Chu trỡnh sống của thụng tin được phõn tớch lần lượt như sau:
Lập kế hoạch: bao gồm việc xỏc định cỏc yờu cầu về thụng tin tương ứng với bất kỳ hoạt động nào như xỏc định những ứng dụng tiềm năng của thụng tin mới sẽ thu thập khụng chỉ cho cơ quan mỡnh mà cả cỏc cơ quan khỏc trong dài hạn. Áp dụng cỏc tiờu chuẩn ghi dữ liệu sao cho thụng tin cú thể dễ dàng so sỏnh với nhau. Xem xột những rào cản tiềm tàng đối với việc chia sẻ thụng
tin.
Tạo ra và thu thập thụng tin: Trước khi tạo ra hoặc thu thập thụng tin, cơ quan phải xem xột liệu thụng tin yờu cầu cú thể lấy ra từ nguồn cú sẵn hay khụng? Khi thu thập thụng tin, cơ quan phải thụng bỏo và cú sự đồng thuận với nhà cung cấp thụng tin về mục tiờu sử dụng những thụng tin đú. Hơn nữa, phải giỏm sỏt và quản lý chất lượng thụng tin trong khi thu thập để bảo đảm rằng thụng tin đú là chớnh xỏc và phự hợp mục đớch thu thập và sử dụng thụng
tin
Tổ chức và lưu trữ: Việc tổ chức và lưu trữ thụng tin phải thực hiện sao
cho những yờu cầu truy nhập thụng tin giống nhau phải cho kết quả hữu hiệu như nhau. Metadata cú cấu trỳc phự hợp sao cho thụng tin được mụ tả và truy xuất dễ dàng, hiệu quả.
Truy nhập và sử dụng: Điều kiện được truy nhập thụng tin và sử dụng
thụng tin phải chớnh xỏc, ràng buộc bởi những quy định phỏp lý rừ ràng. Cỏc cơ quan chớnh phủ nờn thực hiện: đưa lờn mạng cỏc nguồn thụng tin đang lưu giữ, ỏp dụng cỏc cụng nghệ phự hợp để hạn chế quyền truy nhập đỳng đối
tượng, cụng bố rừ ràng cỏc điều kiện được truy nhập những loại thụng tin nhất định, nờu địa chỉ liờn hệ nhận yờu cầu cung cấp thụng tin, bảo đảm bớ mật cỏ nhõn, quyền sở hữu trớ tuệ, an toàn thụng tin và đỏp ứng cỏc yờu cầu cung cấp thụng tin đỳng thời hạn.
Duy trỡ: Thường xuyờn kiểm tra cỏc điều kiện đảm bảo an toàn thụng tin; thỏa thuận với người sử dụng về cỏc điều kiện khi cần thay đổi nội dung, chấm dứt cập nhật hoặc hủy bỏ những nội dung nhất định.
Khung liờn thụng xỏc định việc chia sẻ thụng tin là khú khăn và nờu ra những trở ngại chớnh cho việc chia sẻ thụng tin bao gồm:
• Sử dụng thụng tin khụng đỳng mục đớch
• Đặt ra những hạn chế truy nhập đối với những thụng tin nhất định do khụng xỏc định rừ về bớ mật cỏ nhõn, sở hữu trớ tuệ và thụng tin bớ mật dẫn đến thụng tin khụng được chia sẻ đầy đủ
• Thu lệ phớ truy nhập và sử dụng thụng tin trờn hệ thống khụng được thiết kế phự hợp, thiếu linh hoạt sẽ cản trở khả năng tiếp cận thụng tin • Văn húa cỏt cứ thụng tin vỡ việc chia sẻ làm ảnh hưởng tới lợi ớch cục
bộ
• Hạ tầng kỹ thuật khụng bảo đảm (VD: tường lửa) hoặc cỏc biện phỏp bảo đảm an toàn thụng tin quỏ mức gõy cản trở chia sẻ thụng tin
• Đỏnh giỏ khụng chớnh xỏc giỏ trị những thụng tin đang cú dẫn đến ớt sử dụng khai thỏc dưới mức cần thiết. Do đú, nhiều khi cơ quan tiến hành việc thu thập những thụng tin mới mà khụng chỳ trọng tận dụng thụng tin đang cú.
• Sau khi đó xỏc định cỏc nguyờn tắc quản lý thụng tin, những trở ngại cho việc chia sẻ thụng tin và nắm được nguyờn lý chu trỡnh sống của thụng tin, mỗi cơ quan phải tiến hành 06 biện phỏp sau đõy để bảo đảm triển khai thành cụng việc liờn thụng thụng tin:
• Xõy dựng mối quan hệ đối tỏc phối hợp dựa trờn niềm tin: mối quan hệ này trước tiờn thuộc cỏc lĩnh vực thường xuyờn phải chia sẻ thụng
tin với nhau (tạo thành cỏc cluster).
• Áp dụng cỏch tiếp cận “tạo một lần, sử dụng nhiều lần” từ nguồn thụng tin chớnh thức: cỏc cơ quan phải cú sự thỏa thuận với nhau sao cho đối với mỗi lĩnh vực nhất định thỡ chỉ cú một cơ quan thu thập, lưu trữ và duy trỡ thụng tin. Cỏc cơ quan khỏc truy nhập và sử dụng nguồn thụng tin đú.
• Áp dụng chung quy trỡnh tỏc nghiệp và cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật: Khung liờn thụng kỹ thuật AGTIF nờu ở phần trờn là cơ sở để cỏc cơ quan chớnh phủ tũn thủ. Ngồi ra cỏc quy trỡnh tỏc nghiệp chung cú thể đạt được thụng qua thỏa thuận hoặc cỏc quyết định của chớnh phủ. • Xõy dựng cỏc biện phỏp quản lý phự hợp với tớnh chất của từng loại
thụng tin.
• Nõng cao nhận thức đầy đủ cho cỏn bộ cơ quan về những lợi ớch khi chia sẻ thụng tin, bảo đảm cỏc điều kiện phỏp lý được thực thi trước những nguy cơ thiệt hại khi tạo điều kiện cho bờn ngồi truy nhập và sử dụng thụng tin
• Phỏt triển cỏc cụng cụ hỗ trợ chia sẻ thụng tin như cỏc hướng dẫn, tiờu chuẩn, bảng đối chiếu (check lists) ...
4.5. Kết chương
Cú thể thấy khỏi niệm “liờn thụng” theo cỏch định nghĩa đó được phõn
tớch trong Luận văn này đều được hầu hết cỏc nước chõu Âu ỏp dụng bằng cỏch ban hành cỏc Khung liờn thụng để thỳc đẩy việc trao đổi và chia sẻ thụng tin số trong quỏ trỡnh xõy dựng CPĐT. Tuy nhiờn, hầu hết mới chỉ tạm dừng ở mức độ liờn thụng về mặt kỹ thuật thể hiện qua cỏc chớnh sỏch về cụng nghệ
và ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật. Mức độ liờn thụng về thụng tin cú thể tớch hợp sẵn trong khung liờn thụng về kỹ thuật (Vớ dụ: Anh) hoặc tỏch riờng (Vớ dụ: Úc). Khung liờn thụng này đều được chia thành cỏc lĩnh vực (lớp) khỏc nhau. Cỏch phõn chia lớp giữa cỏc nước khụng hoàn toàn đồng nhất nhưng về cơ bản đều cú những lớp như: kết nối mạng, tớch hợp và trao đổi dữ liệu, trỡnh diễn dữ liệu, an toàn thụng tin. Định hướng cụng nghệ và tiờu chuẩn chủ yếu bao gồm:
• Mụi trường Internet,
• Tớch hợp và trao đổi dữ liệu XML,
• Tiờu chuẩn mở, chuẩn húa thụng tin (thuật ngữ hành chớnh, địa lý,
metadata),
• Áp dụng tối đa cỏc tiờu chuẩn mở, tiờu chuẩn quốc tế được cộng đồng
hỗ trợ rộng rói.
• Khuyến khớch xem xột ỏp dụng cụng nghệ mới như Web Services, kiến trỳc SOA.
Trong Chương 5, tỏc giả sẽ so sỏnh kỹ hơn cỏc ưu nhược điểm của cỏc kiến trỳc và khuyến nghị một mụ hỡnh phự hợp với điều kiện Việt Nam.
CHƯƠNG 5 TIẾP CẬN XÂY DỰNG KHUNG TƯƠNG HỢP TRONG TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 5.1. Phõn tớch lựa chọn mụ hỡnh ỏp dụng
Qua việc nghiờn cứu cỏc mụ hỡnh kiến trỳc và khung tương hợp CPĐT của một số nước, ta thấy mỗi mụ hỡnh đều cú những ưu điểm và hạn chế
riờng. Mặt khỏc, việc xõy dựng mụ hỡnh kiến trỳc và khung tương hợp CPĐT của mỗi nước phải dựa trờn điều kiện thực tế của mỗi quốc gia, cụ thể là tỡnh hỡnh ứng dụng CNTT trong cỏc cơ quan chớnh phủ cũng như năng lực về
CNTT-TT tại cỏc cơ quan đú.
Khung tương hợp CPĐT của Anh (e-GIF) tập trung chủ yếu vào cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, cụng nghệ nhằm giải quyết mức liờn thụng kỹ thuật
(technical) và thụng tin (semantic).
Kiến trỳc SAGA của Đức thỡ tiếp cận theo mụ hỡnh RM-ODP (tham
khảo phần 3.3) và kiến trỳc hướng dịch vụ SOA (tham khảo phần 3.2). Cỏch
tiếp cận này tương đối toàn diện thụng qua việc xem xột kiến trỳc CPĐT ở 5
khung nhỡn khỏc nhau: nghiệp vụ, thụng tin, tớnh toỏn, hạ tầng kỹ thuật, và
cụng nghệ. Khung kiến trỳc SAGA đó giải quyết tốt vấn đề liờn thụng ở cả 3
mức: kỹ thuật, thụng tin và tổ chức. Mụ hỡnh SAGA cũng đưa ra khỏi niệm cỏc thành phần cơ bản (được hiểu là cỏc thành phần cung cấp cỏc tớnh năng cần thiết cho hầu hết cỏc ứng dụng, hệ thống thụng tin trong cỏc cơ quan chớnh phủ). Bờn cạnh đú, SAGA cũng đưa ra khỏi niệm One-For-All (OFA) được hiểu là cỏc dịch vụ dựng chung cho cỏc cơ quan chớnh phủ. Khỏi niệm OFA cũng gần giống với khỏi niệm phần mềm dựng chung mà đề ỏn 112 của Việt Nam đề cập, tuy nhiờn mức độ hoàn chỉnh và khả năng hiện thực húa cao hơn hẳn so với phần mềm dựng chung của 112. Hạn chế duy nhất của SAGA
là nếu cỏc thành phần cơ bản khụng được xõy dựng kịp thời và đồng bộ sẽ gõy cản trở cho cỏc cơ quan chớnh phủ trong việc xõy dựng cỏc ứng dụng, hệ thống thụng tin của mỡnh, hoặc cỏc cơ quan chớnh phủ đó cú cỏc hệ thống ứng dụng cũ sẽ phải chi phớ khụng nhỏ cho việc tớch hợp với cỏc thành phần của
SAGA.
Kiến trỳc FEA tiếp cận theo kiến trỳc hướng thành phần và dịch vụ
(SCBA). FEA đề xuất cỏc mụ hỡnh khỏ toàn diện về mọi mặt để tối ưu cho
đầu tư phỏt triển CPĐT như mụ hỡnh hiệu suất (Performance Reference Model) để đỏnh giỏ hiệu suất đầu tư phỏt triển CPĐT; mụ hỡnh nghiệp vụ
(Business Reference Model) để xỏc định cỏc quy trỡnh nghiệp vụ trong cỏc cơ
quan chớnh phủ giỳp cho việc liờn thụng về tổ chức; mụ hỡnh dịch vụ (Service Component Reference Model) để xỏc định cỏc thành phần dịch vụ cơ bản; mụ hỡnh dữ liệu (Data Reference Model) để hỗ trợ cho việc chuẩn húa và chia sẻ dữ liệu giữa cỏc cơ quan, tổ chức; mụ hỡnh kỹ thuật (Technical Reference
Model) đễ xỏc định cỏc tiờu chuẩn, cụng nghệ cần phải tuõn thủ đối với cỏc hệ
thống thụng tin của cỏc cơ quan chớnh phủ.
Về cơ bản, cỏch tiếp cận của FEA gần giống với SAGA tuy nhiờn, FEA khụng nặng về cỏc chuẩn kỹ thuật như SAGA. Điều này hoàn toàn cú thể dễ hiểu bởi trước khi xõy dựng FEA, Mỹ đó cú dự ỏn GOSIP bàn thảo rất kỹ về cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, cụng nghệ liờn thụng giữa cỏc hệ thống thụng tin của cỏc cơ quan chớnh phủ.
Một điều nữa cú thể nhận thấy là để ỏp dụng FEA, đũi hỏi năng lực CNTT của cỏc cơquan, tổ chức phải ở mức khỏ và đồng đều bởi FEA chỉ đưa ra cỏc mụ hỡnh tham chiếu cú tớnh nguyờn tắc, từ đú cỏc cơ quan, tổ chức khi xõy dựng cỏc hệ thống thụng tin phải tuõn thủ.
Bảng dưới đõy tổng hợp sự so sỏnh giữa ba mụ hỡnh kiến trỳc e-GIF, SAGA, và FEA.
e-GIF SAGA FEA Nền tảng Cỏc chuẩn kỹ thuật Chuẩn và kiến
trỳc Định hướng dịch vụ (SOA) Chuẩn và kiến trỳc Định hướng thành phần và dịch vụ (SCBA) Lớp tương hợp (liờn thụng)
Kỹ thuật, ngữ nghĩa Kỹ thuật, ngữ
nghĩa, thụng tin Kỹ thuật, ngữ nghĩa, thụng tin
Khả năng tỏi sử dụng * *** ** Mức độ toàn diện * ** *** Tớnh dễ xõy dựng và triển khai *** ** * Bảng 5.1 : So sỏnh cỏc mụ hỡnh kiến trỳc.
Xột trờn hoàn cảnh thực tế ở Việt Nam, tỏc giả đề xuất mụ hỡnh và lộ trỡnh ỏp dụng cho Việt Nam như sau:
• Phase 1: Xõy dựng khung tương hợp CPĐT nhằm giải quyết vấn đề liờn thụng về mặt kỹ thuật của cỏc ứng dụng, hệ thống thụng tin của cỏc cơ quan chớnh phủ. Về bản chất thỡ khung tương hợp như đó phõn tớch là một phần của kiến trỳc CPĐT (đảm bảo tương hợp, liờn thụng về mặt kỹ thuật). Việc xõy dựng khung tương hợp này cú thể tham khảo mụ hỡnh e-GIF của Anh và một số nước trong khu vực như
Malaysia (MyGIF), HongKong (HK-GIF), ... Với điều kiện và trỡnh độ ứng dụng CNTT hiện tại của cỏc cơ quan chớnh phủ, vấn đề này là cần thiết (cỏc hệ thống hiện tại được xõy dựng thể hiện tớnh cục bộ và
ớt tuõn theo cỏc chuẩn kỹ thuật thống nhất)
• Phase 2: Xõy dựng kiến trỳc hạ tầng kỹ thuật, phần mềm. Mụ hỡnh
tham khảo cho phase này là SAGA của Đức và mụ hỡnh của một số nước Chõu õu.
• Phase 3: Xõy dựng kiến trỳc CPĐT: nhiệm vụ của phase này là xõy dựng khung kiến trỳc CPĐT hoàn chỉnh bao gồm đầy đủ cỏc kiến trỳc nghiệp vụ (giải quyết tương hợp mức tổ chức), kiến trỳc thụng tin (giải quyết tương hợp ngữ nghĩa) và mụ hỡnh tham chiếu chi tiết và.
Mụ hỡnh tham khảo cho phase này là SAGA của Đức và FEA của Mỹ.
Phase 1
Xây dựng Khung t- ơng hợ p CPĐ T Phase 3 Xây dựng kiến trúc CPĐ T hoàn chỉnh Phase 2 Xây dựng kiến trúc hạ tầng kỹ thuật, phần mềm