9. Kết cấu của Luận văn
2.4. Một số kết quả ban đầu xõy dựng hệ thống cổng thụng tin điện tử phục vụ cho
2.4.3. Chương trỡnh bỏo cỏo tổng hợp số liệu thống kờ về tỡnh hỡnh hoạt động
Nhằm mục đớch tổng hợp nhanh chúng cỏc thụng tin về hoạt động KH&CN tại cỏc địa phƣơng, một chƣơng trỡnh dành riờng cho cỏc bỏo cỏo đó đƣợc xõy dựng và đang thử nghiệm một chƣơng trỡnh tổng hợp bỏo cỏo (gồm 11 phụ lục) để cỏc Sở KH&CN cú thể truy cập vào và cập nhập cỏc phụ lục bỏo cỏo KH&CN, dữ liệu từ cỏc phụ lục bỏo cỏo này sẽ đƣợc chƣơng trỡnh tổng hợp tự động và xuất ra bỏo cỏo tổng hợp theo yờu cầu của, giỳp giảm bớt nhõn lực và thời gian phải bỏ ra để thống kờ cỏc phụ lục bỏo cỏo so với tự làm thống kờ. Chƣơng trỡnh tổng hợp số liệu thống kờ tỡnh hỡnh hoạt động KH&CN này cung cấp cỏc chức năng chớnh sau:
2.4.3.1.Xõy dựng mẫu biểu của 11 phụ lục để cỏc Sở KH&CN nhập liệu bỏo cỏo về cho Bộ KHCN địa phương. Danh sỏch 11 biểu mẫu gồm:
Phụ lục 1: Thống kờ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về KH&CN đƣợc ban hành.
Phụ lục 2: Số liệu về nguồn nhõn lực của Sở.
Phụ lục 3: Biểu tổng hợp số liệu về kinh phớ KH&CN.
Phụ lục 4: Biểu tổng hợp cỏc nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh/thành phố năm…
Phụ lục 5: Biểu Tổng hợp cỏc nhiệm vụ KHCN cấp Nhà nƣớc cú kinh phớ Trung ƣơng hỗ trợ (Cỏc nhiệm vụ KH&CN trọng điểm thực hiện tại địa phương, Chương trỡnh Nụng thụn miền nỳi, dự ỏn sản xuất thử nghiệm, Nghị định thư…).
Phụ lục 6: Một số kết quả nổi bật.
Phụ lục 7: Biểu số liệu về cụng tỏc quản lý cụng nghệ.
Phụ lục 8: Biểu số liệu về cụng tỏc quản lý an toàn bức xạ.
Phụ lục 9: Số liệu thống kờ về Sở hữu trớ tuệ, sỏng kiến cải tiến kỹ thuật và thụng tin KH&CN.
Phụ lục 10: Số liệu về hoạt động tiờu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng.
Phụ lục 11: Thống kờ hoạt động thanh tra năm …
2.4.3.2.Cung cấp chức năng tự động thống kờ phụ lục bỏo cỏo. Danh sỏch phụ lục bỏo cỏo được tự động thống kờ bao gồm:
Phụ lục 3: Biểu tổng hợp số liệu về kinh phớ KH&CN theo năm
Phụ lục 4: Biểu tổng hợp cỏc nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh/thành phố theo năm
Phụ lục 5: Biểu Tổng hợp cỏc nhiệm vụ KHCN cấp Nhà nƣớc cú kinh phớ Trung ƣơng hỗ trợ (Cỏc nhiệm vụ KH&CN trọng điểm thực hiện tại địa phương, Chương trỡnh Nụng thụn miền nỳi, dự ỏn sản xuất thử nghiệm, Nghị định thư…)
Phụ lục 7: Biểu số liệu về cụng tỏc quản lý cụng nghệ theo năm
Phụ lục 8: Biểu số liệu về cụng tỏc quản lý an toàn bức xạ theo năm
Phụ lục 9: Số liệu thống kờ về Sở hữu trớ tuệ, sỏng kiến cải tiến kỹ thuật và thụng tin KH&CN theo năm
Phụ lục 10: Số liệu về hoạt động tiờu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng theo năm
Phụ lục 11: Thống kờ hoạt động thanh tra theo năm
Cỏc phụ lục này đƣợc xuất ra (output) cỏc file excel do vậy sẽ rất thuận lợi cho cụng tỏc thống kờ cỏc kết quả hoạt động KH&CN của một địa phƣơng hay của 63 tỉnh, thành phố một cỏch nhanh chúng khi cú cỏc yờu cầu của cỏc lónh đạo, việc này sẽ gúp phần tổng hợp nhanh cỏc nội dung hoạt động của cỏc tỉnh thành phố.
Phuluc1 PK Phuluc1ID TenVanBan CoQuanBanHanh GhiChu Phuluc2 PK Phuluc2ID TenDonVi TongSo TienSy ThacSy DaiHoc DaoTao BoiDuong GhiChu Phuluc3 PK Phuluc3ID IKHTW IKHUBND IThucHien IGhiChu 1KHTW 1KHUBND 1ThucHien 2KHTW 2KHUBND 2ThucHien 3KHTW 3KHUBND 3ThucHien TongKHTW TongKHUBND TongThucHien LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc3ChiKhac PK ChiKhacID FK1 Phuluc3ID 4KHTW 4KHUBND 4ThucHien Phuluc4 PK Phuluc4ID KHXH NongNghiep CongNghiep Yte Khac TongSo LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc5 PK Phuluc5ID TenNhiemVu ThoiGianThucHien KPTW KPDiaPhuong TomTat LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc6 PK Phuluc6ID TenNhiemVu NoiDung KetQua KPCoQuan GhiChu Phuluc7 PK Phuluc7ID SoLuong1 LinhVuc1 SoLuong2 LinhVuc2 SoLuong3 LinhVuc3 LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc8 PK Phuluc8ID SoLuong1 GhiChu1 SoLuong2 GhiChu2 LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc9 PK Phuluc9ID SoLuong1 GhiChu1 SoLuong2 GhiChu2 SoLuong3 GhiChu3 SoLuong4 GhiChu4 LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc9CongViecKhac PK CVKhacID FK1 Phuluc9ID NoiDungCV SoLuong GhiChu Phuluc10 PK Phuluc10ID SLDVT1 GhiChu1 SLDVT2 GhiChu2 SLDVT3 GhiChu3 SLDVT4 GhiChu4 LoaiBC NamBC Qui SauThang Phuluc11 PK Phuluc11ID SoLuong1 SoLuong2 SoLuong3 SoLuong4 LoaiBC NamBC Qui SauThang
Hỡnh 6: Cấu trỳc cơ sở dữ liệu phần bỏo cỏo kết quả hoạt động KH&CN 2.4.3.4 Thiết kế giao diện:
Màn hỡnh chớnh Phụ lục 1 Phụ lục 2 Phụ lục 3 Phụ lục 4 Phụ lục 5 Phụ lục 6 Phụ lục 7 Phụ lục 8 Phụ lục 9 Phụ lục 10 Phụ lục 11 Tổng hợp phụ lục Tổng hợp phụ lục 3 Tổng hợp phụ lục 4 Tổng hợp phụ lục 5 Tổng hợp phụ lục 7 Tổng hợp phụ lục 8 Tổng hợp phụ lục 9 Tổng hợp phụ lục 10 Tổng hợp phụ lục 11
2. Giao diện chớnh
Hỡnh 7: Giao diện phần bỏo cỏo hoạt động KH&CN
2.5. Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc xõy dựng CSDL
Nhỡn chung cỏc tổ chức KH&CN cũng bƣớc đầu xỏc định và triển khai cỏc hoạt động liờn quan đến ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong việc quản lý cơ sở dữ liệu, cỏc tổ chức KH&CN bƣớc đầu đó xõy dựng cơ sở dữ liệu về tổ chức của mỡnh phục vụ cụng tỏc quản lý tuy mức độ cú khỏc nhau. Cú đƣợc thành quả này đú là do sự quan tõm của cỏc cấp Lónh đạo, quản lý của Bộ, ngành, địa phƣơng phụ trỏch cỏc tổ chức KH&CN đú. Cơ sở vật chất, nhõn lực cũng từng bƣớc đƣợc quan tõm xõy dựng. Cỏc cỏn bộ này cũng đƣợc tiếp cận, tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dƣỡng liờn quan đến xõy dựng và quản lý cơ sở dữ liệu.
