2 .Kiến nghị
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hănh chính huyện Quảng Trạch
* Khí hậ u, thuỷ văn
Huyện Quảng Trạch nằm ở phía bắc tỉnh Quảng Bình, nằm trọn vẹn trong khu vực nhiệt đới ẩm gió mùa, lă vùng chuyển tiếp giữa hai miền khí hậu. Nín chịu ảnh hưởng của hai miền khí hậu. Miền khí hậu ở phía bắc có mùa đơng lạnh vă phía nam nóng ẩm quanh năm. Ở vùng năy khí hậu khắc nghiệt, chịu hậu quả nặng nề của gió Tđy Nam khơ nóng, mưa bêo lớn, khí hậu biến động mạnh, thời tiết diễn biến thất thường.
Khí hậu ở đđy được chia thănh hai mùa rõ rệt lă mùa khô vă mùa mưa: mùa mưa thì kĩo dăi từ thâng 9 đến thâng 3 năm sau, trong mùa năy thường có mưa lớn dẫn đến lũ lụt văo thâng 9 vă thâng 10 hăng năm, như thâng 9 năm 2006 có lượng mưa bình quđn lă 517,5mm, cùng với hiện tượng mưa dầm dăi ngăy gđy ra khơng ít khó khăn trong sản xuất. Cịn mùa khơ thì thường từ thâng 4 đến thâng 8 hăng năm, văo mùa năy thì nắng nóng rất oi bức cùng với gió Tđy – Tđy nam lăm thời tiết khơ cằn, ở mùa năy có lượng mưa bình quđn từ 20 – 80mm. Với thời tiết như vậy nín tạo ra khơng ít khó khăn trong sản xuất vă đời sống người dđn.
Bảng 2.1: Khí tượng vă thủy văn ở huyện Quảng Trạch năm 2016
Chỉ tiíu ĐVT 2014 2015 2016
Lượng mưa Mm 2.407 1.490 1.613
Độ ẩm tương đối trung bình % 83 83 83
Số giờ nắng giờ 1.845 1.635 1.845
Nhiệt độ trung bình 0C 24,8 25,1 26,0
(Nguồn: Niín giâm thống kí tỉnh Quảng Bình 2016)
* Đặ c điể m kinh tế - xê hộ i
Tình hình dđn số vă lao động
Về nguồn nhđn lực, Huyện Quảng Trạch hiện có lực lượng lao động 95.809 người, chiếm 49,8% dđn số, trong đó lao động nữ có 48.862 người, chiếm gần 51% tổng số lao động. Nguồn nhđn lực phđn bố trong câc ngănh kinh tế như sau: Nông nghiệp chiếm 63,2%; Lđm nghiệp: 2,5%; Ngư nghiệp: 7,2%; tiểu thủ công nghiệp: 16,2%; Thương mại dịch vụ: 3,9%; Lao động khâc: 6,0%. Đặc điểm nguồn nhđn lực của Quảng Trạch lă cần cù, chịu khó, sâng tạo tích cực để phât triển câc ngănh nghề, ổn định sản xuất, vươn lín xơ đói giảm nghỉo.
*Cơ sở hạ tầng kinh tế - xê hội
Trong những năm gần đđy, thực hiện câc chủ trương chính sâch phât triển kinh tế - xê hội của Đảng vă Nhă nước. Đặc biệt lă Quyết định số 491/QĐ-TTg về việc ban hănh Bộ tiíu chí quốc gia về nơng thơn mới ban hănh ngăy 16/04/2009. Huyện Quảng Trạch đê tập trung văo đầu tư xđy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng phục vụ sản xuất vă nhu cầu đi lại của người dđn, câc cơng trình hạ tầng ngăy căng được đầu tư, nđng cấp để sớm đưa câc xê trong huyện nhanh chóng đạt được 19 tiíu chỉ của xê Nông thôn mới. Vă qua nhiều cố gắng chỉ đạo của lênh đạo câc ban ngănh trong toăn huyện cũng như nhđn dđn thì năm 2015 xê Cảnh Dương đi đầu về chuẩn Nông thôn mới .
*Tăng trư ở ng vă chuyể n dị ch cơ cấ u kinh tế
Huyện Quảng Trạch ở phía bắc tỉnh Quảng Bình, từ ngăy 01/4/2014, huyện Quảng Trạch trước đđy được tâch ra thănh thị xê Ba Đồn vă huyện Quảng Trạch.
Huyện có diện tích khoảng 450,7 km2, dđn số hơn 105 ngăn người, mật độ trung bình lă 234 người/km2 vă có 18 xê trực thuộc.
Bảng 2.2 Một số chỉ tiíu kinh tế - xê hội huyện Quảng Trạch đạt được trong giai đoạn 2014 – 2016
CHỈ TIÍU ĐVT 2014 2015 2016 So sânh (%) 15/14 16/15
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 11,0 11,3 12,0 102,7 106,2
Tổng GTSX Tỷ đồng 311,2 343,6 393,3 110,4 114,5
Tổng GTSX (Giâ HH) Tỷ đồng 479,3 536,2 549,3 111,9 102,4 Tổng SL lương thực 1000.Tấn 31,1 29,3 29,9 94,3 102,3 Tổng thu ngđn sâch Tỷ đồng 53,9 55,0 64,4 101,9 117,1 DT Rừng hiện có 1000.Ha 13,2 15,4 14,7 116,6 95,8
DT cđy lđu năm 1000.Ha 1,4 2,2 2,5 162,2 113,9
Tổng DT nuôi trồng T.sản Ha 372,9 409,0 373,5 109,7 91,3 Thương mại (Doanh thu) Tỷ đồng 85,5 87,5 97,9 102,3 112,0 Vận tải (Doanh thu) Tỷ đồng 10,1 11,2 12,7 110,9 113,8 Bưu chính viễn thơng
- Số ĐT/100 dđn Mây/100 3,0 4,7 5,3 156,7 112,8
Tình hình kinh tế - xê hội của huyện Quảng Trạch trong năm 2016 đê có những bước phât triển nhanh hơn so với câc năm trước, hầu hết câc chỉ tiíu quan trọng về kinh tế đều tăng trưởng.
2.1.1.2. Thuậ n lợ i
- Huyện Quảng Trạch năm ở một vị trí thuận lợi trín cả ba tuyến đường: Đường thuỷ, đường bộ, đường sắt. Cả ba tuyến đường năy đề đạt tiíu chuẩn quốc gia, rất thuận tiện trong việc di chuyển đi lại cũng như vận chuyển hăng hoâ ra Bắc hay văo Nam.
-Huyện Quảng Trạch có một số loại tăi ngun rất thuận lợi dùng cho công nghiệp khai thâc hay chế biến như quặng sa khoâng Titan, cât trắng tinh khiết dùng để chế tạo thủy tinh, đặc biệt có một trữ lượng lớn dùng để trồng câc loại cđy cơng nghiệp.
2.1.1.3. Khó khăn:
- Huyện cịn nhiều xê miền núi, đường đi hiểm trở do đó việc phât triển kình tế cịn chậm, chưa bắt kịp nhịp độ phât triển kinh tế - xê hội chung của toăn huyện.
- Trình độ của một số kế tôn cịn thấp, nắm bắt câc chế độ chính sâch cịn chậm dẫn đến tình trạng hồ sơ thanh tơn cịn nhiều sai sót.
2.1.2. Giớ i thiệ u về Kho bạ c Nhă nư ớ c Quả ng Trạ ch
Kho bạc Nhă nước Quảng Trạch được thănh lập theo Quyết định số 185/TC/QĐ/TCCB, ngăy 21/03/1990 của Bộ trưởng Bộ Tăi chính thức đi văo hoạt động từ ngăy 01/04/1990. Để thực hiện tốt chức năng vă nhiệm vụ của Kho bạc Nhă nước trín địa băn; Kho bạc Nhă nước Quảng Trạch đê có những năm thâng hình thănh vă phât triển thích hợp, vững chắc để vượt qua những khó khăn ban đầu khi mới thănh lập, hoăn thănh tốt nhiệm vụ chính trị được giao trín địa băn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.
Bảng 2.3: Tình hình biín chế Kho bạc Nhă nước Quảng Trạch năm 2016: Trình độ chun mơn Năm 2016 (người)
Tổng cân bộ cơng chức 12
Trín đại học 2
Đại học 9
Cao đẳng vă trung cấp 01
Sơ cấp vă chưa qua đăo tạo 0
2.1.2.1. Nhiệ m vụ quyề n hạ n củ a KBNN huyệ n Quả ng Trạ ch * Nhiệ m vụ củ a KBNN Quả ng Trạ ch
- Tổ chức thực hiện thống nhất câc văn bản quy phạm phâp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự ân, đề ân thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhă nước cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phí duyệt.
- Quản lý quỹ ngđn sâch nhă nước vă câc khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của phâp luật:
+ Tập trung vă phản ânh đầy đủ, kịp thời câc khoản thu ngđn sâch nhă nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp văo quỹ ngđn sâch nhă nước câc khoản tiền do câc tổ chức vă câ nhđn nộp tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện; thực hiện điều tiết câc khoản thu cho câc cấp ngđn sâch theo quy định;
+ Thực hiện kiểm soât, thanh toân, chi trả câc khoản chi ngđn sâch nhă nước vă câc nguồn vốn khâc trín địa băn theo quy định của phâp luật;
+ Quản lý tiền, tăi sản, ấn chỉ đặc biệt, câc loại chứng chỉ có giâ của Nhă nước vă của câc đơn vị, câ nhđn gửi tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt vă câc biện phâp bảo đảm an toăn kho, quỹ tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện.
- Thực hiện cơng tâc kế tơn ngđn sâch nhă nước:
+ Hạch tôn kế tôn về thu, chi ngđn sâch nhă nước, câc khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương vă câc hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện theo quy định của phâp luật;
+ Bâo câo tình hình thực hiện thu, chi ngđn sâch nhă nước cho cơ quan tăi chính cùng cấp vă cơ quan nhă nước có liín quan theo quy định của phâp luật.
- Thực hiện công tâc điện bâo, thống kí về thu, chi ngđn sâch nhă nước, câc khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ vă chính quyền địa phương theo quy định; xâc nhận số liệu thu, chi ngđn sâch nhă nước qua Kho bạc Nhă nước cấp huyện.
- Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện câc hoạt động nghiệp vụ phât sinh tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện.
- Quản lý ngđn quỹ nhă nước tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện theo chế độ quy định:
+ Mở tăi khoản, kiểm soât tăi khoản vă thực hiện thanh toân bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với câc tổ chức, câ nhđn có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhă nước cấp huyện;
+ Mở tăi khoản, kiểm soât tăi khoản của Kho bạc Nhă nước cấp huyện tại ngđn hăng thương mại trín cùng địa băn để thực hiện câc nghiệp vụ thu, chi, thanh toân của Kho bạc Nhă nước theo chế độ quy định;
+ Tổ chức thanh toân, đối chiếu, quyết toân thanh tơn liín kho bạc theo quy định.
-Thực hiện cơng tâc phât hănh, thanh tôn trâi phiếu Chính phủ theo quy định. -Thực hiện cơng tâc tiếp cơng dđn vă giải quyết đơn thư khiếu nại, tố câo tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện theo quy định.
- Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện. - Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tâc văn thư, lưu trữ, hănh chính, quản trị, tăi vụ tại Kho bạc Nhă nước cấp huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hơ hoạt động Kho bạc Nhă nước; thực hiện nhiệm vụ cải câch hănh chính theo mục tiíu nđng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ vă cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khâch hăng.
- Quản lý câc điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhă nước cấp huyện theo quy định. -Thực hiện câc nhiệm vụ khâc do Giâm đốc Kho bạc Nhă nước cấp tỉnh giao.[18]
* Quyền hạn của KBNN huyện Quảng Trạch
- Trích tăi khoản tiền gửi của tổ chức, câ nhđn để nộp ngđn sâch nhă nước hoặc âp dụng câc biện phâp hănh chính khâc để thu cho ngđn sâch nhă nước theo quy định của phâp luật.
. Được từ chối thanh toân, chi trả câc khoản chi không đúng, không đủ câc điều kiện theo quy định của phâp luật vă chịu trâch nhiệm về quyết định của mình.[18]
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ mây KBNN huyện Quảng Trạch
(Nguồn: KBNN huyện Quảng Trạch)