2.1.3 .Những chính sách phát triển đúng đắn của chính quyền Thâm Quyến
4.1. Triển vọng phát triển của đặc khu kinh tế Thâm Quyến
4.1.1. Năm 2015 đi đầu toàn quốc trong xây dựng thành phố sáng tạo kiểu mới
hiện đại hóa, hướng tới thế giới, hướng về tương lai, tiếp tục giải phóng tư tưởng, kiên trì cải cách mở cửa, phấn đấu trở thành con chim đầu đàn trong thúc đẩy phát triển khoa học và xúc tiến xã hội hài hòa cũng như tiếp tục thúc đẩy xây dựng Đảng.
Căn cứ vào các tài liệu quan trọng do chính quyền thành phố Thâm
Quyến ban bố như “Qui hoạch tổng thể sự phát triển xã hội và kinh tế quốc
dân Thâm Quyến 5 năm lần thứ XI”, “Một vài ý kiến về kiên trì cải cách mở
cửa, thúc đẩy phát triển khoa học, nỗ lực xây dựng thành phố chủ nghĩa xã
hội mang đặc sắc Trung Quốc điển hình”, “ Một số ý kiến về đẩy nhanh xây
dựng thành phố sáng tạo quốc gia”, “ Quy hoạch tổng thể (2008-2015) thành
phố sáng tạo quốc gia Thâm Quyến” [30, tr. 59], chúng ta có thể thấy được sơ
đồ thiết kế và con đường phát triển đặc khu kinh tế Thâm Quyến trong những năm sắp tới như sau:
4.1.1. Năm 2015 đi đầu toàn quốc trong xây dựng thành phố sáng tạo kiểu mới mới
Với yêu cầu tổng quát là kiên trì lấy sáng tạo để dẫn dắt phát triển, lấy khoa học kỹ thuật và sáng tạo trong sản xuất làm trọng điểm, thúc đẩy mạnh mẽ sáng tạo mô hình phát triển, sáng tạo cơ chế thể chế và sáng tạo về mọi mặt của các phương diện như kinh tế, xã hội, văn hóa, quản lý hành chính và xây dựng Đảng. Chính thức coi sáng tạo là linh hồn và dây cứu sinh của sự nghiệp xây dựng phát triển đặc khu kinh tế Thâm Quyến, quán xuyến đến từng mặt của sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội. Đến năm 2015, đi đầu toàn quốc trong việc xây dựng thành phố sáng tạo kiểu mới. Đến năm 2020, trở thành trung tâm sáng tạo khu vực có tầm ảnh hưởng quốc tế.
Mục tiêu trung hạn: Đến năm 2015, cơ bản hoàn thiện hệ thống sáng tạo thành phố, tăng cường rõ rệt năng lực tự chủ sáng tạo, đạt trình độ dẫn đầu toàn quốc về các phương diện đầu tư cho sáng tạo, ứng dụng sáng tạo, hiệu quả sáng tạo, môi trường sáng tạo, đầu tư sáng tạo phải đạt 5.5% tổng GDP toàn thành phố, tỷ lệ cống hiến tiến bộ khoa học kỹ thuật đạt 60% trở lên, mỗi 10,000 nhân khẩu phải có được 32 bằng sáng chế một năm, giá trị gia tăng công nghiệp khoa học kỹ thuật mới đạt 40% GDP toàn thành phố trở lên, trở thành trung tâm sáng tạo khu vực và vùng lãnh thổ quan trọng về công nghiệp hóa và nghiên cứu phát triển công nghệ mới, đi đầu xây dựng thành phố sáng tạo kiểu mới trên toàn quốc [30, tr. 61].
Mục tiêu dài hạn: Đến năm 2020, đầu tư sáng tạo chiếm 7% GDP toàn thành phố, có đội ngũ nhân tài lãnh đạo sáng tạo quốc tế hóa, có cơ cấu nghiên cứu phát triển ở trình độ cao, hình thành các doanh nghiệp sáng tạo đa quốc gia, xây dựng nền móng công nghiệp khoa học kỹ thuật cao và trung tâm sáng tạo cấp quốc tế, trở thành thành phố sáng tạo kiểu mới có sức cạnh tranh quốc tế.
Sách lược phát triển: Một là quan niệm phát triển sáng tạo. Thêm một
bước giải phóng tư tưởng, giương cao ngọn cờ cải cách sáng tạo, giương cao tinh thần đặc khu “dám nghĩ dám làm, dám đi tiên phong”, phá bỏ những định thức tư duy và quan niệm lạc hậu cản trở sự phát triển sản xuất và chủ động sáng tạo, lấy luồng giải phóng tư tưởng mới để tạo ra những bước phát triển nhảy vọt mới, sáng tạo mô hình phát triển mới, đi theo con đường phát triển không ngừng, xây dựng thành phố tiết kiệm năng lượng, môi trường thân thiện và văn minh sinh thái.
Hai là tối ưu hóa chính sách đổi mới. Dồn lực tạo ra ưu thế dẫn đầu
trong cơ chế chế độ. Phải phát huy triệt để vai trò quan trọng là người cung cấp các chính sách mới đối với chủ động sáng tạo của các cấp chính phủ, phát
huy vai trò căn bản là chỉ đạo và đảm bảo cho đổi mới phát triển của đổi mới cơ chế chế độ, tiếp tục không ngừng kiện toàn và hoàn thiện hệ thống chính
sách chủ động sáng tạo, thực hiện được tư tưởng dám nghĩ dám làm, “họ
không có nhưng tôi có, họ có nhưng của tôi ưu việt hơn, họ ưu việt hơn nhưng
của tôi đặc sắc hơn”, luôn duy trì được ưu thế trong chế độ chính sách, thiết
thực chuyển hóa ưu thế chính sách, chế độ thành ưu thế sáng tạo.
Ba là tập trung nguồn lực sáng tạo. Dốc lực thực hiện những yêu cầu
cao hơn về năng lực tự chủ sáng tạo. Cần phải tiếp tục giải phóng tư tưởng, thiết thực xây dựng tầm nhìn toàn cầu, toàn cục, tập hợp nguồn lực sáng tạo trong và ngoài nước, nỗ lực đưa Thâm Quyến trở thành mắt xích quan trọng trong dây chuyền sáng tạo toàn cầu và thành phố có năng lực sáng tạo mạnh nhất toàn quốc, đánh bóng thương hiệu thành phố sáng tạo quốc gia. Phát huy đầy đủ ưu thế vị trí, lấy “vòng sáng tạo Thâm Quyến - Hồng Kông” làm vật truyền tải, thêm một bước nhất thể hóa nguồn lực sáng tạo Thâm Quyến - Hồng Kông, nâng cao năng lực sáng tạo khu vực. Tận dụng triệt để nguồn lực sáng tạo toàn cầu, thu hút các yếu tố sáng tạo như nhân tài quốc tế, nguồn vốn, kỹ thuật và quản lý tập trung vào Thâm Quyến - Hồng Kông, khiến cho vòng liên kết thành phố Thâm Quyến và Hồng Kông trở thành vòng liên kết thành phố sáng tạo mới có sức sống hàng đầu trên thế giới.
Bốn là tăng cường sức mạnh doanh nghiệp sáng tạo. Dồn lực thực hiện
phát triển nhảy vọt trong hệ thống công nghiệp hiện đại. Cần phải tiếp tục kiên trì “công nghiệp là số một”, củng cố và nâng cao địa vị ưu thế của công nghiệp công nghệ mới, thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ sáng tạo, thúc đẩy hòa nhập công nghiệp công nghệ mới với công nghiệp truyền thống, làm vật truyền tải trung gian của sự nghiệp phát triển công nghiệp lớn và mạnh, từng bước hình thành hệ thống ngành công nghiệp hiện đại lấy “ quần thể hóa, mô
hình đầu não, mô hình sáng tạo” làm đặc trưng, nâng cao toàn diện sức cạnh tranh công nghiệp.
Năm là hội tụ nhân tài sáng tạo. Dồn lực gây dựng cao nguyên nhân tài
sáng tạo. Các cấp các nghành và toàn xã hội phải thêm một bước xác lập quan niệm tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, tôn trọng sáng tạo, thiết thực giải quyết tốt các vấn đề gặp phải trong quá trình đào tạo, thu hút và sử dụng nhân tài sáng tạo, khiến cho những người làm công tác khoa học kỹ thuật và nhân tài sáng tạo trong mọi lĩnh vực đều tăng thêm tinh thần đồng cảm, nhận trách nhiệm, khích lệ họ phát huy đầy đủ thông minh tài trí trong tiến trình xây dựng thành phố sáng tạo mới, lấy sáng tạo để được tôn trọng, lấy sáng tạo để được thành công, lấy sáng tạo để được tương lai.
Sáu là giương cao văn hóa sáng tạo. Dồn lực gây dựng môi trường tốt
đẹp để tự chủ sáng tạo, xã hội tiếp tục dương cao tinh thần văn hóa sáng tạo
“khích lệ sáng tạo, khoan dung thất bại, thực dụng, cầu tiến, hướng tới ưu
việt”, nỗ lực dương cao tinh thần lấy dân tộc, lấy chủ nghĩa yêu nước làm hạt
nhân và tinh thần thời đại lấy cải cách sáng tạo làm hạt nhân. Thêm một bước đẩy mạnh xây dựng cơ sở truyền tải văn hóa sáng tạo, khiến văn hóa sáng tạo trở thành đặc trưng quan trọng của văn hóa Thâm Quyến, trở thành tài sản tinh thần quí giá nhất của Thâm Quyến [30, tr. 60] .
4.1.2. Năm 2020 xây dựng thành phố quốc tế hóa mang tính khu vực quan trọng
Từ hội nghị “Qui hoạch tổng thể 5 năm lần thứ XI” đến năm 2020,
mục tiêu chiến lược cho sự phát triển kinh tế xã hội Thâm Quyến là: Xây dựng thành phố kỹ thuật cao quốc tế có ảnh hưởng to lớn đến khu vực Châu Á Thái Bình Dương, thành phố bản lề về vận chuyển quốc tế, trung tâm triển
lãm và tài chính thương mại quốc tế, thành phố du lịch quốc tế và trung tâm giao lưu thông tin văn hóa quốc tế. Trong khoảng thời gian 15 năm, trên cơ sở tiên phong thực hiện hiện đại hóa chủ nghĩa hội, xây dựng Thâm Quyến trở thành thành phố quốc tề hóa mang tính khu vực quan trọng. Đến năm 2010, GDP toàn thành phố đạt 900 tỷ nhân dân tệ, tăng trưởng bình quân 13%/ năm, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 12.000 USD. Dự kiến đến năm 2015, GDP toàn thành phố sẽ đạt 1.500 tỷ nhân dân tệ, 5 năm tăng trưởng khoảng10%, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 1.500 USD; Đến năm 2020, GDP toàn thành phố đạt 2.000 tỷ nhân dân tệ, 5 năm tăng trưởng khoảng 8%, tranh thủ đưa GDP bình quân đầu người đạt khoảng 2.000 USD [30, tr. 62].
Chiến lược phát triển: Thực hiện toàn diện chiến lược chủ động sáng tạo, nỗ lực xây dựng Thâm Quyến trở thành thành phố trung tâm chủ động sáng tạo mang tính khu vực, trở thành thành phố phát huy tác dụng quan trọng trong quá trình xây dựng quốc gia sáng tạo, trở thành thành phố có những thế mạnh hàng đầu về các lĩnh vực và ngành công nghiệp chiến lược then chốt như kỹ thuật, hạt nhân.
