2.2. Quỏ trỡnh đào tạo cỏn bộ Lào tại Học viện (2001-2010)
2.2.1. Cỏc loại hỡnh đào tạo cỏn bộ
Biểu đồ 2.1: Cỏc loại hỡnh đào tạo cỏn bộ Lào tại hệ thống HVCT- HCQG HCM (2001-2010)
Tiếng Việt 1 năm (3%) Đại học 4 năm (26,4%) Đại học 2 năm (2%) Hoàn chỉnh Đại học (5,6%) Cao học (12,8%)
Nghiờn cứu sinh (2,5%) Nghiờn cứu sinh tại chức (1%) Cao cấp lý luận chớnh trị (10%) Bồi dưỡng chuyờn ngành (21,4%)
Bồi dưỡng GV cỏc trường CT Lào (3,3%) Cập nhật kiến thức cho cỏn bộ cao cấp Lào (12%)
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Vụ HTQT, HVCT-HCQG HCM; Phũng Tham tỏn Văn húa giỏo dục ĐSQ Lào tại Việt Nam.
tõm quốc gia nghiờn cứu chủ nghĩa Mỏc Lờnin, tư tưởng HCM, nghiờn cứu khoa học lý luận CT-HC và đường lối chớnh sỏch phỏt triển đất nước. Trong những năm qua, HV luụn dành sự quan tõm hợp tỏc đặc biệt trờn lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cho Đảng và Nhà nước Lào, đạt được những kết quả đỏng ghi nhận, thể hiện ở tất cả cỏc loại hỡnh mà HV đang đào tạo giỳp Bạn, đú là: CCLLCT, ĐH, hoàn chỉnh ĐH, CH, NCS, bồi dưỡng chuyờn ngành, bồi dưỡng giỏo viờn cỏc trường chớnh trị, cập nhật kiến thức cho cỏn bộ cao cấp Lào và đào tạo tiếng Việt cho học viờn Lào.
HVCT-HCQG HCM từ năm 2001 - 2010 phần lớn đào tạo cỏn bộ học viờn Lào là hệ ĐH (cả hệ 2 năm, 4 năm và hoàn chỉnh ĐH chiếm 34%), CH (12,8%), CCLLCT (10%), bồi dưỡng chuyờn ngành (21,4%), và ớt nhất là hệ NCS tại chức (1%).
2.2.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng CCLLCT
Đõy là loại lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và cỏc phương phỏp luận Mỏc - Lờnin. Đối tượng học CCLLCT là cỏc cỏn bộ lónh đạo, quản lý cao cấp của Đảng và Nhà nước Lào. Địa điểm đào tạo tại Trung tõm HV. Trong những năm 1989 - 1994, mỗi khúa đào tạo chương trỡnh CCLLCT kộo dài 4 năm. Từ năm 1999, thời gian đào tạo rỳt xuống cũn 5 - 6 thỏng, được gọi là lớp bồi dưỡng, mỗi khúa 20 học viờn. Từ năm 2001 - 2010, HVCT-HCQG HCM đó đào tạo được 200 học viờn học CCLLCT.
2.2.1.2. Đào tạo Đại học chớnh trị và hoàn chỉnh kiến thức Đại học chớnh trị chớnh trị
a) Đào tạo Đại học chớnh trị
Với loại hỡnh đào tạo này, HV giỳp đào tạo cho Đảng và Nhà nước Lào cỏc cỏn bộ lónh đạo để bố trớ cụng tỏc tại cỏc bộ, ban, ngành và cỏc cơ quan, đoàn thể CT-XH, cỏc giảng viờn chớnh trị cho hệ thống trường Đảng. Hiện
cho cỏc đối tượng đó cú một bằng ĐH, đang cụng tỏc tại cỏc cơ quan, ban, ngành được Bạn quy hoạch và gửi sang đào tạo; hệ đào tạo 4 năm (ĐH bằng 1) tại HVBC&TT, HVHC, HVCT- HCKV I dành cho cỏc đối tượng chưa cú bằng ĐH, được Bạn gửi sang đào tạo để tạo nguồn cỏn bộ cho cỏc cơ quan, ban, ngành và đào tạo giảng viờn chớnh trị cho hệ thống trường Đảng, trường ĐH, CĐ và cỏn bộ làm cụng tỏc văn húa tư tưởng của Lào.
