CHƢƠNG 2 : VAI TRÕ CỦA GMS TRONG HỢP TÁC ĐÔNG Á
4. DỰ BÁO TRIỂN VỌNG VỀ VAI TRÒ CỦA GMS TRONG HỢP TÁC ĐÔNG Á
đƣợc sự chú ý và tham gia của các nhà tài trợ, Hợp tác Tiểu vùng chắc chắn sẽ đƣợc đẩy mạnh hơn nữa. Với những vai trò đƣợc xác định trong hợp tác Đông Á, các nƣớc thành viên GMS đã tập trung đẩy nhanh phát triển lĩnh vực cơ sở hạ tầng trong đó bao gồm các tuyến đƣờng giao thông, các hành lang kinh tế vốn đƣợc coi là xƣơng sống cho sự liên kết giữa các nƣớc ASEAN với các nƣớc Châu Á khác, đặc biệt với các nƣớc Đông Bắc Á trong thời gian trƣớc mắt. Đối với lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực và phù hợp với khuôn khổ chiến lƣợc GMS mới giai đoạn 2012 -2022, các nƣớc thành viên GMS đã tập trung thực hiện các chƣơng trình nâng cao chất lƣợng giáo dục, y tế và lao động với tổng số vốn đầu tƣ là 295,65 triệu đô nhằm tạo ra một nguồn nhân lực dồi dào và có chất lƣợng đáp ứng nhu cầu lao động của Tiểu vùng và các nƣớc thành khác thuộc ASEAN + 3 trong một thế giới ngày càng cạnh tranh. Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc tăng cƣờng hợp tác Tiểu vùng đối với sự phát triển kinh tế ổn định và bền vững trong tƣơng lai. Các nƣớc GMS đã xác định rõ tầm nhìn của Tiểu vùng đến nãm 2020 sẽ là một "Tiểu vùng hội nhập sâu, thịnh vƣợng, ổn định và hòa bình". Bằng việc xác định rõ các động lực phát triển thúc đẩy hợp tác, thông qua Kế hoạch Hành động Vientine và nhiều hoạt động khác, cộng với sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế, các nƣớc trong tiểu vùng hy vọng sẽ đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra. Tuyên bố chung của Hội nghị Thƣợng đỉnh GMS lần thứ 1 (tháng 11/2002) đã nêu rõ định hƣớng chung của Hợp tác GMS là xây dựng GMS trở thành một khu vực phồn vinh, thịnh vƣợng, hài hòa và thống nhất, tăng cƣờng kinh tế nhanh, tiến bộ xã hội và phát triển môi trƣờng bền vừng. Định hƣớng này đƣợc cụ thể hóa qua các Chiến lƣợc hợp tác 10 năm GMS 2002-2012. Chiến lƣợc hợp tác 3C, các Hiệp định hợp tác, chƣơng trình hợp tác và dự án hợp tác GMS, Kế hoạch Hành động Vienchan... Bối cảnh quốc tế hiện nay phức tạp, cơ hội và thách thức đan xen nhau tạo ra ảnh hƣởng đến hợp tác khu vực và GMS. Điều quan trọng là các nƣớc GMS cần phải tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với nhau và tăng cƣờng thúc đẩy phát triển GMS theo xu hƣớng hội nhập khu vực và quốc tế, thúc đẩy kết nối hợp tác ASEAN + 3 theo những điều kiện thuận lợi riêng của Tiểu vùng đối với lĩnh vực giao thông vận tải: Hoàn thành các phần quan trọng của mạng lƣới giao thông GMS và tăng cƣờng kết nói với các