Tuy nhiờn sự quan tõm của Lónh đạo cỏc Đơn vị đến vấn đề này vẫn chƣa nhiều. Cỏc tổ chức KH&CN vẫn chƣa tập trung cỏc nguồn lực: nhõn lực, vật lực, tài chớnh cho vấn đề này. Bờn cạnh đú một số cỏc quy định mang tớnh phỏp lý nhƣ bắt buộc cỏc tổ chức KH&CN phải xõy dựng và quản lý cơ sở dữ liệu cũng chƣa cú. Sự đầu tƣ của nhà nƣớc cho việc mua sắm trang thiết bị, cấp biờn chế cho cụng tỏc này cũng cũn gặp những khú khăn nhất định, trong khi đú cỏc nhiệm vụ quan trọng khỏc của đơn vị nhƣ: nghiờn cứu cỏc Đề tài, thực hiện cỏc nhiệm vụ chuyển giao cụng nghệ là những đũi hỏi cấp bỏch hơn.
Việc chƣa cú quy định thống nhất của cơ quan quản lý cũng làm cho việc xõy dựng cơ sở dữ liệu của cỏc tổ chức KH&CN gặp nhiều lỳng tỳng: về biểu mẫu thống kờ, cỏc tiờu chớ cần đƣa vào hệ thống cơ sở dữ liệu, thời gian cập nhật... cũng gặp phải khú khăn nhất định khi cung cấp số liệu cho cơ quan quản lý. Thực tế này đũi hỏi cỏc cơ quan quản lý cần thống nhất, đồng bộ húa cỏc biểu mẫu, tiờu chớ để thuận lợi cho cỏc tổ chức KH&CN khi cung cấp số liệu cho nhà quản lý.
Ngoài ra việc thu hỳt cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý và xõy dựng cơ sở dữ liệu của tổ chức KH&CN cũng gặp khú khăn nhất là với những tổ chức mà khụng cú chức năng về lĩnh vực liờn quan đến cụng nghệ thụng tin. Việc bố trớ cỏn bộ phụ trỏch cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu cũn phải kiờm nhiệm nhiều cụng việc khỏc cũng làm cản trở kết quả hoạt động của Đơn vị về lĩnh vực này.
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU QUẢN Lí TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CễNG NGHỆ
Để nõng cao hiệu quả hoạt động, nhiều tổ chức KH&CN đó mạnh dạn đầu tƣ nghiờn cứu và ứng dụng tin học vào cụng tỏc quản lý hoạt động KH&CN nhằm tăng cƣờng hiệu quả, chất lƣợng cụng việc, cỏc cơ sở dữ liệu đƣợc xõy dựng trờn nhiều hệ quản trị cơ sở dữ liệu khỏc nhau nhƣ: SQL Server, Oracle, Access, và đƣợc tổ chức theo nhiều mụ hỡnh khỏc nhau: tập trung, phõn tỏn, vừa tập trung vừa phõn tỏn.
Tuy nhiờn, cú một thực tế là khi triển khai xõy dựng việc phõn tớch và thiết kế sơ sở dữ liệu và cỏc phần mềm quản lý chƣa cú sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan quản lý nhà nƣớc nờn đó dẫn tới tỡnh trạng khụng cú sự thống nhất về cấu trỳc dữ liệu, khụng thống nhất về cỏc chuẩn thụng tin đầu vào và đầu ra; việc triển khai xõy dựng cỏc phần mềm khụng đƣợc phõn tớch và thiết kế hệ thống thụng tin theo yờu cầu nghiệp vụ của cụng tỏc quản lý một cỏch khoa học và thống nhất,... Kết quả là rất nhiều cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý của cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ khụng thể tớch hợp và đồng bộ dữ liệu để kết xuất thụng tin, bỏo cỏo phục vụ yờu cầu quản lý, nhiều cơ sở dữ liệu hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc cung cấp thụng tin mà chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu trong quỏ trỡnh quản lý hoạt động KH&CN, mặt khỏc đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng nghệ thụng tin và thống kờ KH&CN chƣa đƣợc chuyờn nghiệp hoỏ, chƣa đƣợc quan tõm, đầu tƣ đỳng hƣớng nờn một số chƣơng trỡnh phần mềm đó đƣợc xõy dựng và cài đặt xong trong thời gian qua nhƣng vẫn chƣa đƣa vào sử dụng đƣợc, gõy lóng phớ thời gian và nguồn lực của xó hội.
