, trường học an tồn, phịng chống được tai nạn thương tích cho trẻ sẽ giúp trẻ phát triển về mặt ngơn ngữ, phát triển về mặt tình cảm xã hội. Trẻ được sống trong một mơi trường an tồn, khơng làm tổn thương đến trẻ, trẻ cảm nhận được những tình cảm, sự u thương, quan tâm, chăm sóc của người lớn. Qua đó trẻ biết yêu quý, trân trọng mọi người xung quanh, biết giúp đỡ người khác. Bên cạnh đó, cịn giúp trẻ phát triển về mặt thẩm mỹ, giáo viên tạo môi trường an toàn, đẹp sẽ giúp trẻ muốn cảm nhận được cái đẹp từ con người, mơi trường. Từ đó trẻ muốn tạo cho bản thân mình có những hành động, việc làm đẹp cho xã hội, tạo ra một mơi trường an tồn cho chính mình và cho cả mọi người.
Vậy, xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích cho trẻ ở trường mầm non là hệ thống biện pháp của nhà quản lý, giáo viên, cha mẹ trẻ phối hợp với nhau để bảo vệ bản thân trẻ và hoạt động chăm sóc trẻ, khơng bị tổn hại về tinh thần và thể chất cho trẻ, tạo mơi trường an tồn cho trẻ được tham gia hoạt động học tập và vui chơi.
Xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non địi hỏi phải xây dựng kế hoạch hoạt động phòng, chống tai nạn thương tích cụ thể trên cơ sở thực tế của nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, trường mẫu giáo, trường mầm non và có các biện pháp phịng, chống tai nạn thương tích, như tuyên truyền, giáo dục can thiệp, khắc phục, giảm thiểu nguy cơ gây tai nạn thương tích.
1.2.8. Quản lý hoạt động xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non
Từ những quan niệm trên về quản lý, xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích cho trẻ ở các trường mầm non, chúng tơi đưa ra khái niệm về quản lý hoạt động xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non làm cơ sở cho việc triển khai nghiên cứu đề tài như sau: Quản lý hoạt động xây dựng trường học an tồn, phịng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non là tổng thể các biện pháp có chủ đích, có kế hoạch của chủ thể quản lí (Phịng Giáo dục Đào tạo và Hiệu trưởng các trường mầm non) đến đối tượng quản lý được tiến hành một cách hợp quy luật đối với hoạt động xây dựng trường học an toàn, phịng chống tai nạn thương tích ở trẻ cho giáo viên nhằm nhằm phịng ngừa, giảm thiểu, ngăn chặn các tai nạn thương tích xảy ra đối với trẻ.
1.3. Lý luận về hoạt động xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non
1.3.1. Mục tiêu hoạt động xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non
- Xây dựng mơi trường giáo dục an tồn, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho trẻ cả về thể chất và tinh thần khi trẻ được chăm sóc, giáo dục ở các trường mầm non.
- Hàng năm, giảm thiểu được các yếu tố nguy cơ gây thương tích cho trẻ trong nhà trường.
- Đảm bảo sự phát triển toàn diện về thể chất, nhận thức, ngơn ngữ, tình cảm, kỹ năng xã hội và thẩm mỹ cho trẻ.
- Trang bị các kiến thức sơ đẳng ban đầu về phòng chống TNTT cho trẻ. Tạo cơ sở tốt nhất cho trẻ vào lớp 1 và nền tảng phát triển tốt cho những giai đoạn, độ tuổi sau của trẻ. Trang bị cho trẻ em một số kiến thức ban đầu để nhận biết những yếu tố nguy cơ gây TNTT cũng như một số kiến thức cơ bản về phịng chống TNTT, điều này sẽ rất có ích cho việc nâng cao kỹ năng sống cho trẻ trong hiện tại và trong suốt cuộc đời trẻ sau này. Quá trình nhận thức và hành vi của trẻ mầm non chịu ảnh hưởng lớn từ gia đình và nhà trường. Q trình giáo dục mơi trường an tồn và phịng chống TNTT cho trẻ cần diễn ra thường xuyên liên tục qua các hoạt động ăn, ngủ, học, vui chơi... ở trường mầm non, qua đó cần tạo cho trẻ những phản xạ linh hoạt, nhạy bén và thói quen ý thức thường trực đối với những rủi ro, nguy hiểm gây tai nạn bất thường.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Huy động được các lực lượng tham gia xây dựng trường học an toàn, đặc biệt là gia đình trẻ và cộng đồng tại địa phương. Gia đình của trẻ và cộng đồng tại địa phương có vai trị là những người tham gia vào xây dựngvà giám sát môi trường giáo dục trong nhà trường, các lực lượng này cần nhận thức được về quyền và trách nhiệm của mình trong các hoạt động giáo dục của nhà trường và có sự tham gia phù hợp, hiệu quả.
1.3.2. Nội dung xây dựng trường học an tồn, phịng chống tai nạn thương tích ở các trường mầm non
Thơng tư, Ban hành Quy định về xây dựng trường học an tồn, phịng, chống tai nạn, thương tích trong cơ sở giáo dục mầm non, Số: 13/2010/TT- BGDĐT tại Điều 5 quy định nội dung xây dựng trường học an tồn, phịng, chống tai nạn thương tích gồm:
“ - Xây dựng kế hoạch hoạt động phịng, chống tai nạn thương tích cụ thể trên cơ sở thực tế của nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, trường mẫu giáo, trường mầm non;
- Có các biện pháp phịng, chống tai nạn thương tích, như tun truyền, giáo dục can thiệp, khắc phục, giảm thiểu nguy cơ gây tai nạn thương tích:
a) Truyền thơng giáo dục nâng cao nhận thức về xây dựng trường học an tồn, phịng, chống tai nạn thương tích bằng nhiều hình thức như tờ rơi, băng rơn, áp phích, khẩu hiệu;
b) Tổ chức thực hiện các hoạt động can thiệp, giảm nguy cơ gây tai nạn, thương tích;
c) Cải tạo mơi trường chăm sóc, ni, dạy an tồn, phịng, chống tai nạn thương tích;
d) Kiểm tra, phát hiện và khắc phục các nguy cơ gây thương tích, tập trung ưu tiên các loại thương tích thường gặp do: ngã, vật sắc nhọn đâm, cắt,