CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.4. Tổng quan về địa bàn nghiờn cứu
Thị xó Sụng Cụng được thành lập theo quyết định số 113/HĐBT ngày 11 thỏng 4 năm 1985 của Hội đồng Bộ trưởng Việt Nam. Thị xó là một trong 9 đơn vị hành chớnh thuộc tỉnh Thỏi Nguyờn. Thị xó Sụng Cụng là đụ thị trẻ, là trung tõm kinh tế, văn húa, khoa học kỹ thuật khu vực phớa Nam thành phố Thỏi Nguyờn, cỏch trung tõm thủ đụ Hà Nội khoảng 60 km về phớa Đụng - Bắc, cú vị trớ địa lý quốc tế như sau :
Từ 21026’20’’ đến 21032’00’’ vĩ độ Bắc . Từ 105043’00’’ đến 1050
52’30’’ kinh độ Đụng.
Thị xó Sụng Cụng cú 10 đơn vị hành chớnh cấp xó, phường gồm 6 phường và 4 xó: Phường Cải Đan; Phường Lương Chõu; Phường Mỏ Chố; Phường Phố Cũ; Phường Thắng Lợi; Phường Bỏch Quang; Xó Bỏ Xuyờn; Xó Bỡnh Sơn ; Xó Tõn Quang; Xó Vinh Sơn.
Phỏt triển thị xó Sụng Cụng toàn diện, văn minh, hiện đại, là thành phố cụng nghiệp của tỉnh vào năm 2015, nõng cấp xó Bỏ Xuyờn lờn phường... được coi là trọng tõm trong giai đoạn hiện nay.
(Nguồn:Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 12/02/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thỏi Nguyờn về việc xõy dựng vàphỏt triển thị xó Sụng Cụng" toàn diện, văn minh, hiện đại, là thành phố cụng nghiệp của tỉnh vào năm 2015..."
Thị xó Sụng Cụng cú vị trớ quan trọng và thuận lợi, cú khả năng giao lưu kinh tế xó hội, hàng húa với cỏc tỉnh, thành phố và cỏc huyện khỏc trong mối quan hệ vựng và đầu tư phỏt triển .
Địa hỡnh Sụng Cụng tương đối bằng phẳng, nằm trờn vựng đồi thấp xen kẽ đồng bằng, dốc dần từ bắc xuống nam, từ tõy sang đụng. Độ cao trung bỡnh so với mặt biển dao động từ 16 đến 18 một. Với vị trớ địa lý trờn, thị xó Sụng cụng cú rất nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế - xó hội khụng chỉ trong hiện tại mà cả tương lai, nhất là cỏc lĩnh vực cụng nghiệp dịch vụ và trở thành một đụ thị quan trọng của tỉnh Thỏi Nguyờn trong tương lai. Từ khi chưa thành lập, thị xó Sụng Cụng đó là một nơi hội tụ cỏc yếu tố của một khu đụ thị, với khu cụng nghiệp Gũ Đầm được hỡnh thành những năm 70 của thế k trước. Mặc dự nằm trong vựng trung du miền nỳi nhưng địa hỡnh thị xó Sụng Cụng khụng phức tạp so với cỏc huyện khỏc trong tỉnh. Đõy là một trong những thuận lợi của thị xó trong việc canh tỏc nụng - lõm nghiệp, phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung so với nhiều địa phương khỏc trong tỉnh Thỏi Nguyờn.