Xây dựng một Thâm Quyến hiệu quả: Thâm Quyến sẽ duy trì bảo vệ
nền kinh tế phát triển không ngừng, nhanh, hài hòa, mạnh khỏe, thúc đẩy nâng cấp ngành công nghiệp, dốc lực phát triển kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức. Đáp ứng theo yêu cầu của việc xây dựng một thành phố quốc tế hóa, làm cho các chức năng thành phố ngày càng nhân bản hóa, tiện lợi hóa, thông tin hóa và quốc tế hóa.
Xây dựng một Thâm Quyến hài hòa: Người Thâm Quyến sẽ dồn hết nỗ
lực xây dựng Thâm Quyến đầy sức sống, Thâm Quyến công bằng chính nghĩa, Thâm Quyến hữu nghị chân thành tin cậy, Thâm Quyến trật tự bình an, Thâm Quyến dân chủ pháp trị, Thâm Quyến hài hòa giữa con người và thiên nhiên.
4.1.3. Nỗ lực xây dựng thành phố xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc điển hình
Nhiệm vụ mục tiêu được nêu ra ở đây là giương cao “ một ngọn cờ”.
Tiếp tục giương cao ngọn cờ đặc khu kinh tế; theo sát “một mục tiêu”: xây
dựng trở thành thành phố xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc điển hình là mục tiêu tổng quát trong quá trình phát triển Thâm Quyến; kiên trì
“hai đối mặt”: đối mặt với xu thế quốc tế hóa, tăng cường ưu thế mới trong
sự nghiệp phát triển Thâm Quyến; đối mặt toàn quốc phục vụ toàn quốc, tạo
ra không gian mới cho sự phát triển của Thâm Quyến. Thực hiện “9 điểm đột
phá lớn”: tích cực tìm tòi nghiên cứu các lĩnh vực then chốt như xây dựng
pháp trị dân chủ, xây dựng thành phố quốc tế hóa và hợp tác Thâm Quyến –
Hồng Kông, thúc đẩy đổi mới cải cách cơ chế thể chế và chế độ, xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại và thành phố sáng tạo kiểu mới, nỗ lực phát triển sự nghiệp xã hội, xây dựng thành phố văn hóa sinh thái kiểu mẫu, nâng cao sức mạnh văn hóa mềm, cơ chế thể chế công tác nhân tài sáng tạo, dũng cảm
đột phá, nỗ lực thực hiện phát triển hài hòa xây dựng “4 trong 1” kinh tế,
chính trị, văn hóa, xã hội. Các chính sách phát triển chủ yếu bao gồm:
Thứ nhất, nỗ lực thúc đẩy xây dựng pháp chế dân chủ. Đổi mới cơ chế
và thể chế công tác đại hội đại biểu nhân dân, phát huy đầy đủ vai trò chính hiệp nhân dân và các đảng phái dân chủ, phát triển dân chủ trong Đảng và dân chủ cơ sở, nỗ lực xây dựng thành phố pháp trị xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc, nâng cao độ tin cậy công chúng trong công tác chọn người dùng người.
Thứ hai, đối mặt với xu thế đẩy nhanh quốc tế hóa của thế giới. Nỗ lực
Hồng Kông, phục vụ Hồng Kông, hợp tác toàn diện, đôi bên cùng có lợi”, tăng cường toàn diện hợp tác Thâm Quyến - Hồng Kông đi đầu trong hợp tác Thâm Quyến, Hồng Kông và Ma Cao. Thêm một bước nâng cao mức độ mở cửa đối ngoại, chủ động tham gia cạnh tranh quốc tế, tranh thủ giành thế chủ động trong cạnh tranh quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của doanh nghiệp và sản phẩm Thâm Quyến. Lấy Singapore, Hồng Kông, Seoul, London, New York làm mục tiêu học tập theo đuổi, tích cực học tập theo đuổi các thành phố tiên tiến trên thế giới trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, chủ động sáng tạo, xây dựng và quản lý đô thị, trình độ pháp trị, sức mạnh văn hóa mềm, xây dựng sinh thái, phúc lợi dân sinh, nỗ lực xây dựng thành phố quốc tế hóa đặc sắc Trung Quốc, phong cách Trung Quốc, hơi thở Trung Quốc.
