CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3. Vai trũ của nhõn viờn Cụng tỏc xó hội trong việc trợ giỳp phụ nữ
3.3.1. Vai trũ là một nhà giỏo dục
Do trỡnh độ học vấn của hầu hết cỏc đối tượng là phụ nữ đơn thõn nuụi con nhỏ trờn địa bàn thị xó ở diện thấp, họ cũn chưa nhạy bộn trong việc phỏt triển kinh tế, do vậy cú đến 100 hộ thuộc diện hộ nghốo (chiếm tỷ lệ 13% so với tổng số hộ nghốo của thị xó) và 230 hộ thuộc diện cận nghốo (chiếm tỷ lệ 33% so với tổng số hộ cận nghốo của thị xó). Thụng qua khảo sỏt cũng cho thấy một thực trạng là hầu hết cỏc đối tượng này đều chưa trỳ trọng đến vấn đề sức
khỏe của mỡnh nờn họ khụng nắm bắt được tỡnh trạng bệnh tật của mỡnh do tư tưởng chủ quan lơ là. Đõy cũng chớnh là nguyờn nhõn dẫn đến những khú khăn cơ bản của họ, do vậy để khắc phục được tỡnh trạng này nhõn viờn Cụng tỏc xó hội phải làm được tốt vai trũ của một nhà giỏo dục, hướng dẫn giỳp nhúm phụ nữ này vượt qua khú khăn, cú thờm cỏc kiến thức để phỏt triển kinh tế.
Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội phối hợp với Hội Liờn hiệp Phụ nữ thị xó hoặc cũng cú thể đến từng hộ gia đỡnh, qua cỏc buổi trao đổi chia sẻ, cung cấp cho họ cỏc kiến thức về phương phỏp làm ăn kinh tế phự hợp với điều kiện và hoàn cảnh của họ như việc ỏp dụng làm cỏc mụ hỡnh phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, với số vốn phự hợp và nằm trong khả năng của họ.
Mặt khỏc, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ cung cấp những kiến thức về chăm súc sức khỏe sức khỏe, vai trũ của cụng tỏc khỏm sức khỏe định kỡ, giỳp nõng cao nhận thức của cỏc đối tượng trong việc tự giữ gỡn và bảo vệ sức khỏe cho bản thõn mỡnh, chăm súc sức khỏe cho con cỏi cũng như giỳp họ hiểu lợi ớch khi tham gia bảo hiểm y tế.
Một trong những khú khăn cơ bản của những người phụ nữ đơn thõn là những định kiến, quan niệm tiờu cực, sự kỡ thị, phõn biệt đối xử từ gia đỡnh và cộng đồng xó hội. Xuất phỏt từ thực trạng đú, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội tiến hành phối hợp với UBND thị xó và UBND cỏc xó/phường để thực hiện cỏc chương trỡnh, hoạt động như tuyờn truyền, tổ chức cỏc buổi núi chuyện, thảo luận về chủ đề trợ giỳp phụ nữ đơn thõn nuụi con hoặc giỳp họ nõng cao năng lực,
giỳp xúa bỏ những định kiến, những rào cản, tỡnh trạng kỡ thị phõn biệt đối xử của phớa cộng đồng xó hội với nhúm đối tượng này, đõy là một trong những hoạt động cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng trong việc trợ giỳp cho cỏc đối tượng là phụ nữ đơn thõn xúa bỏ đi mặc cảm của chớnh mỡnh, cũng như của gia đỡnh, xó hội, vươn lờn hũa nhập cộng đồng.
3.3.2. Vai trũ là ngƣời trung gian - kết nối
Là những đối tượng yếu thế trong xó hội, những người phụ nữ đơn thõn gặp phải rất nhiều những khú khăn, trong đú cú những vấn đề họ khụng thể tự
giải quyết, nguyờn nhõn một phần là do thiếu cỏc nguồn lực trợ giỳp hoặc cũng cú thể là do họ chưa phỏt huy được cỏc nguồn lực hiệu quả. Do đú bờn cạnh việc thực hiện vai trũ là một nhà giỏo dục, người nhõn viờn Cụng tỏc xó hội phải kết nối thõn chủ của mỡnh với cỏc nguồn lực cần thiết để giỳp họ giải quyết được những khú khăn của mỡnh.
Ta cú thể đề cập đến cỏc khớa cạnh sau đõy khi núi về vấn đề này:
Thứ nhất là nguồn lực từ phớa cộng đồng xó hội: Đú là việc nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ kết nối thõn chủ với cỏc nguồn lực, cỏc tài nguyờn bờn ngoài như dịch vụ bảo hiểm y tế, dịch vụ khỏm chữa bệnh, dịch vụ chăm súc sức khỏe, cỏc dịch vụ liờn quan đến giỏo dục, việc làm, hỗ trợ tài chớnh…. và cỏc dịch vụ liờn quan đến an sinh xó hội khỏc. Hầu hết thu nhập chớnh của cỏc hộ gia đỡnh là nụng nghiệp, buụn bỏn nhỏ, thu nhập thấp, khụng ổn định do vậy nhu cầu về việc làm tăng thu nhập, nhu cầu về phỏt triển kinh tế là tương đối cao, do đú đõy sẽ là một lĩnh vực cần đến cỏc nhõn viờn Cụng tỏc xó hội trợ giỳp. Họ sẽ giỳp kết nối thõn chủ với cỏc nguồn lực vớ dụ như cỏc dự ỏn hỗ trợ phỏt triển kinh tế hay cỏc dự ỏn liờn quan đến hỗ trợ việc làm ….
Để thực hiện được tốt vai trũ này, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cần phải cú sự phối hợp chặt chẽ với cỏn bộ địa phương để nắm bắt tỡnh hỡnh triển khai cỏc hoạt động về kinh tế, văn húa, xó hội trong địa bàn, đồng thời phải nắm rừ được cỏc nguồn tài nguyờn và mở rộng hơn nữa là cỏc nguồn lực ngoài xó hội, phải cú sự đỏnh giỏ, phõn tớch về sự phự hợp, ưu điểm, hạn chế của cỏc nguồn lực đú để mang đến sự trợ giỳp tốt nhất cho những người phụ nữ đơn thõn này.
Đối với những trường hợp thõn chủ cú nhu cầu nhưng nguồn tài nguyờn này lại khụng cú sẵn, lỳc này nhõn viờn Cụng tỏc xó hụi đúng vai trũ là người triển khai cỏc mụ hỡnh dịch vụ này, như: “Cõu lạc bộ phụ nữ đơn thõn”, “Mụ hỡnh giỳp phụ nữ nghốo đơn thõn cú địa chỉ”,…
3.3.3. Vai trũ là ngƣời tạo thuận lợi
Đú là việc nhõn viờn Cụng tỏc xó hội tạo ra một mụi trường thuận lợi thụng qua việc tụn trọng và tạo được mối quan hệ tốt với thõn chủ để cho thõn
chủ cú sự tin tưởng, dễ bộc lộ bản thõn, từ đú nhõn viờn xó hội giỳp thõn chủ tỡm ra vấn đề của mỡnh và dễ dàng giải quyết vấn đề đú. Khi thực hiện vai trũ này, nhõn viờn xó hội khụng làm thay mà tạo mọi điều kiện để cho thõn chủ nõng cao được cỏc khả năng của mỡnh như khả năng giải quyết vấn đề, khả năng đỏnh giỏ vấn đề, giỳp họ trong việc lựa chọn việc gỡ nờn làm và việc gỡ khụng nờn làm.
