Chương 1 Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản
3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư XDCB trên địa bàn
đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Đông Anh
3.2.1. Huy động và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản có hiệu quả.
Để đạt được mục tiêu kinh tế – xã hội đã đặt ra. Đông Anh phải ra sức huy động các nguồn vốn cho đầu tư từ nay đến 2010. Dự kiến Đông Anh cần khoảng 700 triệu USD trong đó nông nghiệp cần khoảng 48 triệu USD, công nghiệp cần 200 triệu USD, các ngành dịch vụ cần hơn 300 triệu USD. Trong đó vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản chiếm một phần không nhỏ. Theo tính toán sơ bộ nguồn vốn tự có của nền kinh tế tỉnh chỉ có khả năng đáp ứng 40-50% nguồn vốn. Phần thiếu hụt phải huy động từ các nguồn khác.
Về công tác huy động vốn cần thực hiện các giải pháp sau:
- Cần đẩy nhanh quá trình tích luỹ nội bộ, thực hiện tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng. Tập trung khai thác các nguồn thu, thu đúng thu đủ, thu kịp thời, chống thất thu thuế nhất là khu vực ngoài quốc doanh. Phải gắn chặt trấch nhiệm chỉ dạo thu ngân sách với chính quyền cơ sở thông qua tỷ lệ điều tiết.
- Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng hơn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là 2 cụm công nghiệp Bắc Thăng Long, Thị trấn Đông Anh nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước.
- Tăng cường khuyến khích nhân dân bỏ vốn để cùng nhà nước xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông vận tải, bưu điện, thuỷ lợi chú trọng phát triển các trục đường giao thông nông thôn, cải tạo nâng cấp các tuyến đường huyện và thị xã, các đầu mối giao thông quan trọng.
- Khuyến khích đầu tư, thực hiện chế độ “một cửa” tập trung đầu mối vào Phòng Kế hoạch và Đầu tư, phồi hợp với các địa phương trong Thành Phố, cải thiện lề nối làm việc, giảm thiểu các thủ tục giấy tờ trong việc cấp giấy phép đầu tư, cho thuê đất với mọi thành phần kinh tế, giải phóng mặt bằng nhanh gọn đẩy nhanh tiến độ đầu tư, cung cấp các thông tin cần thiết cho chủ đầu tư.
- Chủ động xây dựng các dự án khả thi và tạo nguồn vốn đối ứng để thu hút nguồn vốn ODA. Đây là nguồn vốn rất quan trọng trong xây dựng kết cấu hạ tầng của của đất nước nói chung và của Đông Anh nói riêng.
- Mở rộng các hình thức đầu tư như BOT, BTO, BT. Thiết lập các dự án để giới thiệu và tạo được sự hấp dẫn lôi kéo các nhà đầu tư.
- Không ngừng mở rộng phát triển cấc kênh huy động vốn tín dụng dài hạn, uỷ thác đầu tư, thuê mua tài chính. Nghiên cứu chính sách hỗ trợ đầu tư dài hạn, trung hạn và các chính sách bảo lãnh để chuyển một phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn
- Huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng hình thức trái phiếu: Đây là phương thức có lợi thế ở khả năng tận dụng các nguồn vốn không tập trung và điều chỉnh tác nghiệp tài chính với sự thay đổi của thị trường. Do đó hình thức này đã trở lên phổ biến, chủ đầu tư sẽ bán trái phiếu để thu về nguồn vốn vay trên cơ sở có trả lãi cho người mua với mức lãi suất thoả đáng với thị trường vốn, mức lãi suất này thường cố định trong thời hạn trái phiếu có giá trị, hình thức này đảm bảo cho chủ đầu tư không phải chịu ảnh hưởng của lãi suất thị trường. Nghiên cứu việc mở rộng thêm các hình thức huy động vốn nước ngoài bằng cách cho phép phát hành cổ phiếu trái phiếu cho các nhà đầu tư nước ngoài trong giới hạn cho phép
- Huy động vốn bằng hình thức cổ phần: Khác với hình thức huy động bằng trái phiếu, ở hình thức này sẽ trả lãi suất theo hiệu quả của hoạt động sản xuất kinh doanh, mà không trả theo mức lãi suất cố định, mỗi bên tham gia góp vốn sẽ có một vị trí nhất định kinh doanh xây dựng công trình tuỳ thuộc vào vốn góp của mình và việc tạo ra tài sản đầu tư mà cổ đông cần quan tâm.
Sử dụng vốn đầu tư xây cơ bản.
- Đầu tư có trọng điểm vào những ngành những lĩnh vực có vai trò quyết định, có tốc độ phát triển kinh tế cao, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá.
- Trong công nghiệp: Đầu tư theo chiều sâu đổi mới trang thiết bị máy móc của các doanh nghiệp quốc doanh trên địa bàn huyện. Xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh cho 2 cụm công nghiệp Bắc Thăng Long, Trung tâm thị trấn Đông Anh. Có chính sách khuyến khích đầu tư vào các ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng. Đây là những ngành mà Huyện có thế mạnh, nên cần khai thác triệt để đảm bảo giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
- Trong nông nghiệp: Chú trọng đầu tư xây dựng cơ bản vào hệ thống kênh mương nội đồng, quy hoạch phát triển các vùng để chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý. ứng dụng những thành tựu khoa học kĩ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi.
- Giao thông vận tải: Từ nay đến năm 2010, Đông Anh sẽ có 2 cây cầu lớn bắc qua đó là cầu Đông Anh 1 và cầu Đông Anh 2. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, do vậy Huyện phải chú trọng đầu tư nâng cấp các con đường liên tỉnh như 39A, 39B và 38 các tuyến đường liên huyện, xã để đảm bảo có hệ thống giao thông thông suốt giữa các khu vực trong tỉnh và bên ngoài. Đồng thời xây dựng một số cảng sông Hồng ở huyện, phát triển mạng lưới điện nước, xây dựng các khu chung cư ở gần các khu công nghiệp để phục vụ cho quá trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá.
- Thương nghiệp: Xây dựng một số các trung tâm thương mại lớn ở thị xã Thị trấn Đông Anh, khu công nghiệp Bắc Thăng Long, đồng thời xây dựng các trung tâm thương mại ở các thị trấn, thị tứ phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội.