[Nguồn: Số liệu khảo sát, 2014] Tại địa bàn khảo sát, khi được hỏi về khó khăn chung của DH trong xây dựng NTM, có 76,5% cho rằng điều kiện kinh tế của người dân trong DH chưa đồng đều, 54,7% ý kiến khó khăn trong đóng góp công quỹ, 37,0% ý kiến khó khăn trong vận động đóng góp sức dân, 53,1% ý kiến gặp khó khăn trong việc thống nhất các ý kiến của người dân trong DH và 47,7% gặp khó khăn trong việc tuyên truyền, phổ biến các chính sách xây dựng NTM và 0,4% khó khăn khác. Trong số những khó khăn này, điều kiện kinh tế của người dân trong DH chưa đồng đều chính là khó khăn lớn nhất ảnh hưởng đến hoạt động đóng góp công quỹ, đặc biệt khi các khoản thu được địa phương tiến hành đồng thời.
So với các xã khác Thiên Lộc có số người đi lao động tại nước ngoài nhiều hơn, kinh tế các hộ GĐ khá hơn nhưng chính kinh tế của người dân cũng là khó khăn trong huy động nguồn lực xây dựng NTM. So sánh giữa việc đóng góp sức
dân và đóng góp công quỹ cho thấy tỷ lệ người dân sẵn sàng đóng góp công sức lao động cao hơn với đóng tiền quỹ vì họ có đủ nhiệt tình để tham gia các công việc trong xây dựng NTM nhưng không phải điều kiện kinh tế ai cũng như nhau. Có những hộ GĐ kinh tế khó khăn, không có đủ tiền đóng, trong khi đó chính quyền địa phương lại triển khai các khoản đóng góp cùng một lúc thì khó khăn càng thêm khó khăn.
Hộp 2.9: Khó khăn về kinh tế của ngƣời dân các dòng họ
“Chính trong việc huy động vốn gặp cái khó khi các công trình được triển khai xây dựng cùng một lúc thì việc nhân dân đóng góp cũng gặp nhiều hạn chế. Xây dựng NTM là chương trình mới được triển khai thực hiện khắp nơi nên có nhiều cái
cũng còn bỡ ngỡ đối với cả cán bộ và người dân.” [PVS số 1, nam, 26 tuổi].
“Kinh tế DH chưa được đồng đều, tuy trong xây dựng NTM cuối cùng rồi cũng thu đầy đủ các khoản đóng góp nhưng thực hiện nhiều nhiệm vụ một lúc nên
gặp khó khăn trong huy động.” [PVS số 3, nam, 43 tuổi].
DH còn gặp khó khăn trong việc tuyên truyền, phổ biến các chính sách xây dựng NTM đến người dân trong họ với 47,7% ý kiến người được hỏi. Đây là điều dễ hiểu vì khi đánh giá hiệu quả của việc “19 tiêu chí xây dựng NTM đều được triển khai đến từng thôn” thì có 70,8% ý kiến cho rằng hiệu quả, 22,6% ý kiến bình thường và vẫn còn 6,6% ý kiến cho là chưa hiệu quả. Chẳng hạn như trong tiêu chí về 100% dân được sử dụng nước sạch thì thông tin từ định tính cho thấy “tuy đã được triển khai 3 năm, dân có đóng góp và đường ống nước đã được lắp đặt đến từng hộ GĐ nhưng chất lượng nước sạch vẫn chưa đảm bảo, nước lúc có lúc không
và có màu vàng đất.” [TLNTT số 2].
Ngoài ra, các DH còn gặp một số khó khăn không đáng kể trong thực hiện các hoạt động riêng của họ cũng như hoạt động chung của địa phương như “một số lớp trẻ trong DH còn bồng bột, đi họp nhà thờ chưa đầy đủ để nghe, nắm thông báo của
DH phổ biến nên được các lớp cha chú nhắc nhở.” [PVS số 4, nam, 39 tuổi].
Như vậy, những thuận lợi và khó khăn của DH trong xây dựng NTM cần được bản thân DH cùng chính quyền địa phương phối hợp cùng nhìn nhận, đánh giá một cách khách quan để từ đó có biện pháp cụ thể để nâng cao công tác phát huy vai trò của DH trong xây dựng đời sống làng xã NT và phát triển NTM bền vững.
2.6. Tiểu kết chƣơng 2
Từ những nội dung phân tích hoạt động của DH thực hiện về GD, VH, XH, MT ở trên có thể rút ra một số nhận xét như sau:
Giữa các hoạt động cụ thể của DH với GD, YT, VH và MT đã và đang được triển khai tại địa phương so với nhận định sắp xếp thứ tự ưu tiên các hoạt động ấy của người dân địa phương trong xây dựng NTM rất logic, phù hợp. Hoạt động GD được ưu tiên nhất và DH đã triển khai được nhiều công việc cụ thể vừa nâng cao GD tri thức vừa hướng đến GD đạo đức lối sống cho con cháu.
Kết hợp với chính quyền địa phương các DH đã có nhiều phong trào thi đua VH tạo nên nề nếp sinh hoạt liên kết DH giàu ý nghĩa đối với đời sống cộng đồng làng xã. Thiên Lộc trở thành “điểm sáng” của huyện Can Lộc trong các hoạt động phát huy sức mạnh DH.
Trong hoạt động YT, DH tuy chỉ đóng vai trò hỗ trợ cho chính quyền địa phương thực hiện chính sách YT nhưng với ý nghĩa DH trở thành chỗ dựa tinh thần của người dân thì không thể có cá nhân, tổ chức nào thay thế được.
Những hoạt động thực hiện tiêu chí MT được lồng ghép trong đời sống sinh hoạt hằng ngày và đời sống tâm linh của DH nên được quan tâm thực hiện, chẳng hạn như từ việc đảm bảo MT NT sạch đẹp đến việc quy hoạch nghĩa trang theo quy định NTM.
Vai trò trên thực tế mà DH thực hiện đáp ứng được kỳ vọng của chính bản thân người dân, GĐ, DH và chính quyền các cấp. Đây là cơ sở để tạo nên sự thi đua giữa các DH với nhau và tăng cường sự quan tâm của chính quyền hơn nữa để phát huy vai trò, nâng cao vị thế của DH.
Trong 3 mối quan hệ: giữa các thành viên trong cùng DH, giữa DH này với DH khác và giữa DH với các tổ chức XH tại địa phương thì đa số mối quan hệ giữa các thành viên trong cùng DH được đánh giá quan trọng nhất – quan hệ huyết thống được đề cao trong XH NT, là nguồn gốc để xây dựng thêm các mối quan hệ khác.
Thuận lợi quan trọng nhất của DH chính là nhận thức cơ bản được về chương trình xây dựng NTM và ý thức được “chỗ đứng” của bản thân DH ở đâu trong đời sống cộng đồng làng xã hiện nay. Nhưng, khó khăn để DH phát huy tối đa vai trò vẫn còn nhiều nên rất cần sự phối kết hợp của chính quyền và người dân bởi “dù như thế nào thì DH vẫn tồn tại trong đời sống làng xã Việt Nam”.
CHƢƠNG 3
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ HỆ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA DÒNG HỌ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI XÃ THIÊN LỘC HIỆN NAY
3.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò của dòng họ trong xây dựng nông thôn mới tại xã Thiên Lộc xã Thiên Lộc
Quá trình xây dựng NTM mang lại nhiều điều kiện thuận lợi cho DH phát huy vai trò hơn nữa trong mọi lĩnh vực. Vấn đề đặt ra là những yếu tố nào ảnh hưởng đến DH và cần có cái nhìn khách quan hơn để từ đó đề ra giải pháp phù hợp nâng cao vai trò của DH trong đời sống cộng đồng làng xã. Đó có đơn thuần chỉ là sự quan tâm từ các cấp chính quyền hay còn những yếu tố nào khác? Trên cơ sở thu thập thông tin tại địa bàn khảo sát với phương pháp nghiên cứu XH học, đề tài sẽ phân tích cụ thể vấn đề để trả lời cho câu hỏi này.
3.1.1. Sự quan tâm của Đảng, Nh nƣớc, chính quyền các cấp và các bên liên quan tại địa bàn nông thôn mới Thiên Lộc
Trong định hướng phát triển ở các lĩnh vực kinh tế - XH của đất nước ta thì sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước luôn là yếu tố đầu tiên quyết định đến sự thành công. Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM cũng là một trong những khía cạnh XH khẳng định được đường lối, chủ trương trong quản lý đất nước nói chung và vùng NT nói riêng của Đảng và Nhà nước ta. Để huy động các nguồn lực tham gia trong xây dựng NTM, Đảng ta đã xác định: “Điều kiện cần có để xây dựng mô hình NTM theo Đề án của Bộ nông nghiệp và phát triển NT là cần phát huy sức mạnh cộng đồng, rất cần thể chế chính sách “thông minh” và cần khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên của người dân.” [48, tr.5].
Khi sắp xếp thứ tự ưu tiên về tầm quan trọng của các bên liên quan trong xây dựng NTM tại xã Thiên Lộc, trong số các nguồn lực thì người dân được ưu tiên cao nhất – điều này rất phù hợp với nguyên tắc cộng đồng cư dân là chủ thể xây dựng NTM. Xếp thứ 2 là tổ chức liên kết người dân một cách “tự nguyện” nhất chính là DH - được coi như một thiết chế chỉ ở XH NT mới phát huy được sức mạnh truyền thống mà không có một tổ chức nào làm được. Xếp thứ 3 là hợp tác xã/doanh nghiệp/chủ trang trại NT đóng trên địa bàn – nguồn lực huy động vốn đầu tư quan trọng. Xếp thứ 4 là các tổ chức chính quyền, đoàn thể với những định hướng chính sách đúng đắn hợp với lòng dân. Và, xếp thứ 5 là các dự án, chương trình phát triển
NT tại địa bàn – đây cũng là những mô hình phát triển NT bền vững. Như vậy, các nguồn lực trong xây dựng NTM tại Thiên Lộc đều rất quan trọng và được người dân xác định được ý nghĩa, vai trò trong xây dựng NTM.
2,342,59 2,59 3,05 3,18 3,84 0 1 2 3 4 Nguồn lực Người dân Dòng họ Hợp tác xã Các tổ chức đoàn thể Các dự án phát triển nông thôn
Biểu đồ 2.16. Sắp xếp thứ tự ưu tiên các nguồn lực trong nông thôn mới Thiên Lộc [Nguồn: Số liệu khảo sát, 2014] Trước hết, để khơi dậy ý thức vươn lên của người dân thì sự quan tâm, hỗ trợ từ chính quyền các cấp và các bên liên quan không chỉ được thể hiện qua những chủ trương, đường lối đúng đắn mà còn bằng những hành động cụ thể. Tại địa bàn khảo sát, trong số những yếu tố tác động đến việc phát huy vai trò của DH trong xây dựng NTM thì có đến 69,1% ý kiến xác định là do sự lãnh đạo của chính quyền các cấp. Đây là một tỷ lệ khá cao khi so sánh với những yếu tố tác động khác – chủ yếu thuộc về nội lực của DH, ảnh hưởng tới việc thực hiện vai trò của DH trong xây dựng NTM.
Năm 2010, tỉnh Hà Tĩnh đã lựa chọn Thiên Lộc là một trong các xã điểm xây dựng NTM và được sự giúp đỡ chỉ đạo của chính quyền các cấp cùng với sự nỗ lực của nhân dân Thiên Lộc, xã đã về đích NTM vào tháng 12/2013. Chính sự quan tâm của chính quyền các cấp từ định hướng xây dựng NTM này đã tạo điều kiện cho các DH phát huy được vai trò nhiều hơn trong mọi mặt của đời sống làng xã NT.
Đặc biệt, điểm nổi bật tại Thiên Lộc là triển khai được các phong trào thi đua giữa các DH hàng năm và định kỳ họp sơ kết và tổng kết các hoạt động 2 lần/năm được lãnh đạo xã xã quan tâm thực hiện tạo thành một nếp sinh hoạt chung của các DH. Hoạt động này được tổ chức duy trì hơn 20 năm và phân công các đơn vị kết hợp phụ trách như Mặt trận tổ quốc nhân dân xã, Hội người Cao tuổi, Ban Công an, Hội khuyến học xã... Phong trào thi đua “DH an toàn”, “DH khuyến học” được triển
khai hiệu quả và càng ngày nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình của các DH trên địa bàn. Sự thi đua giữa các DH vừa tạo nên động lực để con cháu phấn đấu không ngừng vừa tạo nên sức mạnh liên kết DH hỗ trợ cho chính quyền địa phương trong các hoạt động.
“Hoạt động này được triển khai hơn mấy chục năm qua, có ý nghĩa rất quan trọng như: Thông báo cho các DH biết về công việc, phong trào thi đua cần thực hiện; thông qua DH thì tuyên truyền cho người dân các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, từ đó giúp cho chính quyền cũng như người dân ý thức được
vai trò của DH đối với cộng đồng hơn nữa. [PVS số 3, nam, 43 tuổi].
Không chỉ vậy, chính quyền địa phương còn trích kinh phí để khen thưởng cho các DH, thậm chí, vào dịp Tết Nguyên Đán và rằm tháng Bảy còn gửi suất quà là 50.000 đồng/DH gửi nhờ các tộc trưởng thắp hương cho tiên tổ. Phần thưởng và suất quà giá trị vật chất tuy nhỏ nhưng giá trị tinh thần thì rất to lớn.
Hộp 2.10: Ý nghĩa phong trào liên kết các dòng họ ở Thiên Lộc
“Các hoạt động họp, thi đua giữa các DH thì cả huyện Can Lộc này chỉ có xã Thiên Lộc là được thực hiện bài bản, chứ không có xã nào triển khai được, thường thì họ nào hoạt động theo họ đó. Mỗi khi tổ chức đều mời đại diện của Huyện, chính xác là Chủ tịch Mặt trận Nhân dân huyện về dự, thậm chí trước đây khi mời về tham dự Huyện mới biết hoạt động DH ở đây mạnh như thế này, Huyện cũng rất tuyên dương chứ ở cấp Huyện cũng chưa có hoạt động chung cho các DH như ở xã Thiên Lộc.”[PVS số 2, nam, 57 tuổi].
Bên cạnh đó, chính quyền còn có những hoạt động khác phát huy vai trò của DH trong xây dựng NTM như: Vinh danh các cá nhân là con cháu của DH trên địa bàn đạt các thành tích cao, các DH tiêu biểu có truyền thống lịch sử như DH Võ với danh nhân VH Võ Liêm Sơn, DH Trần với nhà thờ Trần Phúc Tuy được công nhận di tích lịch sử VH... Hàng năm chính quyền các cấp đều có hỗ trợ kinh phí tu bổ nhà thờ và thắp hương cho DH như nhà thờ họ Trần, nhà thờ họ Nguyễn Duy, DH cụ Võ... được cấp khoảng từ 50 - 100 triệu đồng/năm tùy vào cấp khen thưởng. Chính quyền xã còn kết hợp với Bảo tàng tỉnh để thu nhận hồ sơ DH để biên phiên dịch, lưu giữ tài liệu quý về truyền thống lịch sử DH để vinh danh cũng như tài liệu về biển đảo cung cấp nguồn tư liệu quý cho Nhà nước ta. Định hướng của chính quyền xã Thiên Lộc trong thời gian tới là vẫn “tiếp tục cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống VH ở khu dân cư, giữ vững 19 tiêu chí trong mô hình NTM, cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.” [ 43, tr.5].