7. Kết cấu của luận văn
2.1. Nội dung liên quan trên các Báo điện tử khảo sát
2.1.1. Những nội dung chính
2.1.1.1. Nghị định, nghị quyết của Chính phủ
Trước hết là những tin, bài về chính sách pháp luật liên quan đến vấn đề phòng chống tội phạm về kinh tế xuất hiện nhiều trên cả ba báo điện tử mà tác giả tiến hành khảo sát. Trong giai đoạn 2015 - 2016, tình hình diễn biến tội phạm trong lĩnh vực kinh tế có chiều hướng gia tăng và diễn ra nhiều vụ việc phức tạp. Nhiều vụ án vi phạm pháp luật rất nghiêm trọng đã được đưa ra xét xử. Nhiều bộ luật như Luật Hình sự, Luật Phịng chống tham nhũng được Quốc hội đưa ra bàn thảo, sửa đổi với nhiều điều luật được bổ sung phù hợp với tình hình mới. Khi có những chủ trương, đường lối, chính sách mới của Đảng, Nhà nước, Chính phủ sẽ ban hành những Thông tư hướng dẫn việc thực hiện luật. Những tin, bài về vấn đề này ngay lập tức sẽ được đăng tải trên các báo điện tử. Địa chỉ đầu tiên có thể truy cập để có được thơng tin chính xác về vấn đề này là Báo điện tử Chính phủ. Trên trang web của Báo điện tử Chính phủ [73], bạn đọc báo điện tử có thể truy cập vào đường link [htpp://www.baochinhphu.vn] để xem toàn văn các cơng văn do Chính phủ ban hành. Những văn bản này sau khi được ban hành đã được Báo điện tử Chính phủ đăng tải tồn văn, đối với hai báo điện tử cịn lại dừng ở việc đăng tải thơng tin liên
quan. Có thể kể tên như: Quyết định số 18/2016/QĐ-Ttg ngày 6/5/2016 của Thủ
tướng Chính phủ về việc Quy định các trường hợp cho phép nhập khẩu hàng hố
thuộc Danh mục sản phẩm cơng nghệ thơng tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu và
Quyết định số 49/2016/QĐ-Ttg ngày 1/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc
Quyết định ban hành Quy chế quản lý rừng sản xuất được ban hành và ngay trong
ngày, toàn văn của Quyết định này đã được đăng tải trên Báo điện tử Chính phủ.
Cũng như vậy Quyết định 31/2017/QĐ-Ttg của Thủ tướng Chính phủ về việc Quyết
định về Tiêu chí danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công
lập thành công ty cổ phần ngay sau khi ban hành đã được đăng tải trên Báo điện tử
Chính phủ. Những văn bản thuộc loại này được lưu trên Báo điện tử và bạn đọc báo điện tử có thể truy cập, tải về và nghiên cứu bất cứ khi nào có nhu cầu. Đối với những
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ liên quan đến các quy định quản lý Nhà nước về kinh tế ln được Báo điện tử Chính phủ với chức năng, nhiệm vụ đặc thù của mình đã đăng tải toàn văn các Quyết định trên. Việc đăng tồn văn các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định việc quản lý Nhà nước về lĩnh vực kinh tế trên trang thơng tin mang tính chính thống đã thể hiện rõ vai trò của báo điện tử trong việc tuyên truyền rộng rãi hoạt động chỉ đạo, điều hành nền kinh tế đất nước của Chính phủ đồng thời tạo cho bạn đọc báo điện tử mở rộng hiểu biết về pháp luật để vừa thực hiện đúng những quy định của luật pháp trong quá trình thực hiện công việc kinh doanh vừa góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế. Trong khi đó, hai báo điện tử cịn lại, với chức năng và nhiệm vụ riêng chỉ tập trung đưa tin về kết luận các cuộc họp, trả lời chất vấn của Thủ tướng và đặc biệt là thông tin về các Chỉ thị của Thủ tướng nhằm xử lý những vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật gây bức xúc trong dư luận xã hội.
Nhiều buổi gặp mặt, tiếp xúc với các bộ, ban, ngành, đoàn thể, nhất là việc phổ biến các bộ luật có liên quan đến cơng tác phịng chống tội phạm kinh tế, Thủ tướng Chính phủ đều có những phát biểu đề cao vấn đề tuyên truyền pháp luật đến với quần chúng nhân dân. Ngày 17/12/2015, Văn phịng Chính phủ và Bộ Tư pháp tổ chức gặp mặt thân mật để ghi nhận những đóng góp của Ban soạn thảo, Tổ biên tập, các cơ quan, tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học trong quá trình xây dựng, hoàn thiện Bộ luật Dân sự (sửa đổi) và Bộ luật Hình sự (sửa đổi) mới được Quốc hội XIII thơng qua tại kỳ họp thứ 10, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã có bài phát biểu. Báo điện tử Chính phủ đăng bài Tuyên truyền đưa bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự
vào cuộc sống trong đó nhấn mạnh: “hai bộ luật được thơng qua nhưng đưa luật đi
vào cuộc sống là rất quan trọng. Vì vậy, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Tư pháp khẩn trương trình chính phủ kế hoạch triển khai hai bộ luật, trong đó nêu rõ nhiệm vụ cho từng bộ, ngành, địa phương thực hiện, có lộ trình cụ thể” [73]. Những tin/bài như thế này sẽ là minh chứng cho vai trò quan trọng của báo điện tử đối với hoạt động chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ. Tuyên truyền pháp luật là một phương cách để đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế.
2.1.1.2. Văn bản chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ
Trong hai năm 2015 - 2016, nhiều vụ án kinh tế mang tính chất nghiêm trọng đã được cơ quan chức năng điều tra, khám phá và đề nghị truy tố trước pháp luật. Nhiều sai phạm trong vấn đề sản xuất kinh doanh, đấu thầu, đầu tư dự án của các tổ chức kinh tế được phanh phui. Nhiều sai phạm của một số cơ quan quản lý
nhà nước về kinh tế được phát hiện. Chính phủ ngồi việc quản lý nhà nước ở tầm vĩ mô đã hết sức quan tâm đến cả những vụ việc sai phạm về kinh doanh và quản lý nhà nước về kinh tế cả ở tầm vi mơ. Khi có những vụ việc sai phạm trong lĩnh vực kinh tế gây bức xúc dư luận và được báo chí phản ánh, Thủ tướng Chính phủ ln có những chỉ thị định hướng điều tra, xử lý vụ việc một cách kịp thời, tạo nên sự đồng thuận đối với quần chúng và định hướng dư luận, tạo nên phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo vệ sự thượng tôn của pháp luật, bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp và quyền lợi của người tiêu dùng. Tất cả những vụ việc đó dẫn đến số lượng tin, bài liên quan đến việc chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ về phịng chống tội phạm kinh tế xuất hiện liên tục trong các báo điện tử thuộc diện khảo sát.
Vấn đề sai phạm trong lĩnh vực xây dựng: Vụ việc sai phạm tại dự án số 8B Lê Trực thuộc địa bàn thành phố Hà Nội được nhiều báo điện tử đăng tải vì đây là vụ việc gây bức xúc dư luận. Thủ tướng Chính phủ đã có u cầu Hà Nội triển khai các phương án xử lý sai phạm tại dự án số 8B Lê Trực. Riêng Báo điện tử Chính
phủ ngày 13/7/2016 đăng tồn văn Cơng văn số 0805/VPCP-KTN ngày 13/7/2016
của Văn phịng Chính phủ về việc thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ về
dự án xây dựng tại số 8B Lê Trực quận Ba Đình. Trong thơng báo kết luận số
352/TB-VPCP ngày 02/11/2015 trước đó, Báo điện tử Chính phủ cũng đăng tải tồn văn kết luận của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý quy hoạch kiến trúc và đầu tư xây dựng, dự án tại số 8B Lê Trực, quận Ba Đình, thành phố Hà nội là vụ việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng.
Trong khi đó, Báo điện tử Công an Nhân dân đăng loạt bài: Thủ tướng yêu
cầu Hà Nội cương quyết xử lý nhà 8B Lê Trực, khơng để kéo dài và trước đó, báo
điện tử này đã đăng loạt bài (xếp theo thời gian lùi dần): Ngày mai (30-6) Hà Nội
phải báo cáo Thủ tướng về việc xử lý vi phạm nhà số 8B Lê Trực, Cưỡng chế số 8B Lê Trực chậm vì chủ đầu tư gây khó dễ, Xử lý dứt điểm sai phạm tại dự án 8B Lê Trực, Tiếp tục thúc tiến độ phá dỡ cơng trình sai phạm số 8B Lê Trực, Vụ nhà 8B Lê Trực: Không kiên quyết, người dân sẽ mất niềm tin, Xử lý dứt điểm sai phạm tại
8B Lê Trực...Ngày 29/6/2016, Báo điện tử Tuổi trẻ online đăng bài Thủ tướng yêu
cầu báo cáo khẩn vụ nhà 8B Lê Trực, trong đó nhấn mạnh: “Đây là lần thứ ba Thủ
tướng có yêu cầu về vấn đề này” và “Tại văn bản 31/3/2015, Thủ tướng yêu cầu UBND Hà Nội có biện pháp xử lý kiên quyết, dứt điểm xung quanh vi phạm tại cơng trình 8B Lê Trực” [74].
Trước đó, Báo điện tử Tuổi trