6. Bố cục luận văn
2.4. Hữu Bằng nơi thu hút lao động làm thuê
Không có kết cấu kinh tế đơn nhất là nông, công hoặc thương nghiệp, mà bản chất kinh tế của làng xã Việt Nam là kết cấu đa nguyên, bao gồm cả ba bộ phận nêu trên hợp thành nhưng nông nghiệp thường đóng vai trò chủ đạo. Và để thấy một làng vừa hội đủ cả nông, công và thương nghiệp, trong đó tiểu thủ công nghiệp và thương nghiệp lại có mức phát triển trội vượt, khiến cho nông nghiệp bị xem nhẹ như Hữu Bằng là trường hợp hạn hữu. Nền tảng kinh tế cổ truyền của Hữu Bằng vẫn lấy nông nghiệp làm trọng, nhưng do ở trên địa thế đất chật, dân số ngày một đông, điều đó đã khiến cho nông nghiệp trở nên quá tải khi phải “gánh sức” nuôi quá nhiều người. Do đó, cùng với tiến trình phát triển của lịch sử làng Hữu Bằng, nơi đây đã có thêm hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp và đặc biệt là thương nghiệp.
Và cho tới nay, nhìn lại đời sống kinh tế của Hữu Bằng, chúng ta thấy diện mạo của nó rất sôi động, có nhiều ngành nghề khác nhau. Điều này đã chứng minh cho đức tính cần cù trong công việc đồng áng, cho đôi bàn tay khéo léo bên khung dệt, bên những chiếc máy khâu và trong những xưởng mộc, hơn nữa còn cho một khối óc năng động trong buôn bán và giao thiệp trên thương trường của người dân Hữu Bằng. Những nét ưu việt trên, đã tạo dựng nên một môi trường kinh tế hối hả, tấp nập, một thị trường có sức thu hút người mua và kẻ bán đông đúc, một “công xưởng” làm ra hàng nghìn sản phẩm đồ gỗ và mang lại một khối lượng công việc đồ sộ cho nhiều lao động làm thuê.
Tiểu kết chương 2
Không có kết cấu kinh tế đơn nhất là nông, công hoặc thương nghiệp, mà bản chất kinh tế của làng xã Việt Nam là kết cấu đa nguyên, bao gồm cả ba bộ phận nêu trên hợp thành nhưng nông nghiệp thường đóng vai trò chủ đạo. Và để thấy một làng vừa hội đủ cả nông, công và thương nghiệp, trong đó tiểu thủ công nghiệp và thương nghiệp lại có mức phát triển trội vượt, khiến cho nông nghiệp bị xem nhẹ như Hữu Bằng là trường hợp hạn hữu. Nền tảng kinh tế cổ truyền của Hữu Bằng vẫn lấy nông nghiệp làm trọng, nhưng do ở trên địa thế đất chật, dân số ngày một đông, điều đó đã khiến cho nông nghiệp trở nên quá tải khi phải “gánh sức” nuôi quá nhiều người. Do đó, cùng với tiến trình phát triển của lịch sử làng Hữu
Bằng, nơi đây đã có thêm hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp và đặc biệt là thương nghiệp.
Và cho tới nay, nhìn lại đời sống kinh tế của Hữu Bằng, chúng ta thấy diện mạo của nó rất sôi động, có nhiều ngành nghề khác nhau. Điều này đã chứng minh cho đức tính cần cù trong công việc đồng áng, cho đôi bàn tay khéo léo bên khung dệt, bên những chiếc máy khâu và trong những xưởng mộc, hơn nữa còn cho một khối óc năng động trong buôn bán và giao thiệp trên thương trường của người dân Hữu Bằng. Những nét ưu việt trên, đã tạo dựng nên một môi trường kinh tế hối hả, tấp nập, một thị trường có sức thu hút người mua và kẻ bán đông đúc, một “công xưởng” làm ra hàng nghìn sản phẩm đồ gỗ và mang lại một khối lượng công việc đồ sộ cho nhiều lao động làm thuê.
Điều không thể phủ nhận là, tiềm năng kinh tế của Hữu Bằng là rất lớn, sản xuất tiểu thủ công nghiệp và thương nghiệp vươn lên mạnh mẽ, đã dần thay thế nông nghiệp là một tất yếu khách quan ở đây. Một chiến lược phát triển kinh tế, chú trọng hơn tới tiểu thủ công nghiệp và thương nghiệp, tạo thêm nguồn vốn, luôn luôn bám sát thị trường là điều cần lưu ý, đồng thời bảo tồn hài hòa nền nông nghiệp, đây là một hướng đi cần sớm được cụ thể hóa trong tương lai. Kinh tế vững mạnh sẽ là bệ đỡ cho xã hội phát triển.