Hệ đào tạo ĐH chớnh trị 4 năm khụng quỏ 80 chỉ tiờu/năm, cụ thể: ĐH chớnh trị Mỏc - Lờnin 20 người; ĐH hành chớnh 20, ĐH chớnh trị chuyờn ngành tổ chức 20, chuyờn ngành kiểm tra 10, chuyờn ngành bỏo chớ - xuất bản 10 người.
Từ năm 2001 - 2010, HVCT-HCQG HCM đó tiếp nhận đào tạo được 561 người sang học ĐH, trong đú cú 322 người đó tốt nghiệp.
b) Đào tạo hoàn chỉnh kiến thức Đại học chớnh trị
Hoàn chỉnh kiến thức ĐH chớnh trị là hệ đào tạo 1 năm, được HV mở thờm từ năm 1995 theo yờu cầu của Đảng và Nhà nước Lào. Đối tượng là cỏc cỏn bộ lónh đạo, quản lý của Lào đó từng sang học tập, bồi dưỡng tại hệ thống trường Đảng của Việt Nam trong cỏc thời kỳ trước đõy, mới được cấp chứng chỉ, chưa phải là bằng ĐH. Hệ đào tạo này nhằm bổ sung cho cỏc cỏn bộ của Bạn những kiến thức cơ bản ở bậc ĐH về chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng HCM, khoa học chớnh trị, khoa học lónh đạo, quản lý.
Từ năm 2001 - 2010, cú 111 học viờn được tiếp nhận sang học hệ hoàn chỉnh kiến thức ĐH chớnh trị tại Trung tõm HV.
2.2.1.3. Đào tạo cao học, nghiờn cứu sinh
Trước yờu cầu của cụng cuộc xõy dựng đất nước trong tỡnh hỡnh mới, Đảng và Nhà nước Lào rất cần cú đội ngũ cỏn bộ khoa học, cỏn bộ lónh đạo, quản lý, cỏn bộ lý luận, giảng viờn chớnh trị cú trỡnh độ cao. Theo yờu cầu của Bạn, từ năm 1987, HV mở hệ đào tạo CH và NCS ở nhiều chuyờn ngành khỏc
nhau . Tuy nhiờn, thời kỳ đầu số cỏn bộ Bạn gửi sang đào tạo CH và NCS cũn rất ớt. Chỉ từ năm 1992, sau khi đó sắp xếp lại hệ thống cỏc trường Đảng thành HVCTQG HCM, hệ đào tạo này mới phỏt triển hơn.
Về đào tạo CH, Học viờn Lào được đào tạo trong 2 năm ở nhiều chuyờn ngành như Triết học, Chớnh trị học, Kinh tế chớnh trị học, Xõy dựng Đảng v.v…tại Trung tõm HV, chuyờn ngành Quản lý hành chớnh cụng tại HVHC và hai chuyờn ngành Bỏo chớ và Cụng tỏc tư tưởng tại HVBC&TT. Phớa Bạn tự tuyển và gửi hồ sơ sang để HV thẩm định và chỉ nhận những trường hợp đỏp ứng đỳng yờu cầu đầu vào theo quy định của Bộ GD&ĐT Việt Nam.
Đào tạo NCS tại Trung tõm HV và HVHC giỳp Đảng và Nhà nước Lào cú đội ngũ cỏn bộ khoa học cú trỡnh độ chuyờn sõu, đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, đặc biệt phục vụ xõy dựng đội ngũ cỏn bộ khoa học cho HVCT-HCQG Lào. Học viờn Lào được đào tạo dưới hai hỡnh thức tập trung và tại chức, thời gian 4 - 5 năm ở nhiều chuyờn ngành: chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử; kinh tế chớnh trị; kinh tế; quản lý và kế hoạch húa kinh tế quốc dõn; CNXH khoa học; thẩm mỹ học Mỏc - Lờnin; chớnh trị học, lý luận nhà nước và phỏp luật; xó hội học, quản lý hành chớnh cụng .v.v.
