9. Kết cấu của Luận văn
2.5. Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc xõy dựng CSDL
Nhỡn chung cỏc tổ chức KH&CN cũng bƣớc đầu xỏc định và triển khai cỏc hoạt động liờn quan đến ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong việc quản lý cơ sở dữ liệu, cỏc tổ chức KH&CN bƣớc đầu đó xõy dựng cơ sở dữ liệu về tổ chức của mỡnh phục vụ cụng tỏc quản lý tuy mức độ cú khỏc nhau. Cú đƣợc thành quả này đú là do sự quan tõm của cỏc cấp Lónh đạo, quản lý của Bộ, ngành, địa phƣơng phụ trỏch cỏc tổ chức KH&CN đú. Cơ sở vật chất, nhõn lực cũng từng bƣớc đƣợc quan tõm xõy dựng. Cỏc cỏn bộ này cũng đƣợc tiếp cận, tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dƣỡng liờn quan đến xõy dựng và quản lý cơ sở dữ liệu.
Tuy nhiờn sự quan tõm của Lónh đạo cỏc Đơn vị đến vấn đề này vẫn chƣa nhiều. Cỏc tổ chức KH&CN vẫn chƣa tập trung cỏc nguồn lực: nhõn lực, vật lực, tài chớnh cho vấn đề này. Bờn cạnh đú một số cỏc quy định mang tớnh phỏp lý nhƣ bắt buộc cỏc tổ chức KH&CN phải xõy dựng và quản lý cơ sở dữ liệu cũng chƣa cú. Sự đầu tƣ của nhà nƣớc cho việc mua sắm trang thiết bị, cấp biờn chế cho cụng tỏc này cũng cũn gặp những khú khăn nhất định, trong khi đú cỏc nhiệm vụ quan trọng khỏc của đơn vị nhƣ: nghiờn cứu cỏc Đề tài, thực hiện cỏc nhiệm vụ chuyển giao cụng nghệ là những đũi hỏi cấp bỏch hơn.
Việc chƣa cú quy định thống nhất của cơ quan quản lý cũng làm cho việc xõy dựng cơ sở dữ liệu của cỏc tổ chức KH&CN gặp nhiều lỳng tỳng: về biểu mẫu thống kờ, cỏc tiờu chớ cần đƣa vào hệ thống cơ sở dữ liệu, thời gian cập nhật... cũng gặp phải khú khăn nhất định khi cung cấp số liệu cho cơ quan quản lý. Thực tế này đũi hỏi cỏc cơ quan quản lý cần thống nhất, đồng bộ húa cỏc biểu mẫu, tiờu chớ để thuận lợi cho cỏc tổ chức KH&CN khi cung cấp số liệu cho nhà quản lý.
Ngoài ra việc thu hỳt cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý và xõy dựng cơ sở dữ liệu của tổ chức KH&CN cũng gặp khú khăn nhất là với những tổ chức mà khụng cú chức năng về lĩnh vực liờn quan đến cụng nghệ thụng tin. Việc bố trớ cỏn bộ phụ trỏch cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu cũn phải kiờm nhiệm nhiều cụng việc khỏc cũng làm cản trở kết quả hoạt động của Đơn vị về lĩnh vực này.
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU QUẢN Lí TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CễNG NGHỆ
Để nõng cao hiệu quả hoạt động, nhiều tổ chức KH&CN đó mạnh dạn đầu tƣ nghiờn cứu và ứng dụng tin học vào cụng tỏc quản lý hoạt động KH&CN nhằm tăng cƣờng hiệu quả, chất lƣợng cụng việc, cỏc cơ sở dữ liệu đƣợc xõy dựng trờn nhiều hệ quản trị cơ sở dữ liệu khỏc nhau nhƣ: SQL Server, Oracle, Access, và đƣợc tổ chức theo nhiều mụ hỡnh khỏc nhau: tập trung, phõn tỏn, vừa tập trung vừa phõn tỏn.
Tuy nhiờn, cú một thực tế là khi triển khai xõy dựng việc phõn tớch và thiết kế sơ sở dữ liệu và cỏc phần mềm quản lý chƣa cú sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan quản lý nhà nƣớc nờn đó dẫn tới tỡnh trạng khụng cú sự thống nhất về cấu trỳc dữ liệu, khụng thống nhất về cỏc chuẩn thụng tin đầu vào và đầu ra; việc triển khai xõy dựng cỏc phần mềm khụng đƣợc phõn tớch và thiết kế hệ thống thụng tin theo yờu cầu nghiệp vụ của cụng tỏc quản lý một cỏch khoa học và thống nhất,... Kết quả là rất nhiều cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý của cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ khụng thể tớch hợp và đồng bộ dữ liệu để kết xuất thụng tin, bỏo cỏo phục vụ yờu cầu quản lý, nhiều cơ sở dữ liệu hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc cung cấp thụng tin mà chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu trong quỏ trỡnh quản lý hoạt động KH&CN, mặt khỏc đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng nghệ thụng tin và thống kờ KH&CN chƣa đƣợc chuyờn nghiệp hoỏ, chƣa đƣợc quan tõm, đầu tƣ đỳng hƣớng nờn một số chƣơng trỡnh phần mềm đó đƣợc xõy dựng và cài đặt xong trong thời gian qua nhƣng vẫn chƣa đƣa vào sử dụng đƣợc, gõy lóng phớ thời gian và nguồn lực của xó hội.
Vỡ vậy, để nõng cao chất lƣợng và hiệu quả cụng cụ quản lý KH&CN hiện đại, cần thiết phải đỏnh giỏ và nhỡn nhận một cỏch nghiờm tỳc thực trạng của cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu thụng tin về KH&CN trong thời gian qua. Trờn cơ sở đú, tỡm ra những nguyờn nhõn và đề xuất cỏc giải phỏp thiết thực nhằm xõy dựng đƣợc một cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý
KH&CN ở dạng cổng thụng tin điện tử (portal) thống nhất trong toàn quốc, đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao kiến thức và kỹ năng sử dụng và khai thỏc cơ sở dữ liệu về quản lý KH&CN cho những ngƣời trực tiếp làm cụng tỏc quản lý hoạt động tại cỏc tổ chức KH&CN tại cỏc Bộ, ngành trung ƣơng và địa phƣơng. Trong khuụn khổ của luận văn này chỳng tụi xin đề xuất một số giải phỏp sau:
3.1. Xõy dựng và hoàn thiện cơ chế duy trỡ, quản lý và phỏt triển cơ sở dữ liệu về hoạt động KH&CN tại cỏc Bộ, ngành, địa phƣơng
3.1.1. Xõy dựng Quy chế quản lý hồ sơ điện tử về chuyờn gia trong cỏc lĩnh vực KH&CN
Để đảm bảo cho việc xõy dựng và vận hành hệ thống quản lý thống nhất và tập trung cần phải tiến hành:
- Quy định tớnh phỏp lý của cơ sở dữ liệu thụng tin hoạt động KH&CN, bao gồm cỏc thụng tin về: nhõn lực, tài chớnh, kết quả nghiờn cứu triển khai đƣợc quản lý và lƣu giữ bằng cụng nghệ thụng tin.
- Quy định trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn và tổ chức KH&CN cú liờn quan trong việc tổ chức và thực hiện cỏc biện phỏp quản lý, vận hành và khai thỏc cơ sở dữ liệu về hoạt động KH&CN.
- Quy định về chế độ cập nhật, bổ sung và truyền dữ liệu về hoạt động KH&CN.
- Phõn định quyền truy cập, trỏch nhiệm bảo đảm an ninh và an toàn dữ liệu thụng tin trong cơ sở dữ liệu.