Chương 3
Tổ chức xã hội
3.1. bộ máy quản lý làng xã và hương ước
3.1.1. Bộ máy quản lý làng xã
Trong nội dung này, dựa vào nhiều nguồn tư liệu khác nhau, chúng tôi cố gắng kết nối và tìm hiểu bộ máy quản lý làng Hữu Bằng xuyên suốt trong lịch sử từ truyền thống đến hiện tại.
Thông qua nguồn tài liệu là Hương khoán cổ xã Hữu Bằng (viết tắt là
Hương khoán) và Khoán ước xã Hữu Bằng (viết tắt là Khoán ước) thời Cải lương hương chính với những ghi chép chưa thật hệ thống đã cho phép chúng ta hình dung bộ máy quản lý làng Hữu Bằng ngày xưa với nhiều chức vụ, đảm nhiệm nhiều công việc và vị trí cũng khác nhau. Trong phần mở đầu cũng như phần cuối bản Hương khoán viết năm 1891, có chép một số chức sắc nằm trong bộ máy quản lý làng Hữu Bằng như: hương trưởng (người đứng đầu làng), lý dịch, bên cạnh đó còn có kỳ lý, văn thân, kỳ lão (những người có vai trò tư vấn và giúp việc) cũng tham dự vào việc soạn Hương khoán cho làng. Trong Lệ tọa thứ ở chốn đình trung, Hương khoán có phân chia rõ ràng: Chiếu trên nhất, dùng cho văn, võ đỗ đại khoa, thứ đến trung khoa và tiểu khoa [...]. Chánh phó, lý trưởng dĩ tam niên trung binh lương (?). Trong Lệ Lan nhai lại cho chúng ta biết thêm về quyền hạn của họ trong các công việc làng: nếu là cheo nội, phải nộp cho lý trưởng 2 quan tiền và chia đều thành 5 phần, sau đó chia cho chức sắc một phần, hương lão và kỳ cựu một phần, chánh, phó đương nhiệm một phần, lang dịch một phần, và giáp trưởng một phần. Hơn nữa, nếu trong hương trung có điều gì bất ổn, lý trưởng là người đứng ra trình lên thân kỳ để phân xử, cũng trong việc này, nếu có sự gian lận, các hình thức phạt hành chính đều do lý trưởng thu nộp
và sau một ngày hội dân lại để thông báo. Trong các dịp lễ tế Xuân Đinh, Thu Đinh, Hạ điền, Kỳ an (yên)... theo lệ cũ, biếu Cai Phó tổng, Hương hộ, Chánh phó lý đương thứ, cập hương binh, thủ phiên các kỳ nhất bàn, nhị phiến (mỗi bàn hai miếng).
- Trong các lễ tiết do làng tổ chức, các đồ tế tự sau khi hành lễ xong đều được đem biếu các chức sắc, hương hộ và lý dịch một phần. Điều dễ nhận ra là, trong việc tổ chức các lễ tiết trong năm, vai trò của các lý dịch cũng rất quan trọng, điều đó được phản ánh trong các quy định của Hương khoán, cụ thể là lý dịch phải ứng biện (lý dịch lo biện đầy đủ), họ phải lo sắm sanh đầy đủ lễ vật lấy từ ngân sách công quỹ của làng.
- Cùng với bộ máy quản lý làng, còn có sự tham gia của các giáp trưởng. Trong Lệ Khánh điếu cho thấy vai trò của giáp trưởng cũng được đề cao: Thân kỳ, lý dịch, giáp trưởng ẩm chước nhất diên - có nghĩa là giáp trưởng cùng ngồi chung một chiếu để uống rượu ở chốn đình trung với các ông thân kỳ, lý dịch.
- Giúp việc cho bộ máy quản lý làng Hữu Bằng còn có những binh phiên, họ là những người được cắt cử ra từ 6 giáp trong làng để đảm đương việc tuần phòng trong thôn xóm và ngoài đồng theo chế độ phân ca.
Đến thời kỳ Cải lương hương chính đầu thế kỷ XX, bộ máy quản lý làng xã Hữu Bằng cũng có những thay đổi nhất định.
Giống như bộ máy quản lý của nhiều làng xã khác thời thuộc Pháp, chúng thi hành chính sách dùng người Việt cai trị người Việt, khi đó, bộ máy quản lý làng xã ở các địa phương được tổ chức theo khuôn hình của thực dân Pháp vẽ ra. Điều đáng nói là, bộ máy lý dịch trong làng xã cổ truyền được thay bằng hội đồng tộc biểu hay giáp biểu để lo liệu các công việc trong làng.