2.2.1.4. Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn ngành, cập nhật kiến thức cho cỏc cỏn bộ cao cấp cỏc cỏn bộ cao cấp
Cựng với cỏc hệ đào tạo, hàng năm Trung tõm HV mở cỏc khúa bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn ngành ngắn hạn 3 thỏng để bồi dưỡng cho 424 cỏn bộ của Đảng và Nhà nước Lào về lý luận và nghiệp vụ cụng tỏc tổ chức, kiểm tra, tuyờn huấn, đối ngoại, và hành chớnh, đồng thời cũng tỡm hiểu thờm kinh nghiệm thực tiễn của Việt Nam. Bờn cạnh đú, theo nhiệm vụ do Ban Bớ thư giao, HVCT-HCQG HCM cũn tham gia thực hiện cỏc lớp bồi dưỡng ngắn hạn đặc biệt dành cho 240 cỏn bộ cao cấp của Bạn tại Trung tõm HV (bao
gồm cỏc đồng chớ Ủy viờn Bộ chớnh trị, bớ thư TW, Uỷ viờn TW, cỏc đồng chớ bộ trưởng, bớ thư tỉnh trưởng và tương đương…)
2.2.1.5. Bồi dưỡng giỏo viờn cỏc trường chớnh trị Lào
Theo đề nghị của Bạn (Cụng văn số 272/BTCTW ngày 10/7/2007 của Ban Tổ chức TW ĐNDCM Lào về việc mở lớp tập huấn cho cỏn bộ giảng dạy của cỏc trường chớnh trị Thủ đụ Viờng Chăn, tỉnh Sa Văn Na Khệt, tỉnh Luụng Pha Băng, tỉnh Chăm Pa Sắc), từ năm 2008, Ban Bớ thư giao cho HVCT-HCQG HCM xõy dựng kế hoạch và thực hiện. Đến nay HVCT- HCQG HCM đó bồi dưỡng cho 65 học viờn, chủ yếu cho giảng viờn cỏc trường CT-HC tỉnh, thành phố của Bạn. Thời gian tập huấn trong 3 thỏng tại Trung tõm HV. Kết quả tập huấn bồi dưỡng giỏo viờn chớnh trị đạt chất lượng tốt, được Bạn đỏnh giỏ cao.
2.2.1.6. Đào tạo tiếng Việt
Ngoài hệ đào tạo CH, NCS, trước khi sang Việt Nam học tập, đa số lưu học sinh Lào chưa được học tiếng Việt. Đối với những hệ đào tạo dài hạn khụng qua phiờn dịch tại hệ thống HVCT-HCQG HCM, học viờn phải cú chứng chỉ tiếng Việt mới đủ điều kiện nhập học.
Năm 2006, tại hệ thống HVCT-HCQG HCM, thờm một loại hỡnh đào tạo cỏn bộ Lào nữa đú là đào tạo tiếng Việt 1 năm (hệ dự bị ĐH Chớnh trị chuyờn ngành Tổ chức) tại HVCT-HCKV I. Học viờn HVCT-HCKV I khụng phải học tiếng Việt tại trường T78 mà học tiếng Việt tại trường. Tại đõy, cỏc học viờn sẽ được tạo điều kiện tiếp cận dần cỏc thuật ngữ chuyờn ngành để thuận lợi, đạt kết quả cao hơn khi học chớnh thức. Theo thống kờ từ Ban Quản lý đào tạo HVCT-HCKV I, đến nay 100% học viờn được đào tạo tiếng Việt đều thi đỗ chứng chỉ tiếng Việt khi kết thỳc khúa học, đủ điều kiện lờn thẳng hệ cử nhõn chớnh trị chuyờn ngành tổ chức.
Tại Trung tõm HV, HVHC, HVBC&TT, học viờn chưa cú chứng chỉ tiếng Việt được học tiếng Việt một năm ở Trường T78. Tại đõy, lưu học sinh được học tiếng Việt cơ bản trong 6 - 7 thỏng và sau đú sẽ học dự bị ĐH học bổ sung kiến thức văn húa cơ bản để đạt trỡnh độ tương đương với sinh viờn Việt Nam. Tuy nhiờn, một năm vẫn cú vài trường hợp học viờn Lào phải mất 2 năm học tiếng mới đủ điều kiện chuyển về học tại hệ thống HVCT-HCQG HCM (do năm đầu học tiếng Việt chưa qua).
2.2.2. Về số lượng đào tạo
Biểu đồ 2.2: Số lượng học viờn Lào tiếp nhận và tốt nghiệp tại HVCT- HCQG HCM (2001 - 2010)
Đơn vị: Lượt người
0 200 400 600 800 1000 1200 Trung tõm H V HVBC-T T HVHC HVCT -HCK V I Tiếp nhận Tốt nghiệp
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Vụ HTQT, HVCT-HCQG HCM; ĐSQ Lào tại VN.
Trung tõm HV là nơi đào tạo nhiều cỏn bộ Lào nhất với 1058 lượt người tiếp nhận, chiếm 53,6%. Thứ hai là HVHC với 491 lượt người tiếp nhận, chiếm 24,9%, thứ ba là HVBC&TT với 271 lượt người tiếp nhận, chiếm 13,7%. HVCT-HCKV I mới đào tạo Lào từ năm 2006 nờn là nơi tiếp nhận ớt
học viờn Lào nhất với 154 lượt người, chiếm 7,8% tổng số học viờn tiếp nhận trong mười năm tại HVCT-HCQG HCM.
Biểu đồ 2.3: Tỉ lệ % học viờn Lào tiếp nhận tại cỏc đơn vị đào tạo của HVCT-HCQG HCM (2001 - 2010)
Trung tõm HV: 53,6% HVBC&TT: 13,7% HVHC: 24,9%
HVCT-HCKV I: 7,8%
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Vụ HTQT, HVCT-HCQG HCM; ĐSQ Lào tại VN.
Tổng số cỏn bộ của Đảng và Nhà nước Lào đào tạo, bồi dưỡng ở tất cả cỏc hệ đào tạo giai đoạn 2001 - 2010 tại hệ thống HVCT-HCQG HCM tiếp nhận là 1974 lượt người, tốt nghiệp là 1619 lượt người. Chi tiết tại Bảng 2.1, trang 52.
2.2.3. Về chương trỡnh, giỏo trỡnh, phương phỏp giảng dạy và đỏnh giỏ kết quả học tập giỏ kết quả học tập
2.2.3.1. Chương trỡnh và giỏo trỡnh đào tạo
Học viờn Lào học chương trỡnh ĐH gồm 37 học phần 8 chuyờn đề. Về cơ bản, học viờn Lào và học viờn Việt Nam được học cựng chương trỡnh đào tạo đó được Bộ GD&ĐT Việt Nam ban hành. Tất cả cỏc mụn học khụng cú sự phõn biệt, kể cả những mụn lý luận Mỏc - Lờ Nin và Ngoại ngữ. Cỏc học viờn Lào được tham gia vào cỏc đợt kiến tập, thực tập, viết và bảo vệ khúa luận tốt nghiệp hoặc thi tốt nghiệp giống như sinh viờn Việt Nam.
Bảng 2.1: Số lượng học viờn Lào tại từng đơn vị đào tạo của HVCT-HCQG HCM (2001-2010)
Đơn vị: Lượt người.
STT HỆ ĐÀO TẠO Trung tõm HV HVBC& TT HVHC HVCT- HC KV I TỔNG CỘNG HỆ THỐNG HV Tiếp
nhận nghiệp Tốt Tiếp nhận nghiệp Tốt nhận Tiếp nghiệp Tốt nhận Tiếp nghiệp Tốt Tiếp nhận nghiệp Tốt
1 Tiếng Việt 1 năm 59 39 59 39
2 Đại học 4 năm 255 188 172 96 95 522 284
3 Đại học 2 năm 39 38 39 38
4 Hoàn chỉnh Đại học 111 126 111 126
5 Cao học 139 119 16 8 98 32 253 159
6 Nghiờn cứu sinh 46 36 4 2 50 38
7 Nghiờn cứu sinh tại chức 11 6 11 6
8 Cao cấp lý luận chớnh trị 200 200 200 200
9 Bồi dưỡng chuyờn ngành 207 207 217 217 424 424
10 Bồi dưỡng giỏo viờn cỏc trường chớnh trị Lào 65 65 65 65 11 Cập nhật kiến thức cho cỏn bộ cao cấp Lào 240 240 240 240 12 Tổng cộng 1058 1037 271 196 491 347 154 39 1974 1619 13 Tỉ lệ % so với hệ thống HV 53,6 64 13,7 12,1 24,9 21,4 7,8 2.5
Chương trỡnh CCLL gồm 18 học phần đối với hệ tại chức và 19 học phần với hệ tập trung. Chương trỡnh bồi dưỡng ngắn hạn cú trờn 30 chuyờn đề cho mỗi chuyờn ngành. Riờng chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chớnh Nhà nước gồm 27 chuyờn đề về QLNN cho đối tượng cỏn bộ quản lý gồm tỉnh ủy viờn, huyện ủy viờn của nước CHDCND Lào. Chương trỡnh đào tạo chủ yếu do giảng viờn là cỏc GS, TS của HVHC đảm nhiệm, đó cung cấp cho cỏc học viờn những kiến thức cơ bản về lý luận và thực tiễn QLNN, bước đầu đỏp ứng yờu cầu kiện toàn đội ngũ cỏn bộ QLNN của Bạn.