Đất nụng nghiệp thị xó Sụng Cụng đang cú xu hướng giảm. Năm 2005 diện tớch đất nụng nghiệp cú 6.372,55 ha, chiếm 76,19% tổng diện tớch đất tự nhiờn; đến năm 2009 giảm cũn 6.313,13 ha, chiếm 75,48 trung bỡnh mỗi năm giảm 0,17 ; đất lõm nghiệp cũng cú xu hướng giảm, giảm bỡnh quõn 0,04 /năm. Diện tớch đất nụng nghiệp giảm là do thị xó Sụng Cụng mở rộng đụ thị, thu hỳt cỏc dự ỏn khu cụng nghiệp. Song bờn cạnh đú, thị xó Sụng Cụng cũng luụn chỳ trọng quan tõm đầu tư khai thỏc quỹ đất chưa sử dụng qua việc hàng năm tận dụng cỏc
nguồn vốn để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi, nhất là chương trỡnh kiờn cố húa kờnh mương nờn diện tớch cú khả năng trồng trọt được tăng lờn.
Bờn cạnh đú, thị xó Sụng Cụng đó ban hành nhiều cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch người dõn phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, đảm bảo việc làm, ổn định cuộc sống như: Chớnh sỏch vay vốn, cỏc chương trỡnh chuyển giao khoa học kỹ thuật,… Đất lõm nghiệp cú xu hướng giảm, trung bỡnh giảm 0,04 /năm, là do giỏ trị sản xuất của rừng khụng cao nờn người dõn khụng tập trung đầu tư vào phỏt triển rừng. Bờn cạnh đú diện tớch rừng phũng hộ giảm là do cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng hiệu quả chưa cao nờn cũn diễn ra tỡnh trạng khai thỏc bừa bói để lấy gỗ. Tiếp theo là đất chuyờn dựng, do thị xó mở rộng xõy dựng nhiều khu cụng nghiệp vừa và nhỏ nờn việc đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng cho cỏc địa phương rất được quan tõm, dẫn tới một số loại đất đó phải chuyển đổi mục đớch sử dụng, để xõy dựng cỏc cụng trỡnh thiết yếu như: Đường giao thụng, trụ sở làm việc, trường học, trạm y tế, chợ,… do vậy diện tớch đất chuyờn dựng cú xu hướng tăng, năm sau cao hơn năm trước.
Với thị xó cú tiềm năng phỏt triển cụng nghiệp, nằm bờn dũng sụng Cụng thơ mộng, hiền hũa, thị xó Sụng Cụng cú nhiều điều kiện để phỏt triển dịch vụ du lịch. Trờn địa bàn thị xó cú một số danh lam, thắng cảnh, cơ sở văn húa và di tớch lịch sử (trong đú cú 01 di tớch cấp quốc gia, như: Căng Bỏ Võn; cú hồ Ghềnh Chố, với nhiều tiềm năng phỏt triển thành khu nghỉ dưỡng sinh thỏi).
Nhỡn chung, điều kiện tự nhiờn của thị xó Sụng cụng cú nhiều thuận lợi để thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, trong đú cú kinh tế nụng thụn gúp phần vào quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho lao động núi chung và lao động thanh niờn khu vực nụng thụn núi riờng. Với vị thế của một đụ thị loại IV, thị xó Sụng cụng cú thế mạnh về phỏt triển kinh tế trờn cỏc lĩnh vực, chớnh vỡ vậy một số diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp sẽ dần phải chuyển đổi mục đớch sử dụng để sớm hoàn thành cỏc vựng kinh tế trọng điểm là tất yếu.
Tổng dõn số của thị xó đến thời điểm thỏng 6//2013 là 51.919 người, gồm cỏc dõn tộc chủ yếu là: Kinh, Sỏn Dỡu, Tày, Nựng cựng sinh sống. Dõn số của thị xó
hiện đang ở thời điểm “dõn số vàng” bởi số người trong độ tuổi lao động chiếm t lệ cao, khoảng gần 60% tổng dõn số. Đõy là nguồn nhõn lực dồi dào cú vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế của địa phương. Tuy nhiờn trỡnh độ dõn trớ của người dõn nhỡn chung cũn thấp, lao động chủ yếu là lao động phổ thụng chưa qua đào tạo nờn kiến thức, kinh nghiệm trong lao động sản xuất cũn nhiều hạn chế.