Trong Điều 1 của Khoán uớc (Phần thứ nhất, mục Việc cải lương hương chính và tổ chức hương hội) ghi: “Nhiều họ hợp thành một làng, bởi thế phải có người thay mặt các họ gọi là tộc biểu để thu xếp việc làng, tộc biểu ít nhất là 4 người, nhiều nhất là 20 người, những người đàn ông từ 18 tuổi giở lên mà sưa (xưa) nay chưa phạm tội gì làm mất công quyền kể trong hình luật
Annam điều thứ 29, khoản thứ nhất và khoản thứ năm thì mới được đi bàu tộc biểu”169.
Như vậy, tại Hữu Bằng vào những năm đầu thế kỷ XX, bộ máy quản lý làng xã truyền thống được thay thế và gọi bằng tên Hội đồng tộc biểu, để bầu ra Hội đồng tộc biểu, dân làng quy định tiêu chuẩn cụ thể: cứ 100 người dự bàu thì bàu 4 người tộc biểu, nếu quá số 100 người thì cứ 25 người được bàu thêm một người nữa. Tư cách để tham gia tộc biểu là phải có học thức, ít nhất là 25 tuổi, không phạm những quy định trong luật Annam. Và tổ chức của Hội đồng tộc biểu là 6 năm cho một nhiệm kỳ. Đến nhiệm kỳ sau, người của nhiệm kỳ trước vẫn được bàu lại vào nhiệm kỳ mới. Người tham gia tộc biểu thì được miễn trừ tạp dịch, trong tộc biểu mà khuyết người thì người trong họ đó phải bàu một người khác thay vào, để hoàn thành việc này, phải có thủ tục trình quan trên và trong 6 tháng không thực hiện thì không được phép bàu nữa. Khi được bàu ra, Hội đồng tộc biểu có nhiệm vụ đôn đốc các công việc của làng, thực thi các công việc của quan trên, đồng thời ban hành ra khoán lệ để quản lý làng, đảm đương việc siu thuế, ổn định an ninh thôn xóm, bài trừ tệ cờ bạc, buôn lậu, giám sát việc tuần phòng, phân xử những mâu thuẫn trong làng. Về cơ cấu tổ chức của Hội đồng tộc biểu, Điều thứ 6, trong Khoán ước ghi: “Hội đồng chọn một viên có chân hội, lấy một viên hội trưởng, một viên phó hội trưởng, hội đồng do hội trưởng họp, khi nào hội trưởng mắc bận, do phó hội trưởng họp hội đồng, lấy người lý trưởng, phó lý và trương tuần, đương thứ phụ vào hội đồng để bàn định”170.
Bên cạnh hội đồng, nhân sự giúp việc còn có thủ quỹ, thư ký. Cùng với Hội đồng tộc biểu, làng còn có Hội đồng kỳ mục, đối với bộ phận này, làng cũng định ra những tiêu chí cụ thể171 mới được đứng trong hàng ngũ của Hội đồng kỳ mục. Làng còn quy định thêm: người nào đã có chân trong Hội đồng tộc biểu thì không được tham gia vào Hội đồng kỳ mục. Về tổ chức và vận hành, Hội đồng phải có những phiên họp theo định kỳ, lấy quyết định
169Khoán ước xã Hữu Bằng, tlđd, tr. 1.
170Khoán ước xã Hữu Bằng, tlđd, tr. 3.
171Các tiêu chí đó là: 1 - Những người nhất, nhị trường, khóa sinh, ấm sinh, viên tử, tú tài, cử nhân, phó bảng, tiến sĩ; 2 - Những người có các thứ văn bằng sau này: a. Thuộc về việc học của người Pháp... b. Thuộc về việc học Pháp-Việt...; 3 - Những người có hàm văn giai, vũ giai; 4 - Chánh phó tổng cựu ở trong làng mà đã vọng; 5 - Chánh phó cựu đã làm việc được 6 năm mà đã vọng; 6 - Lý trưởng cựu từ dịch mà kàm việc được 3 năm mà đã vọng.
theo đa số (quá bán), văn bản của buổi họp phải có đầy đủ chữ ký. Trong
Khoán ước đã giành riêng Điều 16 để quy định quyền hạn và nghĩa vụ đối với lý trưởng: Lý trưởng là người môi giới cho chính phủ, lý trưởng giữ triện, công văn, địa bạ, thực thi và giám sát việc bàn giao sổ sách giấy tờ, coi việc tuần phòng, việc vệ sinh trong làng, các đường giao thông đi lại trong và ngoài thôn, xóm. Để hoàn thành nhiệm vụ, làng quy định mỗi năm lý trưởng được nhận lương 24 đồng, phó lý 12 đồng. Ngoài ra, các bộ phận khác như thủ hộ, thủ quỹ, thư ký cũng đều nhận được tiền công trong một năm do làng cấp.