Từ năm 2003 bổ sung thờm học phần Giỏo dục quốc phũng cho cỏc lớp ĐH chớnh trị (45 tiết), CCLL (30 tiết). Lớp CCLLCT hiện nay đổi mới chương trỡnh, học 52 chuyờn đề; lớp bồi dưỡng 3 thỏng tăng thờm cỏc chuyờn đề và cú chương trỡnh đi tham quan cỏc di tớch văn húa - lịch sử, đi nghiờn cứu thực tiễn, tỡm hiểu đất nước và con người Việt Nam.
Hai hệ đào tạo CH và NCS cho Lào thực hiện theo quy chế và nội dung chương trỡnh do Bộ GD&ĐT Việt Nam quy định và cấp bằng ThS, TS với cỏc chuyờn ngành và những mó số đào tạo xỏc định, chứ khụng phõn biệt chương trỡnh nào là cho cỏn bộ lónh đạo, quản lý, chương trỡnh nào là cho cỏn bộ giảng dạy. Nội dung chương trỡnh hệ NCS và CH theo Thụng bỏo 245/TB/ HVCTQG ngày 22/10/2007 của Giỏm đốc HVCTQG HCM.
Nhỡn chung, chương trỡnh của cỏc hệ đào tạo đều chỳ trọng bồi dưỡng lý luận Mỏc - Lờnin, quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, cỏc kiến thức về lịch sử, truyền thống cỏch mạng, truyền thống tốt đẹp về VH-XH của dõn tộc, bồi dưỡng kiến thức QLNN, quản lý xó hội, quản lý kinh tế, khoa học cụng nghệ, chuyờn mụn nghiệp vụ, phong cỏch lónh đạo... Ngoài ra học viờn cũn được bồi dưỡng bồi dưỡng kiến thức về quan hệ ngoại giao và ngoại ngữ.
Theo kết quả khảo sỏt của Ban quản lý đào tạo HVBC&TT, nhận xột về khối lượng kiến thức cỏc mụn phải tiếp thu so với sức học của mỡnh, 43% số lưu học sinh Lào đang học tại HVBC&TT được hỏi cho rằng kiến thức như vậy là “vừa đủ”, thậm chớ 32% cho rằng chương trỡnh đào tạo hiện nay cũn “ớt” so với khả năng của họ. Nếu gộp chung lại, cú đến 75% học sinh Lào coi việc lĩnh hội là vừa sức. Chỉ cú 23% cho rằng nội dung bài giảng như vậy là “nhiều”, trong đú cú 5% xỏc định lượng kiến thức đú quỏ lớn so với năng lực thực tế của họ.
Để hạn chế khú khăn cho lưu học viờn Lào trong quỏ trỡnh tiếp thu kiến thức (do trỡnh độ tiếng Việt chưa cao), cỏc HV trực thuộc đó hết sức cố gắng giỳp đỡ, tạo điều kiện để học viờn được học thờm tiếng Việt. HVBC&TT đó mở cỏc lớp bồi dưỡng tiếng Việt cho lưu học sinh Lào, số lượng là 120 tiết ngoài cỏc đơn vị học trỡnh đó được quy định, vào thứ bảy và chủ nhật hàng tuần, với sự tham gia giảng dạy của cỏc giảng viờn giàu kinh nghiệm. HVCT- HCKV I cú điều kiện thuận lợi hơn cỏc trường khỏc trong hệ thống HV, được đào tạo một năm tiếng Việt cho học viờn Lào trước khi vào học cử nhõn nờn việc học tiếng Việt luụn được coi trọng. Học viờn cú cơ hội được giao lưu thực hành tiếng Việt với học viờn Việt Nam, đõy là điểm khỏc biệt với học viờn Lào được đào tạo tiếng Việt tại trường T78 trờn Sơn Tõy. Ngoài giờ lờn lớp, Phũng HTQT của HVCT-HCKV I (Bộ phận chủ nhiệm học viờn Lào) luụn tận tỡnh giỳp đỡ, giảng dạy thờm về tiếng Việt và giao lưu với học viờn