Khi thực hiện đề tài này, nhõn viờn cụng tỏc xó hội cú một điểm thuận lợi là địa bàn nghiờn cứu là một thị xó cụng nghiệp trẻ, đa phần người dõn xuất phỏt từ khu vực nụng thụn, người dõn sống rất gần gũi, do vậy từ việc tiếp cận, thu thập thụng tin đến việc tạo được sự quý mến, tin tưởng của những người phụ nữ đơn thõn nuụi con ở đõy khụng mấy khú khăn, việc tỡm hiểu cỏc vấn đề của thõn chủ cũng tương đối dễ, thõn chủ khi được hỏi đều chia sẻ về cuộc sống của mỡnh, những băn khoăn, vướng mắc mà họ gặp phải.
3.3.4. Vai trũ là chất xỳc tỏc
Trong qua trỡnh làm việc, nhõn viờn Cụng tỏc xó hụi luụn vận dụng cỏc kiến thức, kĩ năng và kinh nghiệm của mỡnh để giỳp thõn chủ phỏt huy tiềm năng, năng lực của mỡnh và trong quỏ trỡnh ấy nhõn viờn xó hội chỉ là người định hướng, gợi mở vấn đề và phải dành quyền tự quyết cho thõn chủ.
Với đề tài này, vai trũ là chất xỳc tỏc được thể hiện ở việc giỳp cho thõn chủ nhỡn nhận lại về cuộc sống hiện tại của mỡnh và nhận diện được cỏc vấn đề mà họ đang gặp phải. Ngoài ra thụng qua những buổi tiếp xỳc, vấn đàm, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ cựng với thõn chủ cú được một số định hướng cho những vấn đề của họ.
3.3.5. Vai trũ là ngƣời biện hộ
Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cần phải cú trỏch nhiệm bảo vệ ý kiến, quyền lợi chớnh đỏng của cỏc đối tượng đồng thời bỏc bỏ cỏc ý kiến cú ảnh hưởng khụng tốt đến quyền lợi của người phụ nữ nhất là trong việc thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch liờn quan đến đối tượng. Đặc biệt khi đõy là một trong những đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp của sự bất bỡnh đẳng giới, của sự kỡ thị phõn biệt đối xử.
3.3.6. Vai trũ là ngƣời vận động/ hoạch định chớnh sỏch
Thực hiện chiến lược phỏt triển đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đó ban hành và chỉ đạo thực
hiện nhiều chủ trương, biện phỏp đồng thời xõy dựng và hoàn thiện nhiều chớnh sỏch đối với đối tượng là phụ nữ, đặc biệt là những phụ nữ cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn nhằm ngày càng kiện toàn hơn hệ thống chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta đối với đối tượng này. Để việc xõy dựng chớnh sỏch dành cho những phụ nữ đơn thõn nuụi con nhỏ đạt được kết quả cao và phự hợp với nguyện vọng của người dõn cần cú sự tham gia của nhiều ban ngành đoàn thể và ở đõy, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cú vai trũ rất quan trọng.
Nhõn viờn xó hội cú vai trũ tham mưu cho cỏc ban ngành liờn quan trong việc sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm thực hiện chớnh sỏch đồng thời nhõn viờn xó hội cũng tham mưu cho cỏc cơ quan liờn quan để xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch dài hạn và hàng năm về lĩmh vực phụ nữ.
Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội thụng qua việc thực hiện cỏc chức năng: thẩm tra, giỏm sỏt, kiến nghị, những hoạt động đú của nhõn viờn xó hội đó cú vai trũ tớch cực đến việc xõy dựng cỏc thể chế và chớnh sỏch này như kịp thời phỏt hiện những sai lầm, thiếu sút trong việc soạn thảo và thực hiện chớnh sỏch để từ đú nhanh chúng giỳp cỏc nhà xõy dựng chớnh sỏch sửa đổi, bổ sung và khắc phục những sai phạm đú.