3.1.2. Xõy dựng tiờu chuẩn chức danh và chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc quản lý cơ sở dữ liệu để cú cơ sở đào tạo, tuyển dụng và bố trớ nhõn lực làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu
Trờn thực tế đến nay chƣa cú hệ thống tiờu chuẩn, chức danh và chế độ và chớnh sỏch cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu do đú rất khú thu hỳt nhõn lực làm cụng tỏc này, trong khi việc xõy dựng cơ sở dữ liệu rất cần cỏc cỏn bộ cú khả năng tốt về CNTT, điều này dẫn đến việc biến
động về ngƣời làm cụng tỏc xõy dựng, quản lý CSDL trong cỏc tổ chức KH&CN, vớ dụ: để làm cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu trong một đơn vị cấp sở KH&CN cần tuyển dụng ngƣời cú trỡnh độ tin học tốt nghiệp đại học CNTT tuy nhiờn do chế độ khụng đỏp ứng nờn sau một thời gian đó nghỉ việc và ngƣời mới khụng nắm bắt đƣợc cụng việc tuyển mới nờn CSDL đú khụng đƣợc vận hành hoặc gặp trục trặc trong quỏ trỡnh khai thỏc. Do vậy nờn cú hệ số phụ cấp ƣu đói riờng cho cỏn bộ làm việc trong lĩnh vực này, cú thể nghiờn cứu đề xuất chế độ cho cỏn bộ làm việc trong lĩnh vực này cú hệ số phụ cấp giống nhƣ cỏn bộ làm cụng tỏc bảm đảm thụng tin trong một số ngành cơ yếu, bảo mật,..
Vỡ vậy, ở tầm cơ quan quản lý vĩ mụ, Bộ Khoa học và Cụng nghệ cần phối hợp với Bộ ngành liờn quan (Bộ Nội vụ, Bộ Tài chớnh) xõy dựng cơ chế xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch cụ thể cho những ngƣời tham gia làm cụng tỏc thống kờ, xõy dựng CSDL trong cỏc cơ quan quản lý và cỏc tổ chức KH&CN. Trong quỏ trỡnh tuyển dụng cỏn bộ nờn cú những quy định cụ thể đối với cỏn bộ sẽ đƣợc tuyển dụng, cần cú những cam kết để đảm bảo việc ổn định nguồn nhõn lực.
Cú chớnh sỏch đào tạo thƣờng xuyờn cho cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng CSDL để nõng cao trỡnh độ trong quỏ trỡnh cụng tỏc. Cụng nghệ thụng tin là lĩnh vực cú sự thay đổi rất nhanh, do đú đội ngũ này cần đƣợc tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dƣỡng để cập nhật kiến thức kỹ năng cần thiết cho việc xõy dựng, duy trỡ và nõng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu để phục vụ đồi hỏi ngày càng cao trong cụng tỏc quản lý.
3.1.3. Chuẩn húa cỏc tiờu chớ thụng tin đầu vào và đầu ra trong cơ sở dữ liệu
Kinh nghiệm rỳt ra từ thực tiễn xử lý và phõn tớch số liệu cho thấy, nếu cơ quan quản lý cú thẩm quyền khụng xõy dựng và ban hành cỏc chuẩn thụng tin liờn quan CSDL, nhất là cỏc thụng tin liờn quan đến cỏc kết quả nghiờn cứu và triển khai thỡ kết quả xử lý dữ liệu sẽ cho chỳng ta những
thụng tin thiếu tin cậy, khụng nhất quỏn làm ảnh hƣởng trực tiếp đến cụng tỏc xõy dựng kế hoạch nghiờn cứu, hoạch định chớnh sỏch. Do vậy, nhất thiết phải tổ chức triển khai thực hiện một số nội dung cụng việc sau:
- Cần tiến hành nghiờn cứu và thực hiện việc cấp mó số cho từng lĩnh vực nghiờn cứu và triển khai ứng dụng cụng nghệ, mó số cho cỏc chuyờn gia trong từng lĩnh vực bảo đảm mỗi chuyờn gia cú một số hiệu duy nhất khụng trựng với bất kỳ ngƣời nào khỏc trong toàn quốc làm chỡa khoỏ chớnh (Primary Key) để khai thỏc và quản lý CSDL về cỏc chuyờn gia bằng cụng nghệ thụng tin. Đõy là một nội dung rất quan trọng trọng việc xõy dựng và khai thỏc nguồn nhõn lực cú chất lƣợng cao trong quỏ trỡnh triển khai hoạt động Nghiờn cứu và triển khai (R&D) đỏp ứng yờu cầu đũi hỏi của thực tiễn.
- Cần tập trung xõy dựng và ban hành hệ thống danh mục cỏc chuẩn thụng tin đầu vào đối với từng tổ chức KH&CN trong cựng lĩnh vực nhƣ: tổ chức KH&CN; lĩnh vực nghiờn cứu, phõn loại để giỳp cho việc xếp hạng cỏc tổ chức cựng nghiờn cứu trong một lĩnh vực. Cỏc nội dung trong cựng một lĩnh vực phải thống nhất cỏc chỉ số, đơn vị tớnh, cỏch ghi để thuận lợi cho việc tổng hợp, đỏnh giỏ, xếp loại cỏc tổ chức.
3.2. Đổi mới cụng nghệ phục vụ cho việc xõy dựng phần mềm quản lý hoạt động KH&CN thống nhất trong toàn quốc
3.2.1. Về xõy dựng cỏc phần mềm quản lý
Kết quả nghiờn cứu cho thấy hầu hết cỏc phần mềm quản lý đó quỏ cũ, hoặc đơn giản khụng thể mở rộng và nõng cấp đƣợc, đặc biệt là cỏc phần mềm này khụng thống nhất về cỏc chuẩn thụng tin đầu vào nờn khụng cú khả năng kết nối, đồng bộ và tớch hợp dữ liệu chung đƣợc. Do vậy, cần thiết phải tiến hành phõn tớch, thiết kế lại bài toỏn quản lý để xõy dựng phần mềm mới với đầy đủ chức năng đỏp ứng yờu cầu chuyờn mụn, nghiệp vụ của cụng tỏc quản lý KH&CN.
Hiện nay một số cơ quan đơn vị đang tiến hành triển khai cụng tỏc này nhƣ Cục Thụng tin KH&CN Quốc gia, Ban KH&CN địa phƣơng, Văn phũng Đăng ký hoạt động KH&CN...
Cục Thụng tin KH&CN Quốc gia đang tiến hành xõy dựng cơ sở quốc gia về KH&CN trong đú tập trung vào việc quản lý cỏc Thuyết minh đề tài dự ỏn, cỏc bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu là chớnh và sử dụng hệ quản trị MS ACESS phần mềm đƣợc cài đặt trờn cỏc mỏy PC và cú thể ắp lờn mạng qua Website. Tuy nhiờn hạn chế của phần mềm này là đối với cơ sở dữ liệu nhỏ với cỏc file *.doc thỡ đơn giản, tuy nhiờn nếu cơ sở dữ liệu lớn với cỏc file hỡnh ảnh, õm thanh, phim với số lƣợng ngƣời truy cập lớn sẽ gặp nhiều khú khăn.
Ban KH&CN địa phƣơng đó và đang phối hợp với Sở KH&CN Đồng Nai xõy dựng một CSDL chung cho cỏc tỉnh miền Đụng Nam bộ và tiến tới cho cả nƣớc bằng cụng nghệ cổng thụng tin (portal) trờn nền Sharepoint MS và cụng nghệ điện toỏn đỏm mõy bảo mật, cấu trỳc dữ liệu mySQL sẽ cú nhiều ƣu việt hơn.
Để cú thể quản lý một cỏch thống nhất cỏc tổ chức KH&CN, Bộ KH&CN cần tiếp tục thỳc đẩy việc xõy dựng cổng thụng tin này ở quy mụ lớn hơn và hoàn thiện hơn để đỏp ứng nhu cầu sử dụng và cỏc yờu cầu của cụng tỏc quản lý và xõy dựng cơ sở dữ liệu KH&CN chung cho quốc gia.
3.2.2. Về trang thiết bị cụng nghệ thụng tin
Trong giai đoạn 2011-2015, Bộ KH&CN cần tiến hành đỏnh giỏ định kỳ và bổ sung kịp thời cỏc trang thiết bị đầu cuối trong hệ thống quản lý KH&CN đồng bộ về cấu hỡnh kỹ thuật bảo đảm kết nối thụng suốt từ cơ sở dữ liệu trung tõm (Bộ KH&CN) tới cỏc bộ, ngành và địa phƣơng (cỏc Sở KH&CN).
Nghiờn cứu giải phỏp về đƣờng truyền để kết nối và tớch hợp đƣợc dữ liệu từ bộ, ngành và địa phƣơng về Bộ KH&CN bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và bảo đảm an toàn, an ninh mạng, cần tớnh đến việc sử dụng hệ thống VINARen và VISTA để tăng cƣờng việc khai thỏc cỏc thụng tin dữ liệu
trong nƣớc và quốc tế, đẩy mạnh việc kết hợp giữa đào tạo và nghiờn cứu khoa học qua đú làm tăng hiệu quả của cụng tỏc xõy dựng khai thỏc cơ sở dữ liệu KH&CN.
3.2.3. Về nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin cho việc xõy dựng cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động khoa học và cụng nghệ
Nhõn lực ngày càng đúng vai trũ quan trọng trong sự thành cụng cỏc hoạt động của tổ chức khoa học và cụng nghệ, đặc biệt là nhõn lực liờn quan đến quản lý và xõy dựng cơ sở dữ liệu. Bộ KH&CN cần tăng cƣờng phối hợp với Bộ GD&ĐT, Bộ Thụng tin và Truyền thụng ban hành cỏc chớnh sỏch để thỳc đẩy mạnh việc xõy dựng đội ngũ chuyờn gia trực tiếp làm cụng tỏc quản lý thống kờ về CSDL trong hệ thống ngành KH&CN. Trong thời gian tới cần xõy dựng chiến lƣợc về đào tạo nguồn nhõn lực riờng cho việc xõy dựng CSDL hoạt động KH&CN, do tớnh đặc thự của hoạt động này trong chiến lƣợc xõy dựng nguồn nhõn lực cần tớnh đến việc ban hành chủ trƣơng chớnh sỏch đói ngộ thớch đỏng cho cỏn bộ làm cụng tỏc xõy dựng, khai thỏc cơ sở dữ liệu.
3.2.4. Về nguồn tài chớnh cho việc xõy dựng cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động khoa học và cụng nghệ
Để đảm bảo nguồn tài chớnh ổn định cho hoạt động cập nhật, xõy dựng cỏc CSDL trong giai đoạn 2011-2015 và những năm tiếp theo, Bộ KH&CN, Bộ Tài chớnh cần phối hợp nghiờn cứu ban hành cỏc thụng tƣ hƣớng dẫn cho mục chi cho cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu trong nguồn ngõn sỏch sự nghiệp khoa học và cụng nghệ đó đƣợc phõn bổ cho cỏc đơn vị tổ chức KH&CN.
Cú cơ chế tăng nguồn thu từ việc khai thỏc sõu và toàn văn CSDL nhằm duy trỡ hệ thống và tăng thu nhập cho ngƣời sử dụng, cần xõy dựng cơ chế để cựng xõy dựng và cựng chia sẻ lợi ớch cỏc bờn trong hệ thống CSDL chung của Cục Thụng tin KH&CN Quốc gia, cỏc Sở KH&CN, tổ chức KH&CN trờn phạm vi toàn quốc.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
Tổ chức KH&CN là trung tõm của hệ thống KH&CN Quốc gia, là nhõn tố giữ vai trũ chủ đạo trong sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển nền KH&CN của đất nƣớc. Tuy nhiờn, cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về KH&CN núi chung và quản lý cơ sở dữ liệu cỏc tổ chức KH&CN núi riờng cũn chƣa đổi mới và theo kịp thời với yờu cầu của nền kinh tế thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế; cũn thiếu cơ chế cụ thể để điều phối hoạt động quản lý nhà