Cũng trong Khoán ước này, với tổng số 107 điều, thì có 31 điều quy định về cơ chế vận hành và tổ chức của Hội đồng tộc biểu. Từ những quy định đó, đã giúp chúng ta hình dung ra bộ máy quản lý làng xã trong giai đoạn Cải lương hương chính. Trong Hội đồng tộc biểu, hội trưởng và lý trưởng là những người có trách nhiệm và quyền lực tối cao, giúp việc cho Hội đồng tộc biểu còn có thư ký, thủ quỹ và thủ phiên, trương tuần... Việc ban hành ra các điều khoản đã khiến cho cơ chế vận hành của Hội đồng tộc biểu chặt chẽ, hiệu quả hơn. Bên cạnh Hội đồng tộc biểu còn có Hội đồng kỳ mục - đây là dư âm của bộ máy làng xã cổ truyền hiện diện trong cải cách hành chính cấp làng xã của thực dân Pháp.
Và ngày nay, Hữu Bằng vẫn là một địa phương nhất xã nhất thôn, nên trong tổ chức bộ máy quản lý làng xã có một chút khác biệt so với các địa phương khác172. Tại Hữu Bằng, đứng đầu về tổ chức chính quyền là chủ tịch xã, vì Hữu Bằng173 không có cấp thôn nên trong làng được chia thành các xóm (hiện nay theo phân cấp quản lý thì nhân dân thường gọi là thôn, nhưng thực chất chỉ là xóm - 9 thôn tương đương với 9 xóm). ở cấp thôn (xóm),
172
Tại các địa phương trong huyện, ngoài bộ máy tổ chức của chính quyền cấp xã, dưới đó còn có bộ máy quản lý của cấp thôn với các chức trưởng thôn, trưởng xóm cùng nhiều bộ phận giúp việc khác. 173
Cơ cấu tổ chức cao nhất của xã là Hội đồng nhân dân (HĐND), trong đó có thường trực HĐND, cơ cấu gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch và thư ký của HĐND. Dưới HĐND là UBND, trong UBND có thường trực UBND (các chức danh chủ chốt của UBND phải nằm trong và là đại biểu của HĐND), thường trực UBND có: Chủ tịch và các phó chủ tịch (Chủ tịch UBND là Chủ tịch xã). Trong UBND có các ban ngành trực thuộc là: 1. Ban Chỉ huy quân sự xã; 2. Ban Tư pháp xã; 3. Ban Công an - An ninh xã; 4. Ban Văn hóa-xã hội (đứng đầu là phó chủ tịch xã) (Ban Văn hóa-xã hội có: Y tế, Giáo dục, Thể thao, Thương binh-xã hội); 5. Các tổ chức đoàn thể như: Hội cựu chiến binh; Hội Nông dân tập thể; Hội Thanh niên; Hội Phụ nữ; Hội cựu Thanh niên xung phong; Hội Chữ thập đỏ và người cao tuổi. Tất cả các đoàn thể này chịu sự chỉ đạo của Mặt trận tổ quốc xã. UBND xã được thành lập theo cơ chế bỏ phiếu tín nhiệm, trước đó là hiệp thương cử tri từ cấp dưới (thôn, xóm). Các tổ (thôn, xóm) bỏ phiếu chỉ có quyền giới thiệu nhân sự vào HĐND, sáu đó từ HĐND mới bầu vào các vị trí như Bí thư và Chủ tịch xã.
đứng đầu và chịu trách nhiệm trước chủ tịch xã là trưởng xóm, trưởng xóm phụ trách các mặt như an ninh trật tự, họp bàn công việc của xóm (thôn) cùng nhiều công việc liên quan khác.
ở một vài địa phương, bộ máy chính quyền của cấp làng xã hiện nay có nhiều điều để chúng ta quan tâm và bàn luận. Trường hợp Hữu Bằng cũng không ngoại lệ. Trong thời gian khảo sát tại đây, mặc dù không tiếp xúc trực tiếp và tận mắt chứng kiến những việc làm cụ thể của các thành viên trong ban lãnh đạo xã, nhưng qua thông tin phản hồi từ dân làng, chúng tôi thấy bộ máy chính quyền nơi đây đã bộc lộ nhiều yếu kém trong tổ chức và quản lý, hệ quả kéo theo là công việc trong thôn xóm đều diễn ra tự phát, từ việc quản lý trật tự an ninh xã hội, các hoạt động kinh tế đến quản lý đất đai… đều không có sự can thiệp và xử lý nghiêm minh từ phía chính quyền, thực tế đó đã tạo nên tâm lý bất bình trong nhân dân, một vài biểu hiện yếu kém và tồn đọng mà chúng tôi nhận thấy là:
- Trước hết, trong suy nghĩ của nhân dân, bộ máy lãnh đạo xã mang tính chất gia đình và dòng họ trị, các khóa chủ tịch và bí thư trong nhiều năm gần đây đều do người của họ Phan Lạc nắm giữ174.
- Nhiều năm nay, cơ sở hạ tầng như điện, đường ngõ xóm đều không