- Thứ hai, thắt chặt mối liờn hệ mật thiết với quần chỳng, thực hiện nghiờm cỏc quy định của Đảng Liờn hệ mật thiết với quần chỳng, nhằm giữ
3. Kiểm soỏt quyền lực chớnh trị trong Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn
thể nhõn dõn
3.1. Kiểm soỏt quyền lực trong nội bộ Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thểnhõn dõn nhõn dõn
Để thực hiện được việc kiểm soỏt này thỡ bản thõn nội bộ Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể phải tự đổi mới, cú cơ chế kiểm soỏt riờng, vượt lờn chớnh mỡnh khụng ỷ lại, khụng “ hành chớnh hoỏ”, “ nhà nước húa”. Dần dần phải tự trang trải kinh phớ để hoạt động, điều này một sú tổ chức nghề nghiệp đó làm được. Một khi đó “ăn lương” của chớnh quyền thỡ về mặt lụgớc khú cú thể làm tốt vai trũ giỏm sỏt, phản biện. nếu làm đỳng vai trũ người đại diện lợi ớch của quần chuỳng thỡ quần chỳng nhất định cung ứng vật chất cho hoạt động, điều này cú thể học cung cỏch tạo vốn của cỏc tổ chức phi Chớnh phủ chõn chớnh. Để làm được việc này cũng khụng phải dễ, khụng thể làm ngay, cú bước đi, nú cũng khú như thời gian đầu thực hiện xoỏ bao cấp trờn một số lĩnh vưc…
Về mặt tài chớnh để hoạt động như vậy, cũn về mặt nhõn sự cần phải tăng cường loại nhõn sự khụng chuyờn trỏch, giảm số chuyờn trỏch. Định hướng cú hai loại nhõn sự, loại lónh đạo hoạt động chớnh trị lõu dài, loại chuyờn mụn cú kiến thức cụng tỏc xó hội phải được đào tạo về khoa học cụng tỏc xó hội, coi như một nghề. Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn
khụng làm “cầu” “con đường mở rộng khụng gian khổ” cho những kẻ cơ hội đi qua để bước đến những vị trớ cao hơn trong Đảng và chớnh quyền. Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn cú nhận thức đỳng đắn về sự cần thiết của giỏm sỏt và phản biện xó hội là một nhu cầu cần thiết như một đũi hỏi bắt buộc trong quỏ trỡnh lónh đạo, điều hành đất nước. Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn phải cú đủ trỡnh độ, năng lực và điều kiện để thực hiện sự giỏm sỏt và phản biện xó hội. Cần cú cơ chế bảo đảm cho việc thực hiện giỏm sỏt và phản biện xó hội một cỏch đỳng đắn và cú hiệu quả. Khụng cú đủ những điều kiện đú thỡ khụng thể thực hiẹn được vai trũ giỏm sỏt và phản biện xó hội của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn.
Khụng nhất thiết phải quy định tổ chức bộ mỏy của cỏc tổ chức tương ứng với hệ thống hành chớnh, mà phải xuất phỏt từ nhu cầu thực tế của xó hội ở từng vựng, từng địa bàn cụ thể. Nếu tổ chức tương ứng với đơn vị hành chớnh thỡ đưa độn nguy cơ đối tượng bị giỏm sỏt và được phản biện là cơ quan hành chớnh cựng cấp sẽ vụ hiệu hoỏ cỏc kết luận giỏm sỏt và cỏc ý kiộn phản biện thụng qua cỏc mối liờn hệ khỏ phức tạp và tế nhị. Việc này giống như tỡnh trạng khú thục hiện xột xử độc lập của toà ỏn đối với cỏc quan chức cựng cấp trong đơn vị hành chớnh (điển hỡnh cho vấn đề này là toà ỏn xử phần sơ thẩm cỏc quan ăn đất trong vụ ỏn Đồ Sơn).
Cơ quan hành chớnh nhà nước, nhất là ngành nội vụ, khụng cần thiết phải tổ chức quản lý bộ mỏy của cỏc tổ chức này, từ phõn bổ bien chế đến trụ sở, kinh phớ – như những cơ quan nhà nước, mà nờn từng bước để cho cỏc tổ chức này tự chủ về nhõn sự, tài chớnh và được thụ hưởng những thành quả lao động mà tổ chức làm ra.
Nhà nước khụng nờn điều tiết và can thiệp vào nguồn thu, chi cuat tổ chức, nếu hoạt động đỳng phỏp luật. Cỏc tổ chức phải cú quyền tự chủ trong việc trả lương cho người lao động, khụng phải thực hiện theo thang bậc quy định của nhà nước.
Đối với cỏc nước đang phỏt triển, nhất là cỏc nước đang trong quỏ trỡnh chuyển đổi nền kinh tế như nước ta, từ cơ chế tập trung kế hoạch sang cơ chế thị trường cú định hướng xó hội chủ nghĩa, khụng trỏnh khỏi phải đương đầu với những vấn nạn tham nhũng trong bộ mỏy cụng quyền và phõn hoỏ giàu
nghốo… ảnh hưởng nghiờm trọng đến sự phỏt triển kinh tế, dõn chủ, tiến bộ xó hội, gõy bất bỡnh và mất lũng tin trong nhõn dõn.
Chớnh sự liờn minh ma quỷ giữa “quyền lực và tiền tài” gõy khú khăn, cản trở nỗ lựcchống tham nhũng, khoột sõu khoảng cỏch giàu nghốo gõy bất bỡnh đẳng trong xó hội. Chỉ cú ạo ra cơ chế dõn chủ hoỏ xó hội trong khuụn khổ “dõn biết, dõn làm, dõn bàn, dõn kiểm tra giỏm sỏt” thụng qua tổ chức Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn thực hiện giỏm sỏt và phản biện xó hội mới mong xoay chuyển tỡnh thế.
Nhà nước phỏp quyền, kinh tế thị trường và dõn chủ đời sống xó hội dưới sự lónh đạo của Đảng là điều kiện đảm bảo cho sự phỏt triển của đất nước, trong đú cú sự đúng gúp khụng nhỏ giỏm sỏt và phản biện xó hội của Mặt trận Tổ quốc.
3.2. Vai trũ của Đảng, Nhà nước và của nhõn dõn trong kiểm tra,giỏm sỏt hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn giỏm sỏt hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn
- Mối quan hệ giữa Đảng với Mặt trận cú một đặc điểm đỏng chỳ ý: Đảng vừa là thành viờn, vừa là người lónh đạo Mặt trận. Là thành viờn, Đảng tham gia Mặt trận bỡnh đẳng và cú nghĩa vụ như mọi hành viờn khỏc. Đại diện cấp uỷ Đảng tham gia uỷ ban Mặt trận cú trỏch nhiệm sinh hoạt đầy đủ thực hiện hiệp thương dõn chủ và phối hợp thống nhất hành động. Cấp uỷ Đảng phải giỏo dục đảng viờn gương mẫu thực hiện chương trỡnh hành động chung đó được cỏc tổ chức thành viờn thoả thuậnvà tớch cực tham gia cụng tỏcMặt trận tại khu dõn cư
Để lónh đạo Mặt trận, Đảng phải ở trong Mặt trận, Đảng thực hiện vai trũ lónh đạo bằng cỏch đề ra đường lối, chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, đỏp ứng yờu cầu nguyện vọng và lợi ớh chớnh đỏng của cỏc tầng lớp nhõn dõn: Đảng tiến hành cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, thuyết phục, tổ chức kiểm tra và bằng sự gương mẫu của Đảng viờn. Thực tiễn lịch sử từ ngày thành lập Mặt trận đến nay đó chứng tỏ cỏc thành viờn tham gia Mặt trận đều tự giỏc thừa nhận vai trũ lónh đạo của Đảng.
