CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3. Vai trũ của nhõn viờn Cụng tỏc xó hội trong việc trợ giỳp phụ nữ
3.3.4. Vai trũ là chất xỳc tỏc
Trong qua trỡnh làm việc, nhõn viờn Cụng tỏc xó hụi luụn vận dụng cỏc kiến thức, kĩ năng và kinh nghiệm của mỡnh để giỳp thõn chủ phỏt huy tiềm năng, năng lực của mỡnh và trong quỏ trỡnh ấy nhõn viờn xó hội chỉ là người định hướng, gợi mở vấn đề và phải dành quyền tự quyết cho thõn chủ.
Với đề tài này, vai trũ là chất xỳc tỏc được thể hiện ở việc giỳp cho thõn chủ nhỡn nhận lại về cuộc sống hiện tại của mỡnh và nhận diện được cỏc vấn đề mà họ đang gặp phải. Ngoài ra thụng qua những buổi tiếp xỳc, vấn đàm, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ cựng với thõn chủ cú được một số định hướng cho những vấn đề của họ.
3.3.5. Vai trũ là ngƣời biện hộ
Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cần phải cú trỏch nhiệm bảo vệ ý kiến, quyền lợi chớnh đỏng của cỏc đối tượng đồng thời bỏc bỏ cỏc ý kiến cú ảnh hưởng khụng tốt đến quyền lợi của người phụ nữ nhất là trong việc thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch liờn quan đến đối tượng. Đặc biệt khi đõy là một trong những đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp của sự bất bỡnh đẳng giới, của sự kỡ thị phõn biệt đối xử.
3.3.6. Vai trũ là ngƣời vận động/ hoạch định chớnh sỏch
Thực hiện chiến lược phỏt triển đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đó ban hành và chỉ đạo thực
hiện nhiều chủ trương, biện phỏp đồng thời xõy dựng và hoàn thiện nhiều chớnh sỏch đối với đối tượng là phụ nữ, đặc biệt là những phụ nữ cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn nhằm ngày càng kiện toàn hơn hệ thống chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta đối với đối tượng này. Để việc xõy dựng chớnh sỏch dành cho những phụ nữ đơn thõn nuụi con nhỏ đạt được kết quả cao và phự hợp với nguyện vọng của người dõn cần cú sự tham gia của nhiều ban ngành đoàn thể và ở đõy, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cú vai trũ rất quan trọng.
Nhõn viờn xó hội cú vai trũ tham mưu cho cỏc ban ngành liờn quan trong việc sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm thực hiện chớnh sỏch đồng thời nhõn viờn xó hội cũng tham mưu cho cỏc cơ quan liờn quan để xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch dài hạn và hàng năm về lĩmh vực phụ nữ.
Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội thụng qua việc thực hiện cỏc chức năng: thẩm tra, giỏm sỏt, kiến nghị, những hoạt động đú của nhõn viờn xó hội đó cú vai trũ tớch cực đến việc xõy dựng cỏc thể chế và chớnh sỏch này như kịp thời phỏt hiện những sai lầm, thiếu sút trong việc soạn thảo và thực hiện chớnh sỏch để từ đú nhanh chúng giỳp cỏc nhà xõy dựng chớnh sỏch sửa đổi, bổ sung và khắc phục những sai phạm đú.
Trong việc xõy dựng chớnh sỏch nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cú vai trũ, trọng trỏch nghiờn cứu chớnh sỏch và quản lý, bỏm sỏt thực tiễn, đổi mới tư duy trong tổng kết và nghiờn cứu khoa học, tham mưu giỳp Chớnh phủ cải cỏch sửa đổi chớnh sỏch trong cỏc lĩnh vực liờn quan đến phụ nữ theo hướng tiếp cận với những tiờu chớ mới về nội dung, cải cỏch triệt để những thủ tục gõy phiền hà cho đối tượng, gõy tiờu cực trong quản lý. Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cũn cú trỏch nhiệm giỳp cấp u , chớnh quyền định hướng chủ trương, đưa ra kế hoạch, biện phỏp và phối hợp với cỏc ngành, đoàn thể chăm lo cải thiện và nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhúm đối tượng này.
Nhỡn chung cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh, phỏp luật ưu tiờn đối tượng là phụ nữ đó cú tuy nhiờn cỏc chớnh sỏch dành riờng cho nhúm đối tượng là phụ nữ đơn thõn nuụi con nhỏ chưa cụ thể, do đú, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ là người trực tiếp làm việc với cỏc đối tượng, nắm bắt tõm tư, nguyện vọng và phản ỏnh thực tế cuộc sống của họ để cú thể xõy dựng cỏc chớnh sỏch và thực hiện kịp thời cỏc biện phỏp hỗ trợ cho nhúm đối tượng này.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
Phụ nữ đơn thõn núi chung và phụ nữ đơn thõn nuụi con núi riờng là một trong những nhúm phụ nữ yếu thế, quyền và vị thế của họ trong xó hội chưa được thừa nhận một cỏch cụng bằng. Đú cũng là hậu quả của sự bất bỡnh đẳng giới vẫn đang tồn tại dai dẳng trong xó hội từ nhiều năm qua. Muốn nõng cao vị thế cho người phụ nữ đơn thõn, muốn giỳp họ tự tin vươn lờn trong cuộc sống, hũa nhập với cộng đồng xó hội thỡ điều đầu tiờn chỳng ta phải làm là hỗ trợ họ cải thiện chất lượng cuộc sống. Tuy nhiờn, gia đỡnh phụ nữ đơn thõn là một gia đỡnh khuyết thiếu, cú những đặc thự riờng trong đời sống gia đỡnh: thiếu người đàn ụng với tư cỏch là chồng, là cha đứa trẻ, thiếu nguồn nhõn lực lao động nờn phần lớn đời sống kinh tế của những hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn đều rơi vào tỡnh trạng khú khăn, thiếu thốn.
Hỗ trợ hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn nuụi con khụng phải là trỏch nhiệm của một cơ quan, một tổ chức hay của riờng một địa phương nào mà là trỏch nhiệm chung của cả cộng đồng xó hội. Mỗi người phụ nữ đơn thõn đều cú khả năng, năng lực để cải thiện chất lượng cuộc sống của bản thõn họ cũng như chất lượng cuộc sống của cỏc thành viờn trong gia đỡnh. Chỉ cú điều, họ chưa nhận ra hoặc chưa biết cỏch phỏt huy những năng lực, sức mạnh vốn cú đú. Vỡ vậy những người phụ nữ đơn thõn rất cần sự chung tay hỗ trợ của cộng đồng để giỳp họ vươn lờn trong cuộc sống.
Tuy nhiờn, cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn núi chung và PNĐT nuụi con dưới 18 tuổi núi riờng tại địa phương chưa được thực sự quan tõm dẫn đến hiệu quả hoạt động hỗ trợ chưa cao. Cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn đến thực trạng trờn bao gồm cả nguyờn nhõn khỏch quan như điều kiện kinh tế của địa phương cũn khú khăn, năng lực cỏn bộ cơ sở cũn yếu kộm và nguyờn nhõn chủ quan xuất phỏt từ chớnh bản thõn người phụ nữ đơn thõn như: trỡnh độ nhận thức hạn chế, tõm lý thụ động, chưa tớch cực học hỏi…
Vai trũ của nhõn viờn Cụng tỏc xó hội tại địa phương vẫn chưa thực sự phỏt huy do chưa cú mụi trường làm việc phự hợp. Do dú, việc nghiờn cứu và đề ra cỏc mụ hỡnh cụng tỏc xó hội trong việc trợ giỳp cho cỏc đối tượng là phụ nữ đơn thõn là điều vụ cựng cần thiết.
Cụng tỏc xó hội hoạt động trong lĩnh vực trợ giỳp nhúm phụ nữ yếu thế, cú vai trũ quan trọng trong việc can thiệp hỗ trợ phụ nữ đơn thõn giải quyết vấn đề mà họ đang gặp phải. Để giải quyết vấn đề khú khăn của phụ nữ đơn thõn nuụi con, cụng tỏc xó hội đặc biệt nhấn mạnh đến việc phỏt huy vai trũ của cộng đồng trong việc hỗ trợ nhúm đối tượng này. Bởi cỏc nguồn lực từ cộng đồng sẽ giỳp phụ nữ đơn thõn phỏt triển kinh tế, vượt qua cỏc rào cản tõm lý, giỳp họ hũa nhập cộng đồng.
2. Khuyến nghị
2.1. Với Đảng, nhà nƣớc
Đảng và Nhà nước cần đưa ra những chớnh sỏch hỗ trợ phự hợp đối với từng loại hỡnh phụ nữ đơn thõn cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn. Đồng thời, Đảng và Nhà nước cần quan tõm hơn nữa đến đội ngũ cỏn bộ phụ nữ cấp cơ sở, cú những chủ trương, đường lối, chớnh sỏch nhằm khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi để họ nõng cao năng lực chuyờn mụn và yờn tõm cụng tỏc. Cú như vậy, cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ yếu thế núi chung và phụ nữ đơn thõn núi riờng ở cỏc địa phương mới đạt hiệu quả cao.
2.2. Với chớnh quyền địa phƣơng
Cấp ủy, chớnh quyền địa phương cần quan tõm hơn nữa đến cụng tỏc hỗ trợ nhúm phụ nữ yếu thế núi chung và phụ nữ đơn thõn núi riờng, tạo điều kiện để nhúm phụ nữ đơn thõn được tiếp cận với cỏc nguồn vốn vay ưu đói tốt hơn. Đặc biệt cần chỳ trọng mở cỏc buổi tập huấn hướng dẫn giỳp chị em sử dụng nguồn vốn vay cú hiệu quả.
Cần chỳ trọng nõng cao năng lực cho cỏn bộ phụ nữ cấp cơ sở để họ cú kiến thức và kỹ năng trong chuyờn mụn. Từ đú cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn sẽ đạt hiệu quả cao trong chi hội.
Bờn cạnh việc hỗ trợ phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh cho phụ nữ đơn thõn cần chỳ trọng cỏc hoạt động tuyờn truyền bỡnh đẳng giới để nõng cao vị thế, năng lực và cơ hội kinh tế cho phụ nữ đơn thõn. Bởi bất bỡnh đẳng giới cũng là một trong những nguyờn nhõn khiến người phụ nữ đơn thõn khụng cú điều kiện và cơ hội để phỏt huy năng lực của bản thõn.
2.3. Với Cộng đồng
Người dõn trong cộng đồng cần cú sự đỏnh giỏ đỳng đắn, cú cỏi nhỡn cảm thụng với hoàn cảnh của những người phụ nữ đơn thõn. Nờu cao tinh thần tương thõn, tương ỏi trong cộng đồng dõn cư để hỗ trợ những người phụ nữ nghốo đơn thõn vươn lờn trong cuộc sống.
Đồng thời, tăng cường vai trũ của Hội phụ nữ, Đoàn thanh niờn và cỏc tổ chức xó hội khỏc trong việc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn lao động sản xuất, phỏt triển kinh tế gia đỡnh.
2.4. Với phụ nữ đơn thõn
Bản thõn người phụ nữ đơn thõn cú vai trũ tớch cực trong việc giải quyết cỏc vấn đề của chớnh họ. Muốn phỏt triển kinh tế gia đỡnh, nõng cao chất lượng cuộc sống thỡ khụng ai khỏc, chớnh người phụ nữ đơn thõn cần phải chủ động, tớch cực học hỏi, trau dồi kiến thức, sỏng tạo, biết cỏch ỏp dụng cỏc mụ hỡnh kinh tế hiệu quả trong việc phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh mỡnh. Khụng nờn cú tõm lý lại, thụ động, dựa dẫm vào sự hỗ trợ của cộng đồng, xó hội. Cú như vậy, kinh tế hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn mới phỏt triển một cỏch bền vững.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lờ Chớ An, Nhập mụn cụng tỏc xó hội, NXB Đại học mở bỏn cụng TP.Hồ Chớ Minh, 2006.
2. Lờ Hữu Ánh “Sự phõn húa giàu nghốo trong quỏ trỡnh biến đổi xó hội nụng thụn”, Đại học Nụng nghiệp I Hà Nội, 1998
3. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc hội và phong trào phụ nữ năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Hội LHPN thị xó Sụng Cụng, 2012.
4. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ năm 2013, UBND thị xó Sụng Cụng, 2012.
5. Phạm Tất Dong – Lờ Ngọc Hựng (đồng chủ biờn), Xó hội học đại cương, NXB Thế giới, Hà Nội, 2002.
6. Ngụ Thị Mai Hiờn, Quyền của phụ nữ theo phỏp luật Việt Nam, luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, trường Đại học QGHN.
7. Lờ Mạnh Hựng, Thực trạng cụng nghiệp húa nụng nghiệp nụng thụn Việt Nam, NXB Thống kờ, Hà Nội, 2001.
8. Nguyễn Thị Hằng, Vấn đề xúa đúi giảm nghốo ở nụng thụn nước ta hiện nay,
NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội, 1997.
9. Bựi Thị Xuõn Mai, Giỏo trỡnh nhập mụn Cụng tỏc xó hội, NXB Lao động – Xó hội, 2010.
10. Nguyễn Thị Thỏi Lan, Bựi Thị Xuõn Mai, Giỏo trỡnh Cụng tỏc xó hội với cỏ nhõn và gia đỡnh, NXB Lao động – Xó hội, 2011.
21. Nguyễn Thị Hồng Nga, Giỏo trỡnh Gia đỡnh học, NXB Lao động – Xó hội, Hà Nội, 2009.
22. TS. Trần Hữu Trung, Th.S Nguyễn Văn Hồi (chủ biờn), Tài liệu hướng dẫn xõy dựng mụ hỡnh trung tõm Cụng tỏc xó hội và nghiệp vụ quản lý trường hợp, NXB Thống Kờ, 2011.
13. Lờ Thi, Sự tương đồng và khỏc biệt trong quan niệm về hụn nhõn gia đỡnh giữa cỏc thế hệ người Việt Nam hiện nay, NXB Khoa học xó hội, Hà Nội, 2009
14. Lờ Thi, Vài nột bàn về việc thực thi cụng bằng, dõn chủ và bỡnh đẳng nam nữ ở Việt Nam hiện nay, NXB Khoa học xó hội, Hà Nội năm 2011.
15. Lờ Thi, Cuộc sống của những người phụ nữ đơn thõn ở Việt Nam, NXB thế giới (tiếng Anh), Hà Nội, 2005.
16. Lờ Thi, Chớnh sỏch xó hội với phụ nữ nụng thụn – Quỏ trỡnh xõy dựng và thực hiện, NXB Khoa học xó hội, Hà Nội, 1998.
17. Lờ Thi (chủ biờn), Gia đỡnh phụ nữ thiếu vắng chồng, NXB Khoa học xó hội, Hà Nội, 1998.
18. Lờ Thi, Phụ nữ nụng thụn và việc phỏt triển cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp, NXB Khoa học xó hội, Hà Nội, 1998.
19. Lờ Thi, Vai trũ gia đỡnh trong việc xõy dựng nhõn cỏch con người Việt Nam, NXB Phụ nữ, 1998.
20. Trần Đỡnh Tuấn, Cụng tỏc xó hội, lý thuyết và thực hành, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2010
21. Nguyễn Viết Thụng (tổng chủ biờn), Giỏo trỡnh Những nguyờn lý cơ bản chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, NXB Chớnh trị quốc gia Hà Nội, 2010.