Quỏ trỡnh đụ thị húa ở thị xó Sụng cụng diễn ra tương đối mạnh. Tuy nhiờn, lực lượng lao động nụng thụn vẫn chiếm t lệ tương đối cao.
Là một đụ thị trẻ, nằm ở phớa Nam của tỉnh, nờn thị xó Sụng Cụng cú điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển trong đú kinh tế nụng nghiệp nụng thụn. Nhiều tuyến đường giao thụng đó mở mới và nõng cấp, cải tạo, lắp đặt nhiều thiết bị hiện đại tạo điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế núi chung và kinh tế nụng thụn núi riờng .
Về cỏc mặt văn húa – xó hội:
Về giỏo dục – đào tạo: Đõy là năm thực hiện “Đổi mới quản lớ, nõng cao chất lượng giỏo dục” với cỏc nhiệm vụ trọng tõm là tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”; Cuộc vận động “2 khụng” và sau một năm thực hiện, kết quả đạt được là số học sinh đi học tăng lờn, chất lượng giỏo dục được cải thiện đỏng kể.
Về lĩnh vực y tế: Hiện nay trờn địa bàn thị xó 1 Bệnh viện đa khoa cấp tỉnh, 1 Trung tõm y tế. Cỏc cơ sở y tế này đang tiếp tục được đầu tư xõy dựng, mua sắm thờm trang thiết bị y tế hiện đại cựng với đội ngũ y, bỏc sỹ cú tay nghề đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu khỏm chữa bệnh và cụng tỏc bảo vệ, chăm súc sức khỏe nhõn dõn. Trong những năm vừa qua, Trung tõ, y tế, trạm y tế cấp xó/ phường đó tổ chức cỏc chương trỡnh về sức khoẻ như: Chăm súc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, truyền thụng phũng chống HIV/AIDS, vệ sinh mụi trường ... Tuy nhiờn, cỏc chương trỡnh chăm súc sức khỏe cũng như truyền thụng nõng cao sức khỏe cho người dõn chỉ mang tớnh hỡnh thức, chưa mang lại hiệu quả cao, chưa nõng cao được nhận thức của người dõn về chăm súc sức khỏe.
Về mặt văn húa, thể thao, thụng tin: Mặc dự địa phương đó thực hiện khỏ nghiờm tỳc việc quản lý nhà nước về văn húa và thực hiện tốt cuộc vận động
“Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa” nhưng trờn thực tế vẫn cũn tồn tại những hủ tục lạc hậu trong phong tục, nếp sống của người dõn, đặc biệt là những hủ tục trong ma chay, cưới xin gõy lóng phớ, tốn kộm về kinh tế. Mặt khỏc trong hoạt động truyền thụng – thụng tin cũn nhiều bất cập do cơ sở vật chất yếu kộm và nguồn đầu tư cũn hạn chế.
Về an ninh – chớnh trị:
Cụng tỏc an ninh được đảm bảo, tài sản cụng dõn cũng như cỏc tài sản khỏc của nhà nước được bảo vệ, tệ nạn xó hội cú giảm xuống nhưng vẫn ở mức cao (đặc biệt là tệ nạn nghiện ma tỳy). Cụng tỏc quõn sự, cụng tỏc tư phỏp – hộ tịch, tiếp dõn, nhận giải quyết đơn thư được tiến hành nghiờm tỳc, dần khắc phục những hạn chế, vướng mắc đảm bảo phục vụ nhõn dõn một cỏch tốt nhất, đặc biệt là địa phương đó thực hiện tốt và nghiờm tỳc cơ cấu một cửa, tạo thuận lợi cho nhõn dõn.
Về cụng tỏc phụ nữ:
Dưới sự lónh đạo trực tiếp của ban Thường vụ Thị ủy và Hội LHPN tỉnh Thỏi Nguyờn cựng với sự nỗ lực phấn đấu khụng ngừng của tập thể cỏn bộ, hội viờn phụ nữ Sụng Cụng, những năm gần đõy cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của Hội và nhiệm vụ chớnh trị của địa phương đó đạt được một số kết quả đỏng ghi nhận:
- Xõy dựng kế hoạch triển khai thực hiện chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chớnh trị về tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh.
- Hướng dẫn cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền và triển khai thực hiện nghị quyết Hội nghị TW4 của Ban Chấp hành TW Đảng khúa XI về “Một số vấn đề cấp bỏch về cụng tỏc xõy dựng Đảng hiện nay”.
- Xõy dựng kế hoạch tuyờn truyền Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI, 102 năm ngày Quốc tế phụ nữ 8/3 và 1972 năm khởi nghĩa Hai Bà Trưng, 82 năm ngày thành lập Hội LHPN Việt Nam.
- Kế hoạch phỏt động cụng trỡnh thi đua đặc biệt “Hướng về phụ nữ và trẻ em nghốo” năm 2012 và “Phụ nữ sụng cụng tớch cực học tập, lao động, sỏng
tạo, xõy dựng gia đỡnh hạnh phỳc” lập thành tớch chào mừng cỏc ngày lễ lớn của đất nước và của Hội.
- Triển khai Nghi quyết số 01/BCH Hội LHPN tỉnh thực hiện khõu đột phỏ
“Hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế, tăng giàu giảm nghốo gúp phần xõy dựng nụng thụn mới”.
- Kế hoạch thực hiện Tiểu Đề ỏn 01“Tuyờn truyền giỏo dục phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước giai đoạn 2010-2015”.
- Kế hoạch tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết liờn tịch số 01 giữa Bộ Cụng an và Trung ương Hội LHPN Việt Nam về “Quản lý giỏo dục con em trong gia đỡnh khụng phạm tội và TNXH”giai đoạn 2008-2012 và kế hoạch triển khai Nghị quyết 01 giai đoạn 2012-2017.
- Xõy dựng kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào “Phụ nữ Sụng Cụng chung sức xõy dựng nụng thụn mới” từ 2012-2015.
Ngoài ra, Ban Thường vụ Hội LHPN thị xó cũn xõy dựng cỏc kế hoạch triển khai nhiệm vụ theo từng chuyờn đề. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ Hội luụn được quan tõm. Trong năm 2012, Hội đó cử 1 chị Phú chủ tịch cấp thị đi bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc Hội tại Trường cỏn bộ phụ nữ trung ương, 1 chị đi bồi dưỡng kiến thức về An ninh - quốc phũng, 3 chị cỏn bộ chi hội theo học THPT, 4 chị đi học chuyờn mụn đại học, 8 chị đi học từ sơ cấp và trung cấp chớnh trị. Cử 3 chị đi học lớp sơ cấp phụ vận, 2 chị tập huấn ngiệp vụ cụng tỏc hội, 5 chị đi tập huấn làm mẹ an toàn do tỉnh Hội tổ chức; 100% cỏc chị làm tổ trưởng vay vốn được tập huấn kiến thức về vay vốn và quản lý vốn. Nhưng bờn cạnh đú, cỏc cỏn bộ chủ chốt của Hội vẫn chưa được đào tạo, tập huấn, trang bị kiến thức về CTXH trong lĩnh vực bỡnh đẳng giới và trợ giỳp phụ nữ.
Tuy nhiờn, bờn cạnh cỏc kết quả đạt được, trong những năm qua trước sự tỏc động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và những diễn biến khụng thuận lợi trong đời sống xó hội, phong trào phụ nữ thị xó cũng phải đối mặt với nhiều khú khăn, thỏch thức: Đời sống của người dõn cũn nhiều thiếu thốn, vất vả, nhất là ở khu vực nụng thụn, miền nỳi, vựng sõu, vựng xa của thị xó; giỏ cả thị trường nhiều biến động; vấn đề bạo lực gia đỡnh, tệ nạn xó hội, phụ nữ nghốo, phụ nữ
nghốo đơn thõn,….cú nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết; nhận thức của xó hội về bỡnh đẳng giới cũn nhiều hạn chế,…đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc Hội và phong trào phụ nữ của thị xó. Trong đú, cỏc vấn đề PNĐT núi chung và PNĐT nuụi con dưới 18 núi riờng vẫn chưa được Hội quan tõm, hỗ trợ thỏa đỏng, đa số vẫn được lồng ghộp trong trợ giỳp phụ nữ nghốo núi chung.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHỤ NỮ ĐƠN THÂN NUễI CON TRấN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SễNG CễNG, TỈNH THÁI NGUYấN
2.1. Khỏi quỏt chung về phụ nữ đơn thõn nuụi con trờn địa bàn thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn
Từ xa xưa, xó hội Việt Nam truyền thống đó khẳng định gia đỡnh là tế bào của xó hội, cú vai trũ quan trọng trong cuộc sống của mỗi con người. Người phụ nữ ở thời đại nào cũng đều mongmuốn cú một mỏi ấm gia đỡnh hạnh phỳc, muốn được thực hiện đầy đủ cỏc thiờn chức cao cả của mỡnh. Nhưng cỏi hạnh phỳc tưởng chừng nhỏ nhoi ấy, khụng phải người phụ nữ nào cũng may mắn nhận được. Và trong số đú phải kể đến những người phụ nữ đơn thõn (PNĐT), họ là những người phải gỏnh chịu nhiều thiệt thũi trong cuộc sống:
“Trũng trành như nún khụng quai Như thuyền khụng lỏi, như ai khụng chồng”
Thị xó Sụng Cụng là một thị xó cụng nghiệp trẻ, cú 4 xó thuần nụng và 6 phường (vẫn bao gồm một số tổ dõn phố làm nụng nghiệp). Trong 4 xó thuần nụng thỡ cú 2 xó (xó Bỡnh Sơn và xó Bỏ Xuyờn) thuộc khu vực miền nỳi, khú khăn của thị xó. Dõn số nữ của toàn thị xó là 25.157 người chiếm t lệ 49,3% tổng dõn số. Số phụ nữ từ 18 đến 59 tuổi là 15.890 người chiếm 63,2% dõn số nữ.
BẢNG 2.1. PHỤ NỮ ĐƠN THÂN NUễI CON DƢỚI 18 TUỔI PHÂN THEO ĐỊA BÀN XÃ/PHƢỜNG 4 ĐV: Người Tờn xó/phƣờng Tớnh đến thỏng 6 năm 2013 Tổng số nữ Số nữ từ 18 đến 59 tuổi Số PNĐT núi chung từ 18 đến 59 tuổi Số PNĐT cú con dƣới 18 tuổi TỔNG TOÀN THỊ XÃ 25,147 15,890 1,469 742 1- Xó Tõn Quang 2,151 1,162 107 52 2- Xó Bỏ Xuyờn 2,006 1,105 102 50 3- Xó Bỡnh Sơn 3,910 2,240 207 115 4- Xó Vinh Sơn. 1,114 694 63 26
5- Phường Lương Chõu
1,280 836 78 47
6- Phường Mỏ Chố
3,089 2,084 194 91
7- Phường Thắng lợi
3,795 2,601 238 119
8- Phường Cải Đan
2,400 1,692 156 75 9- Phường Phố Cũ 2,644 1,704 160 81 10- Phường Bỏch Quang 2,758 1,772 164 86
Theo Hội Liờn Hiệp phụ nữ thị xó thỡ tớnh đến hết thỏng 6 năm 2013, số phụ nữ đơn thõn núi chung (bao gồm cả những phụ nữ sống độc thõn) từ 18 – 59 tuổi là 1.469 người chiếm t lệ 25% so với tổng số phụ nữ từ 18 – 59 tuổi. Trong đú, tớnh riờng số phụ nữ đơn thõn cú con dưới 18