Vỡ vậy, để nõng cao chất lƣợng và hiệu quả cụng cụ quản lý KH&CN hiện đại, cần thiết phải đỏnh giỏ và nhỡn nhận một cỏch nghiờm tỳc thực trạng của cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu thụng tin về KH&CN trong thời gian qua. Trờn cơ sở đú, tỡm ra những nguyờn nhõn và đề xuất cỏc giải phỏp thiết thực nhằm xõy dựng đƣợc một cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý
KH&CN ở dạng cổng thụng tin điện tử (portal) thống nhất trong toàn quốc, đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao kiến thức và kỹ năng sử dụng và khai thỏc cơ sở dữ liệu về quản lý KH&CN cho những ngƣời trực tiếp làm cụng tỏc quản lý hoạt động tại cỏc tổ chức KH&CN tại cỏc Bộ, ngành trung ƣơng và địa phƣơng. Trong khuụn khổ của luận văn này chỳng tụi xin đề xuất một số giải phỏp sau:
3.1. Xõy dựng và hoàn thiện cơ chế duy trỡ, quản lý và phỏt triển cơ sở dữ liệu về hoạt động KH&CN tại cỏc Bộ, ngành, địa phƣơng
3.1.1. Xõy dựng Quy chế quản lý hồ sơ điện tử về chuyờn gia trong cỏc lĩnh vực KH&CN
Để đảm bảo cho việc xõy dựng và vận hành hệ thống quản lý thống nhất và tập trung cần phải tiến hành:
- Quy định tớnh phỏp lý của cơ sở dữ liệu thụng tin hoạt động KH&CN, bao gồm cỏc thụng tin về: nhõn lực, tài chớnh, kết quả nghiờn cứu triển khai đƣợc quản lý và lƣu giữ bằng cụng nghệ thụng tin.
- Quy định trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn và tổ chức KH&CN cú liờn quan trong việc tổ chức và thực hiện cỏc biện phỏp quản lý, vận hành và khai thỏc cơ sở dữ liệu về hoạt động KH&CN.
- Quy định về chế độ cập nhật, bổ sung và truyền dữ liệu về hoạt động KH&CN.
- Phõn định quyền truy cập, trỏch nhiệm bảo đảm an ninh và an toàn dữ liệu thụng tin trong cơ sở dữ liệu.
3.1.2. Xõy dựng tiờu chuẩn chức danh và chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc quản lý cơ sở dữ liệu để cú cơ sở đào tạo, tuyển dụng và bố trớ nhõn lực làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu
Trờn thực tế đến nay chƣa cú hệ thống tiờu chuẩn, chức danh và chế độ và chớnh sỏch cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu do đú rất khú thu hỳt nhõn lực làm cụng tỏc này, trong khi việc xõy dựng cơ sở dữ liệu rất cần cỏc cỏn bộ cú khả năng tốt về CNTT, điều này dẫn đến việc biến
động về ngƣời làm cụng tỏc xõy dựng, quản lý CSDL trong cỏc tổ chức KH&CN, vớ dụ: để làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu trong một đơn vị cấp sở KH&CN cần tuyển dụng ngƣời cú trỡnh độ tin học tốt nghiệp đại học CNTT tuy nhiờn do chế độ khụng đỏp ứng nờn sau một thời gian đó nghỉ việc và ngƣời mới khụng nắm bắt đƣợc cụng việc tuyển mới nờn CSDL đú khụng đƣợc vận hành hoặc gặp trục trặc trong quỏ trỡnh khai thỏc. Do vậy nờn cú hệ số phụ cấp ƣu đói riờng cho cỏn bộ làm việc trong lĩnh vực này, cú thể nghiờn cứu đề xuất chế độ cho cỏn bộ làm việc trong lĩnh vực này cú hệ số phụ cấp giống nhƣ cỏn bộ làm cụng tỏc bảm đảm thụng tin trong một số ngành cơ yếu, bảo mật,..