Đảng lónh đạo Mặt trận thụng qua Đảng đoàn Mặt trận thụng qua Đảng đoàn cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận và thụng qua đại diện của cấp uỷ Đảng tham gia Uỷ ban Mặt trận cựng cấp. Đảng chăm lo bồi dưỡng cỏn bộ và
giới thiệu những Đảng viờn cú phẩm chất, cú tớn nhiệm trong cỏc tầng lớp nhõn dõn, cú năng lực làm cụng tỏc Mặt trận, để Mặt trận chọn cử theo đỳng điều lệ. Đảng lónh đạo sự phối hợp và thống nhất hành động giữa cỏc thành viờn, sự phối hợp giữa Mặt trận với chớnh quyền. Đảng tụn trọng tớnh độc lập về tổ chức và hoạt động sỏng tạo của Mặt trận; Đảng lắng nghe ý kiến đúng gúp của Mặt trận đối với sự lónh đạo của Đảng và đối với cỏn bộ Đảng viờn. Sự lónh đạo của Đảng đối với Mặt trận là vấn đề cú tớnh nguyờn tắc, đảm bảo cho Mặt trận khụng ngừng được củng cố và mở rộng. Mặt trận cú nhiệm vụ truyờn truyền, giỏo dục chớnh trị tư tưởng và đạo đức mới, động viờn cỏc tầng lớp nhõn dõn thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Mặt trận cú trỏch nhiệm tổ chức, vận động nhõn dõn thực hiện chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, trong việc xõy dựng mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước và nhõn dõn. Vỡ mối liờn hệ mật thiết giữa nhõn dõn với Đảng và Nhà nước là yếu tố cực kỳ quan trọng bảo đảm sự vững mạnh của chế độ.
- Mối quan hệ giữa Mặt trận với chớnh quyền: Quan hệ giữa Mặt trận
với chớnh quyền là quan hệ hợp tỏc bỡnh đẳng, tụn trọng lẫn nhau, phối hợp cựng thực hiện nhiệm vụ chung. Quyền hạn của Mặt trận đó được Hiến phỏp và phỏp luật qui định Mặt trận hoạt động theo phỏp luật và qui chế làm việc đó được thoả thuận giữa Mặt trận và chớnh quyền.
Mặt trận tham gia xõy dựng, giỏm sỏt và bảo vệ Nhà nước như: vận động cỏc tầng lớp nhõn dõn thực hiện quyền làm chủ, bầu ra cơ quan dõn cử, giỏm sỏt hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dõn cử, cỏn bộ viờn chức Nhà nước; tham gia xõy dựng phỏp luật và chớnh sỏch; đúng gúp ý kiến với cơ quan Nhà nước cỏc cấp, vận động nhõn dõn xõy dựng cỏc qui ước, qui chế trờn địa bàn cư trỳ về cỏc vấn dề liờn quan đến đời sống nghĩa vụ và lợi ớch của cụng dõn phự hợp với phỏp luật. Mặt trận tham gia tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật trong nhõn dõn, đấu tranh chống tệ quan liờu, cửa quyền, tham nhũng, gõy phiền hà cho dõn, xõm phạm quyền và lợi ớch hợp phỏp của dõn.
Nhà nước dựa vào Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể để phỏt huy quyền làm chủ và sức mạnh cú tổ chức của nhõn dõn, tụn trọng và tạo mọi điều kiện để nhõn dõn trực tiếp hoặc thụng qua đoàn thể của mỡnh tham gia xõy dựng,
quản lý và bảo vệ Nhà nước. Đú cũng là sức mạnh của bản thõn Nhà nước. Trong quỏ trỡnh ra cỏc quyết định về quản lý và điều hành, Nhà nước cỏc cấp cần lắng nghe những kiến nghị của Mặt trận và cỏc đoàn thể. Nhà nước căn cứ qui chế tổ chức và cơ chế hoạt động để giải quyết tốt mối quan hệ giữa Nhà nước với Mặt trận. Nhà nước cần tiếp tục thể chế hoỏ quyền hạn và trỏch nhiệm của Mặt trận trong việc tham gia quản lý kinh tế, quản lý xó hội và xõy dựng cuộc sống tự quản của dõn.
Nhà nước phối hợp với Mặt trận trong việc chăm lo lợi ớch chớnh đỏnh của nhõn dõn, trong việc vận động cỏc tầng lớp nhõn dõnđẩy mạnh phong trào hành động thực hiện thắng lợi cỏc chương trỡnh kinh tế xó hội.
Một trong những nội dung quan trọng của cải cỏch bộ mỏy Nhà nước hiện nay là tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn. để Mặt trận làm trũn trỏch nhiệm là cơ sở chớnh trịcủa chớnh quyền nhõn dõn, sự phối hợp giữa Mặt trận với Nhà nước phải như nghị quyết đại hội VIII của Đảng đó khẳng định: " Thực hiện thành nền nếp iệc đảng và Nhà nước cựng bàn bạc và tham khảo ý kiến của Mặt trận về những quyết định chủ trương lớn" ngày một chặt chẽ và cụ thể hơn.