vùng và tiểu vùng khác; chuyển đổi hành lan giao thông thành Hành lang kinh tế; huy động sự tham gia của khu vực tƣ nhân vào các hoạt động trong lĩnh vực giao thông; thúc đẩy hành lang kinh tế kết nối với các nƣớc Đông Bắc Á tăng cƣờng giao thƣơng hàng hóa. Đối với lĩnh vực du lịch: đẩy mạnh phát triển du lịch đa quốc gia trong Tiểu vùng, các nƣớc thành viên ASEAN khác và các nƣớc Đông Bắc Á thông qua mở rộng thị trƣờng du lịch, đặt ra tiêu chuẩn tốt hơn để quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và văn hóa phục vụ bảo tồn và du lịch cũng nhƣ mở rộng các loại hình du lịch gắn liền với yếu tố văn hóa, con ngƣời và sinh thái đặc trƣng của mỗi quốc gia. Đối với phát triển nguồn nhân lực: các nƣớc Tiểu vùng đặt ƣu tiên phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng chuyên môn cao, có ảnh hƣởng xuyên biên giới thông qua hợp tác giữa các học viện và cơ sở đào tạo trong GMS nhằm đạt đƣợc những mục tiêu nâng cao năng lực và khả năng cạnh tranh bền vững của lực lƣợng lao động trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế ngày càng sâu rộng vốn đề cao yêu cầu hàm lƣợng chất xám và tay nghề của nguồn nhân lực. Cụ thể, tại hội nghị Thƣợng đỉnh GMS lần thứ 4 đã ra Tuyên bố chung "Sau năm 2012: Hƣớng tới một thập kỷ mới về quan hệ đối tác phát triển chiến lƣợc GMS khẳng định quyết tâm của các bên cùng thúc đẩy hợp tác GMS, vƣợt qua thách thức và khó khăn, hƣớng tới một khu vực Mekong hội nhập, thịnh vƣợng, phát triển hài hòa và bền vừng. Các nhà lãnh đạo đã tập trung thảo luận về những nội dung quan trọng nhƣ chuyển đổi hành lang giao thông thành hành lang kinh tế, huy động nguồn lực thực hiện các hoạt động, chƣơng trình dự án ƣu tiên Tiểu vùng, bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên vì sự phát triển bền vững; huy động sự tham gia tích cực của các địa phƣơng để hiện thực hóa các hành lang kinh tế.
Nhƣ vậy, trong quá trình xây dựng và phát triển định chế hợp tác khu vực Đông Á, hƣớng tới xây dựng Cộng đồng Đông Á, GMS có triển vọng là sẽ luôn đóng vai trò tích cực đối với khuôn khổ hợp tác này ở khu vực Đông Á. Triển vọng vai trò tƣơng lai của GMS trong hợp tác Đông Á vẫn đƣợc nhận định, đánh giá là trọng tâm kết nối, là điểm liên kết giữa các nƣớc có nền kinh tế kém phát triển thuộc Tiểu vùng với các nƣớc có nền kinh tế phát triển thuộc Đông Nam Á hải đảo và các cƣờng quốc Đông Bắc Á nhằm nâng cao đời sống kinh tế của ngƣời dân và
khả năng cạnh tranh của Tiểu vùng; GMS sẽ trở thành một trung tâm cung cấp nguồn nhân lực có chất lƣợng và tay nghề cao cho cả khu vực Đông Á khi các chƣơng trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc thực hiện một cách hiệu quả và toàn diện. Bên cạnh đó, Tiểu vùng sông Mekong mở rộng sẽ là điểm đến và và điểm trung chuyển của các chƣơng trình du lịch của cả khu vực Đông Á bởi vì Tiểu vùng sở hữu nhiều đặc điểm thuận lợi về tự nhiên và văn hóa, những yếu tố quan trọng để phát triển du lịch sinh thái và văn hóa. Ngoài ra, GMS hiện nay đƣợc coi là sự cân bằng trong quá trình tranh giành ảnh hƣởng của các cƣờng quốc do đó các nƣớc Tiểu vùng cần tận dụng ƣu thế địa chính trị để thu hút đƣợc những yếu tố có lợi từ các cƣờng quốc để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia và của cả Tiểu vùng.
KẾT LUẬN
Khu vực Đông Á đang chuyển động về cả hai mặt: một là hoạt động giao thƣơng, đầu tƣ nhộn nhịp làm cho các nƣớc ngày càng tuỳ thuộc lẫn nhau; hai là các cơ chế hợp tác mà trọng tâm là FTA cũng đang hình thành. Trong tình hình đó, nhiều ngƣời kỳ vọng một cộng đồng kinh tế sẽ ra đời tại Đông Á trong tƣơng lai. Tuy nhiên, trong 10 năm trƣớc mắt, tự do thƣơng mại và các kênh hợp tác kinh tế nhƣ chuyển giao công nghệ, thuận lợi hoá thƣơng mại vẫn sẽ là những nội dung chủ đạo của quá trình hợp tác Đông Á. Những nội dung khác nhƣ thiết lập đồng tiền chung châu Á, xây dựng chính sách tiền tệ - tài chính chung, v.v.. là những vấn đề của một tƣơng lai xa hơn. Nội dung của quá trình thực hiện cộng đồng Đông Á trƣớc mắt có lẽ sẽ dựa trên ba lĩnh vực mà Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC) nhằm tới, đó là tự do hoá thƣơng mại (trade liberalization), thuận lợi hoá hoạt động thƣơng mại (facilitation), và hợp tác kinh tế kỹ thuật (eco-tech) đối với những nƣớc còn ở trình độ phát triển thấp xoay quanh cơ chế ASEAN + 3. Các vấn đề chính trị và an ninh khu vực sẽ đƣợc thảo luận đến sau khi hợp tác ASEAN + 3 đã hình thành với hợp tác về kinh tế, thƣơng mại và kinh tế kỹ thuật đóng vai trò là chất kết dính các quốc gia tham gia hợp tác Đông Á. Các nỗ lực xây dựng cộng đồng Đông Á phụ thuộc rất nhiều vào chất lƣợng của sự lãnh đạo tổng hợp của các quốc gia tham gia dựa trên sự tin tƣởng lẫn nhau và sự vận động trung tâm của tổ chức ASEAN nhằm tạo ra những tác động lan tỏa cần thiết.
Hợp tác quốc GMS là sáng kiến quan trọng, cần thiết, phù hợp với xu thế khu vực hóa, toàn cầu hóa và có những đóng góp quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tất cả các nƣớc trong khu vực. Những thành quả đó là nhờ vào vai trò mà GMS đã đóng góp cho sự phát triển của chính hợp tác GMS và tƣơng lai của hợp tác Đông Á. Nổi bật nhất là vai trò kết nối giữa các nƣớc Tiểu vùng với các nƣớc Đông Bắc Á và sau đó mở rộng liên kết giữa các nƣớc trong hợp tác ASEAN +3; những chiến lƣợc phát triển nhân sự trong thời gian ngắn hạn và dài hạn, GMS đã, đang và sẽ là nơi trung chuyển lao động năng động của Tiểu vùng nói riêng và cả khu vực Đông Á nói riêng. Nguồn nhân lực của GMS đóng một vai
trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế nội vùng và cả khu vực Đông Á sôi động nếu nhƣ chất lƣợng lao động đƣợc nâng cao và tập; Ngoài ra, GMS trong ASEAN đƣợc coi là cán cân thăng bằng sự ảnh hƣởng của các nƣớc lớn hay chính là sân chơi đầy tính cạnh tranh của các nƣớc này. Do đó, các nƣớc GMS cần nắm lấy đƣợc những thời cơ mà sự cạnh tranh này mang lại và hạn chế những nguy cơ, thách thức bị tác động mạnh của các nƣớc lớn ở nhiều khía cạnh. Đồng thời, GMS là một điểm đến du lịch của không chỉ khu vực Đông Nam Á mà còn cả khu vực Đông Bắc Á với số lƣợng khách du lịch tăng mạnh hàng năm bằng việc đảm bảo sự mở rộng hoạt động du lịch bền vững và tăng tính cạnh tranh và hấp dẫn cho cả Tiểu vùng nhằm giảm đói nghèo.Trong tƣơng lai, cùng với sáng kiến hợp tác Đông Á đang có khả năng trở thành hiện cao, các nƣớc GMS sẽ phải có những định hƣớng mới nhằm tăng cƣờng và thúc đẩy sự phát triển toàn diện hơn trong sự thành công của hợp tác GMS nói riêng và hợp tác Đông Á nói chung.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. BVK tổng họp, ủy hội sông Mekong (MRC), http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/Ne\vs/NewsDetail.aspx?co_id=30690& cn_id-396953, 2/4/2010.
2. Chƣơng trình hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS). http:www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019081633/nr09 1023094106/nr091203090227/ns101228091909/view.
3. Nguyễn Duy Dũng, Nguyễn Ngọc Hà (2010), “Sự phát triển của Tiểu vùng sông Mekong và vai trò của Nhật Bản”, Những vấn đề kinh tế và chính trị Thế Giới, (II), tr. 39-47.
4. Bích Diệp, Vốn vay của Nhật cho Việt Nam đạt kỷ lục trong 2 thập
kỷ qua.
http://dantri.com.vn/c76/s76-581123/von-vav-cua-nhat-cho-viet-nam-dat-ky - luc-trong-2-thap-ky.htm, 01/04/2012.
5. Thùy Dung, GMS thảo luận giai đoạn mới về hợp tác môi trƣờng, http://wwvv.thesaigontimes.vn/llome/xahoi/sukien/58004/, 26/7/2011.
6. Nguyên Đức, Hƣớng tới khu vực GMS thịnh vƣợng, hòa bình. http://www.baodautu.vn/portal/public/vir/baivietkinhtedautu/repository/colla boration/sites%20content/live/vir/web%20contents/chude/kinhtedautu/doiso ngxahoi/32002bb27fD00001017b631bcee621eb, 17/8/2012.
7. Đƣờng cao tốc Côn Minh - Bangkok, http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C6%B0%E1%BB%9Dng_cao
t%E1 %BB%91c_C%C3%B4n_Minh-Bangkok
8. Bùi Trƣờng Giang (2012), Hướng tới chiến lược FTA của Việt Nam: Cơ sở lý luận và thực tiễn Đông Á, tr. 98 - 99.
9. Bảo Hạnh, Xây đập thủy điện trên sông Mê Kông, http://www.cwmi.gov-vn/index.php?option=com content&view=article&id=
1207%3Axav-dap-thuv-dien-tren-song-me-kong-huv-hoai-mot-he-sinh-thai- &catid=3%3Atin-tai-nguven-nc&Itemid=7&lang=vi, 19/10/2011.
10.Hội thảo quốc tế (9/2004), GMS: Những vấn đề cần nghiên cứu và hợp tác, Hội An, Đà Nằng.
11.Hội thảo quốc tế (7/2004), Hợp tác kinh tế khu vực: Chiến lược phát triển EU-GMS, Chiangrai, Thái Lan.
12.Hội thảo quốc tế (11/2005), Hợp tác phát triển hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng và vai trò của tỉnh Lào Cai, Lào Cai.
13.Hội thảo quốc tế (2/2006), Hợp tác quốc tế GMS và hành lang kinh tế Đông - Tây, Hà Nội.
14.Hội nghị Bộ trƣởng Ngoại giao Hạ nguồn Mekong - Mỹ, http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/The-gioi/553190/hoi-nghi-bo-truong- ngoai-giao-ha-nguon-mekong--my.htm, 14/7/2012.
15.Đào Việt Hƣng (10/2006), Trung Quốc trong hợp tác Tiểu vùng sông Mekong mở rộng, Viện Khoa học và Xã hội Việt Nam, Hà Nội.
16.Hoàng Viết Khang (2009), Hợp tác kinh tế Tiểu vùng Mekong mở rộng: Hiện trạng, định hướng và giải pháp, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội.
17.Hoàng Viết Khang (2005), “Hợp tác kinh tế Tiểu vùng Mekong mở rộng và sự tham gia của Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và dự báo, (4), tr.22-24.
18.Phạm Khắc (2009), Mekong ký sự, Nhà xuất bản Văn nghệ, TP. Hồ Chí Minh.
19.Chu Khang, Nƣớc Myanmar đổi mới,
http://www.tgvn.com.vn/Item/VN/BAICIIU/2012/3/2C74B1AACFB562FD/ 30/03/2012.
20.Phƣơng Linh, Phát triển bền vững du lịch Tiểu vùng sông Mê Kông, http://hanoiinoi.com.vn/newsdetail/Du-lich/515232/phat-trien-ben-vung-du- lich-tieu-vung-song-me-kong.htm, 29/06/2011
21.Nguyễn Hồng Nhung (9/2006), "Hợp tác GMS trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng các hành lang kinh tế: Trường hợp hành lang kinh tế Đông
- Tây và Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng”, Viện kinh tế và chính trị thế giới.
22.Nguyễn Hồng Nhung (2007), "Việt Nam trong hợp tác Tiểu vùng sông Mekong mở rộng”, Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, (5). tr. 15-23.
23.Nguyễn Hồng Nhung (2010), “Vai trò của chính quyền địa phƣơng trong thực hiện các cam kết quốc gia về hợp tác kinh tế Tiểu vùng sông Mekong mở rộng”. Những vấn đề kinh tế và chính trị Thế giới, (10), tr. 8-19.
24.Nguyễn Hồng Nhung (2011), “Vai trò của chính quyền địa phƣơng trong hợp tác Tiểu vùng Sông Mekong mở rộng”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
25.Nguyễn Trần Quế (2007), Hợp tác phát triển Tiểu vùng Mekong mở rộng trong những điều kiện mới, Đề tài khoa học, Viện Kinh tế và chính trị thế giới, Hà Nội.
26.Nguyễn Trần Quế, Kiều Văn Trung (2001), Sông và Tiểu vùng Mê Kông: Tiềm năng và hợp tác phát triển quốc tế, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
27.Đỗ Tiến Sâm (2005), "Trung Quốc với việc tham gia hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, (5), tr.44-53.
28.Trần Cao Thành (2008), “Hợp tác phát triển Tiểu vùng Mekone mở rộng và vai trò tác động xây dựng cộng đồng ASEAN ”, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á, 6 (99), tr. 17-24.
29.Trần Cao Thành (2006), “Khu vực Tiểu vùng Mekong: Một số nét khái quát và đặc điểm”, Nghiên cứu Đông Nam Á, (6), tr. 14-27.
30.Tin tham khảo thế giới (7/7/2005), tr.7
31.Nguyễn Quang Trung (2009), "Mỹ thúc đẩy hợp tác với các nƣớc Tiểu vùng Mekong”, Kiến thức Quốc phòng Hiện đại, (10), tr. 9-11.
32.Tố Uyên, Viễn cảnh kinh tế toàn cầu năm 2012-2013: Bài cuối: Năm 2013, kinh tế thế giới đi về đâu?
toan-cau-nam-2012-2013-bai-cuoi-nain-2013-kinh-ie-lhe-gioi-di-ve-dau.htm ,20/6/2012.
33.Về sáng kiến hạ nguồn sông Mê Kông của Hoa Kỳ, http://biendong.net/su-kien/148-ve-sang-kien-ha-nguon-song-me-kong-cua- hoa-ky.html
34.http://www.asean.or.jp/en/asean/know/statistics/2.html
35.Ngô Xuân Bình (2006), “Liên kết kinh tế Bắc Á – Liệu có một FTA Trung Quốc – Nhật Bản – Hàn Quốc?”, Tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á, số 1 (61) 2 – 2006.
36.Lê Thị Thu Hồng (2010), “ASEAN + 3 và cục điện Đông Á đƣơng đại”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 12 (118) 12 – 2010.
37.Ngô Phƣơng Anh (2011), Vai trò của Nhật Bản đối với tiến trình liên kết ở Đông Á, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 1 (119) 1 – 2011.