22. Phạm Văn Quyết – Nguyễn Quý Thanh, Phương phỏp nghiờn cứu xó hội học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001
23. Nguyễn Văn Phỳc, Quản lớ dự ỏn, cơ sở lớ thuyết và thực hành, NXBĐại học Kinh tế Quốc dõn, Hà Nội, 2008.
24. Từ điển Tiếng Việt, NXB từ điển Bỏch Khoa, Hà Nội, 2010.
25. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi mới, NXB Chớnh trị quốc gia – Sự thật, 2010.
26. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chớnh trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011
27. Nguyễn Thị Oanh, Phỏt triển cộng đồng, NXB Đại học Mở bỏn cụng, TP. Hồ Chớ Minh, 2000.
PHỤ LỤC 1
PHIẾU PHỎNG VẤN BẰNG BẢNG HỎI
Phiếu số:……… Cõu 1. Xin cụ cho biết gia đỡnh hiện nay cú được hỗ trợ tớn dụng để phỏt triển sản xuất khụng?
1. Cú 2. Khụng
Nếu cú thỡ hỗ trợ qua hỡnh thức nào? (Cú thể chọn nhiều phương ỏn)
Hỡnh thức hỗ trợ í kiến
1 Vay vốn lói suất ưu đói trực tiếp từ ngõn hàng.
2 Vay vốn lói suất ưu đói từ cỏc tổ chức xó hội tại địa phương. 3 Vay vốn lói suất ưu đói từ cỏc tổ chức xó hội tại địa phương mà
bà tham gia.
4 Vay vốn từ cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế tại địa phương. Cõu 2. Gia đỡnh cụ hiện nay cú thuộc hộ nghốo khụng?
1. Cú 2. Khụng
Cõu 3. (Cõu hỏi dành cho gia đỡnh thuộc hộ nghốo). Xin cụ cho biết trong thời gian qua gia đỡnh cụ cú được Nhà nước hỗ trợ xúa đúi giảm nghốo khụng?
1. Cú 2. Khụng
Nếu cú thỡ mức hỗ trợ là bao nhiờu/ người/ năm.
……… Cõu 4. (Cõu hỏi dành cho gia đỡnh thuộc hộ nghốo) Xin cụ cho biết hiện nay gia đỡnh cụ đang được hưởng những chớnh sỏch nào của Nhà nước? (Cú thể chọn nhiều đỏp ỏn)
Chớnh sỏch í kiến
1 Chớnh sỏch về y tế (Miễn phớ bảo hiểm y tế và cỏc dịch vụ khỏm chữa bệnh)
2 Chớnh sỏch hỗ trợ tiền điện 3 Chớnh sỏch về giỏo dục
4 Chớnh sỏch về học nghề 5 Trợ giỳp phỏp lớ
6 Cỏc chớnh sỏch về hỗ trợ vay vốn
7 Chớnh sỏch về nước sạch – vệ sinh mụi trường 8 Chớnh sỏch trợ cấp thường xuyờn
9 Chớnh sỏch hỗ trợ sản xuất
Cõu 5. Xin cụ cho biết trong thời gian qua gia đỡnh cụ cú tham gia bảo hiểm y tế khụng? 1. Cú
2. Khụng
Nếu cú xin cụ cho biết:
- Số người tham gia:…………..
- Mức đúng:………./ người/ năm
Cõu 6. Trong thời gian qua cụ cú tham gia vào dự ỏn phỏt triển kinh tế nào của địa phương khụng?
……… ……… Cõu 7. Tại địa phương cú tổ chức tập huấn phỏt triển kinh tế cho phụ nữ khụng? ……… ……… Cõu 8. Cụ cú đề xuất gỡ trong việc giỳp cho phụ nữ tiếp cận với cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế? ……… ……… ……… ……… ……… Cõu 9. Xin cụ cho biết, hiện nay cụ cú tham gia vào cỏc tổ chức xó hội tại địa phương khụng?
1. Cú 2. Khụng
Nếu cú thỡ là tổ chức nào trong cỏc tổ chức dưới đõy?