Thứ ba, Hướng ra toàn quốc, lấy phục vụ để tạo ra không gian phát
triển mới. Thêm một bước tăng cường ý thức đại cục phục vụ toàn quốc, phát huy triệt để vai trò dẫn đường của đặc khu kinh tế, đưa đến những cống hiến mới cho sự phát triển quốc gia và phát triển hài hòa khu vực. Đồng thời lấy phục vụ toàn quốc và đẩy mạnh hợp tác khu vực để mang đến không gian mới cho sự phát triển của Thâm Quyến. Nỗ lực tằng cường hợp tác khu vực, mạnh dạn đi theo con đường hợp tác khu vực mới. Thông qua chuyển đổi giữa các nghành công nghiệp và sự bổ sung hỗ trợ chức năng giữa các đô thị, thắt chặt mối quan hệ hợp tác với các thành phố lân cận. Xúc tiến và thúc đẩy tiến trình hợp nhất đồng bằng Chu Giang. Tiếp tục công tác hỗ trợ một đối một. Tiếp tục thực thi nhiệm vụ hỗ trợ mà trung ương và tỉnh đã giao cho Thâm Quyến, nâng cao mức độ giúp đỡ hỗ trợ đối với các khu vực nghèo khó.
Thứ tư, xúc tiến đổi mới chế độ và cải cách cơ chế thể chế. Cải cách
toàn diện sâu rộng thể chế quản lý hành chính, nâng cao toàn diện trình độ quản lý xã hội và quản lý đô thị. Xúc tiến đổi mới mô hình quản lý giám sát
và vận hành kinh doanh tài sản công, xúc tiến đổi mới cơ chế vận hành và thể chế quản lý phục vụ công cộng, thúc đẩy cải cách thể chế quản lý giám sát đơn vị sự nghiệp công, thúc đẩy đổi mới cơ chế chế độ chống tham ô, mục nát, đề xướng khiêm nhường, tận tụy.
Thứ năm, đẩy nhanh xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại. Nỗ lực
thúc đẩy xây dựng thành phố sáng tạo tầm cỡ quốc gia, đẩy nhanh phát triển ngành chế tạo tiên tiến, đẩy nhanh phát triển ngành dịch vụ hiện đại.
Thứ sáu, lấy cải thiện đời sống dân sinh làm trọng điểm để dồn lực phát
triển sự nghiệp xã hội. Thúc đẩy dịch vụ công chuyển biến theo hướng cân bằng hóa, đẩy nhanh quá trình xây dựng tổ chức xã hội, thực hành toàn diện chế độ công tác xã hội, đẩy nhanh xây dựng hệ thống an ninh công cộng.
Thứ bảy, xây dựng thành phố văn minh sinh thái gương mẫu điển hình.
Thực thi “công trình sáng kiến” thành phố văn minh sinh thái, xúc tiến “công
trình thí điểm” kinh tế tuần hoàn, triển khai “công trình đột kích” tiết kiệm
năng lượng, giảm ô nhiễm các bon, xúc tiến “công trình khôi phục” hệ thống
sinh thái, xúc tiến “công trình tối ưu hóa” môi trường dân số.
Thứ tám, nâng cao toàn diện sức mạnh văn hóa mềm. Xây dựng hệ
thống giá trị hạt nhân chủ nghĩa xã hội, phát triển nhảy vọt giáo dục đại học, nỗ lực phát triển ngành công nghiệp văn hóa, chuẩn bị kỹ lưỡng cho đại hội sinh viên thế giới lần thứ 26.
Thứ chín, đổi mới cơ chế thể chế công tác nhân tài. Đổi mới, tối ưu hóa
thể chế công tác nhân tài, thực hiện “con đường xanh nhân tài kỹ năng cao