Trong việc xõy dựng chớnh sỏch nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cú vai trũ, trọng trỏch nghiờn cứu chớnh sỏch và quản lý, bỏm sỏt thực tiễn, đổi mới tư duy trong tổng kết và nghiờn cứu khoa học, tham mưu giỳp Chớnh phủ cải cỏch sửa đổi chớnh sỏch trong cỏc lĩnh vực liờn quan đến phụ nữ theo hướng tiếp cận với những tiờu chớ mới về nội dung, cải cỏch triệt để những thủ tục gõy phiền hà cho đối tượng, gõy tiờu cực trong quản lý. Nhõn viờn Cụng tỏc xó hội cũn cú trỏch nhiệm giỳp cấp u , chớnh quyền định hướng chủ trương, đưa ra kế hoạch, biện phỏp và phối hợp với cỏc ngành, đoàn thể chăm lo cải thiện và nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhúm đối tượng này.
Nhỡn chung cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh, phỏp luật ưu tiờn đối tượng là phụ nữ đó cú tuy nhiờn cỏc chớnh sỏch dành riờng cho nhúm đối tượng là phụ nữ đơn thõn nuụi con nhỏ chưa cụ thể, do đú, nhõn viờn Cụng tỏc xó hội sẽ là người trực tiếp làm việc với cỏc đối tượng, nắm bắt tõm tư, nguyện vọng và phản ỏnh thực tế cuộc sống của họ để cú thể xõy dựng cỏc chớnh sỏch và thực hiện kịp thời cỏc biện phỏp hỗ trợ cho nhúm đối tượng này.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
Phụ nữ đơn thõn núi chung và phụ nữ đơn thõn nuụi con núi riờng là một trong những nhúm phụ nữ yếu thế, quyền và vị thế của họ trong xó hội chưa được thừa nhận một cỏch cụng bằng. Đú cũng là hậu quả của sự bất bỡnh đẳng giới vẫn đang tồn tại dai dẳng trong xó hội từ nhiều năm qua. Muốn nõng cao vị thế cho người phụ nữ đơn thõn, muốn giỳp họ tự tin vươn lờn trong cuộc sống, hũa nhập với cộng đồng xó hội thỡ điều đầu tiờn chỳng ta phải làm là hỗ trợ họ cải thiện chất lượng cuộc sống. Tuy nhiờn, gia đỡnh phụ nữ đơn thõn là một gia đỡnh khuyết thiếu, cú những đặc thự riờng trong đời sống gia đỡnh: thiếu người đàn ụng với tư cỏch là chồng, là cha đứa trẻ, thiếu nguồn nhõn lực lao động nờn phần lớn đời sống kinh tế của những hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn đều rơi vào tỡnh trạng khú khăn, thiếu thốn.
Hỗ trợ hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn nuụi con khụng phải là trỏch nhiệm của một cơ quan, một tổ chức hay của riờng một địa phương nào mà là trỏch nhiệm chung của cả cộng đồng xó hội. Mỗi người phụ nữ đơn thõn đều cú khả năng, năng lực để cải thiện chất lượng cuộc sống của bản thõn họ cũng như chất lượng cuộc sống của cỏc thành viờn trong gia đỡnh. Chỉ cú điều, họ chưa nhận ra hoặc chưa biết cỏch phỏt huy những năng lực, sức mạnh vốn cú đú. Vỡ vậy những người phụ nữ đơn thõn rất cần sự chung tay hỗ trợ của cộng đồng để giỳp họ vươn lờn trong cuộc sống.
Tuy nhiờn, cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn núi chung và PNĐT nuụi con dưới 18 tuổi núi riờng tại địa phương chưa được thực sự quan tõm dẫn đến hiệu quả hoạt động hỗ trợ chưa cao. Cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn đến thực trạng trờn bao gồm cả nguyờn nhõn khỏch quan như điều kiện kinh tế của địa phương cũn khú khăn, năng lực cỏn bộ cơ sở cũn yếu kộm và nguyờn nhõn chủ quan xuất phỏt từ chớnh bản thõn người phụ nữ đơn thõn như: trỡnh độ nhận thức hạn chế, tõm lý thụ động, chưa tớch cực học hỏi…
Vai trũ của nhõn viờn Cụng tỏc xó hội tại địa phương vẫn chưa thực sự phỏt huy do chưa cú mụi trường làm việc phự hợp. Do dú, việc nghiờn cứu và đề ra cỏc mụ hỡnh cụng tỏc xó hội trong việc trợ giỳp cho cỏc đối tượng là phụ nữ đơn thõn là điều vụ cựng cần thiết.
Cụng tỏc xó hội hoạt động trong lĩnh vực trợ giỳp nhúm phụ nữ yếu thế, cú vai trũ quan trọng trong việc can thiệp hỗ trợ phụ nữ đơn thõn giải quyết vấn đề mà họ đang gặp phải. Để giải quyết vấn đề khú khăn của phụ nữ đơn thõn nuụi con, cụng tỏc xó hội đặc biệt nhấn mạnh đến việc phỏt huy vai trũ của cộng đồng trong việc hỗ trợ nhúm đối tượng này. Bởi cỏc nguồn lực từ cộng đồng sẽ giỳp phụ nữ đơn thõn phỏt triển kinh tế, vượt qua cỏc rào cản tõm lý, giỳp họ hũa nhập cộng đồng.
2. Khuyến nghị
2.1. Với Đảng, nhà nƣớc
Đảng và Nhà nước cần đưa ra những chớnh sỏch hỗ trợ phự hợp đối với từng loại hỡnh phụ nữ đơn thõn cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn. Đồng thời, Đảng và Nhà nước cần quan tõm hơn nữa đến đội ngũ cỏn bộ phụ nữ cấp cơ sở, cú những chủ trương, đường lối, chớnh sỏch nhằm khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi để họ nõng cao năng lực chuyờn mụn và yờn tõm cụng tỏc. Cú như vậy, cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ yếu thế núi chung và phụ nữ đơn thõn núi riờng ở cỏc địa phương mới đạt hiệu quả cao.
2.2. Với chớnh quyền địa phƣơng
Cấp ủy, chớnh quyền địa phương cần quan tõm hơn nữa đến cụng tỏc hỗ trợ nhúm phụ nữ yếu thế núi chung và phụ nữ đơn thõn núi riờng, tạo điều kiện để nhúm phụ nữ đơn thõn được tiếp cận với cỏc nguồn vốn vay ưu đói tốt hơn. Đặc biệt cần chỳ trọng mở cỏc buổi tập huấn hướng dẫn giỳp chị em sử dụng nguồn vốn vay cú hiệu quả.
Cần chỳ trọng nõng cao năng lực cho cỏn bộ phụ nữ cấp cơ sở để họ cú kiến thức và kỹ năng trong chuyờn mụn. Từ đú cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn sẽ đạt hiệu quả cao trong chi hội.
Bờn cạnh việc hỗ trợ phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh cho phụ nữ đơn thõn cần chỳ trọng cỏc hoạt động tuyờn truyền bỡnh đẳng giới để nõng cao vị thế, năng lực và cơ hội kinh tế cho phụ nữ đơn thõn. Bởi bất bỡnh đẳng giới cũng là một trong những nguyờn nhõn khiến người phụ nữ đơn thõn khụng cú điều kiện và cơ hội để phỏt huy năng lực của bản thõn.
2.3. Với Cộng đồng
Người dõn trong cộng đồng cần cú sự đỏnh giỏ đỳng đắn, cú cỏi nhỡn cảm thụng với hoàn cảnh của những người phụ nữ đơn thõn. Nờu cao tinh thần tương thõn, tương ỏi trong cộng đồng dõn cư để hỗ trợ những người phụ nữ nghốo đơn thõn vươn lờn trong cuộc sống.
Đồng thời, tăng cường vai trũ của Hội phụ nữ, Đoàn thanh niờn và cỏc tổ chức