3.2. Kiến nghị hoàn thiện phỏp luật về trỏch nhiệm bồi thường
3.2.7. Cơ chế cấp phỏt kinh phớ bồi thường
Theo quy định tại Điều 52 Luật trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước, nếu cơ quan trung ương cú trỏch nhiệm bồi thường thỡ kinh phớ bồi thường được bảo đảm từ ngõn sỏch trung ương, cũn trong trường hợp cơ quan địa phương cú trỏch nhiệm bồi thường thỡ kinh phớ bồi thường được bảo đảm từ ngõn sỏch địa phương.
Theo quy định tại Điều 53 và Điều 54 Luật trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước, căn cứ thực tế bồi thường của năm trước, cơ quan tài chớnh cỏc cấp phối hợp với cơ quan, đơn vị cựng cấp lập dự toỏn kinh phớ bồi thường để
tổng hợp vào dự toỏn ngõn sỏch cấp mỡnh, trỡnh cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền quyết định theo quy định của phỏp luật về ngõn sỏch Nhà nước và được phõn bổ cho cơ quan, đơn vị khi cú yờu cầu chi trả tiền bồi thường. Kết thỳc năm ngõn sỏch, cỏc cơ quan, đơn vị cú trỏch nhiệm bồi thường lập quyết toỏn kinh phớ đó chi trả bồi thường, tổng hợp chung trong quyết toỏn ngõn sỏch hàng năm của cơ quan, đơn vị gửi cơ quan cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật về ngõn sỏch Nhà nước. Quy định này thể hiện những bất cập trong thực tiễn ỏp dụng bởi vỡ rất khú xỏc định kinh phớ dự toỏn cho phự hợp với thực tế. Việc lập dự toỏn cú thể dẫn đến tỡnh trạng cú cơ quan lập dự toỏn nhưng khụng bao giờ phải chi trả tiền bồi thường; ngược lại, cú cơ quan phải bồi thường nhiều hơn so với dự toỏn. Chẳng hạn, năm 2010 tỉnh X khụng cú trường hợp bồi thường thuộc trỏch nhiệm của Nhà nước nờn cỏc cơ quan lập dự toỏn kinh phớ bồi thường cho năm 2011 thấp. Tuy nhiờn, năm 2011 nhiều trường hợp phải bồi thường dẫn chi trả cho người bị thiệt hại chậm trễ, ảnh hưởng đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của họ. Ngược lại, nếu năm 2010 tỉnh Y cú nhiều trường hợp bồi thường do hành vi gõy thiệt hại của người thi hành cụng vụ nờn cỏc cơ quan lập dự toỏn kinh phớ bồi cho năm 2011 cao. Tuy nhiờn, năm 2011 khụng cú trường hợp nào phải bồi thường và khụng cần sử dụng khoản kinh phớ này. Điều này cú thể ảnh hưởng khụng tốt đến kế hoạch chi ngõn sỏch của tỉnh Y cho cỏc hạng mục chi tiờu khỏc. Đõy là hạn chế của việc lập dự toỏn kinh phớ để lấy kinh phớ bồi thường trực tiếp từ ngõn sỏch Nhà nước mà khụng phải từ một quỹ bồi thường tập trung.