Vỡ vậy, ở tầm cơ quan quản lý vĩ mụ, Bộ Khoa học và Cụng nghệ cần phối hợp với Bộ ngành liờn quan (Bộ Nội vụ, Bộ Tài chớnh) xõy dựng cơ chế xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch cụ thể cho những ngƣời tham gia làm cụng tỏc thống kờ, xõy dựng CSDL trong cỏc cơ quan quản lý và cỏc tổ chức KH&CN. Trong quỏ trỡnh tuyển dụng cỏn bộ nờn cú những quy định cụ thể đối với cỏn bộ sẽ đƣợc tuyển dụng, cần cú những cam kết để đảm bảo việc ổn định nguồn nhõn lực.
Cú chớnh sỏch đào tạo thƣờng xuyờn cho cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng CSDL để nõng cao trỡnh độ trong quỏ trỡnh cụng tỏc. Cụng nghệ thụng tin là lĩnh vực cú sự thay đổi rất nhanh, do đú đội ngũ này cần đƣợc tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dƣỡng để cập nhật kiến thức kỹ năng cần thiết cho việc xõy dựng, duy trỡ và nõng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu để phục vụ đồi hỏi ngày càng cao trong cụng tỏc quản lý.
3.1.3. Chuẩn húa cỏc tiờu chớ thụng tin đầu vào và đầu ra trong cơ sở dữ liệu
Kinh nghiệm rỳt ra từ thực tiễn xử lý và phõn tớch số liệu cho thấy, nếu cơ quan quản lý cú thẩm quyền khụng xõy dựng và ban hành cỏc chuẩn thụng tin liờn quan CSDL, nhất là cỏc thụng tin liờn quan đến cỏc kết quả nghiờn cứu và triển khai thỡ kết quả xử lý dữ liệu sẽ cho chỳng ta những
thụng tin thiếu tin cậy, khụng nhất quỏn làm ảnh hƣởng trực tiếp đến cụng tỏc xõy dựng kế hoạch nghiờn cứu, hoạch định chớnh sỏch. Do vậy, nhất thiết phải tổ chức triển khai thực hiện một số nội dung cụng việc sau:
- Cần tiến hành nghiờn cứu và thực hiện việc cấp mó số cho từng lĩnh vực nghiờn cứu và triển khai ứng dụng cụng nghệ, mó số cho cỏc chuyờn gia trong từng lĩnh vực bảo đảm mỗi chuyờn gia cú một số hiệu duy nhất khụng trựng với bất kỳ ngƣời nào khỏc trong toàn quốc làm chỡa khoỏ chớnh (Primary Key) để khai thỏc và quản lý CSDL về cỏc chuyờn gia bằng cụng nghệ thụng tin. Đõy là một nội dung rất quan trọng trọng việc xõy dựng và khai thỏc nguồn nhõn lực cú chất lƣợng cao trong quỏ trỡnh triển khai hoạt động Nghiờn cứu và triển khai (R&D) đỏp ứng yờu cầu đũi hỏi của thực tiễn.
- Cần tập trung xõy dựng và ban hành hệ thống danh mục cỏc chuẩn thụng tin đầu vào đối với từng tổ chức KH&CN trong cựng lĩnh vực nhƣ: tổ chức KH&CN; lĩnh vực nghiờn cứu, phõn loại để giỳp cho việc xếp hạng cỏc tổ chức cựng nghiờn cứu trong một lĩnh vực. Cỏc nội dung trong cựng một lĩnh vực phải thống nhất cỏc chỉ số, đơn vị tớnh, cỏch ghi để thuận lợi cho việc tổng hợp, đỏnh giỏ, xếp loại cỏc tổ chức.
3.2. Đổi mới cụng nghệ phục vụ cho việc xõy dựng phần mềm quản lý hoạt động KH&CN thống nhất trong toàn quốc
3.2.1. Về xõy dựng cỏc phần mềm quản lý
Kết quả nghiờn cứu cho thấy hầu hết cỏc phần mềm quản lý đó quỏ cũ, hoặc đơn giản khụng thể mở rộng và nõng cấp đƣợc, đặc biệt là cỏc phần mềm này khụng thống nhất về cỏc chuẩn thụng tin đầu vào nờn khụng cú khả năng kết nối, đồng bộ và tớch hợp dữ liệu chung đƣợc. Do vậy, cần thiết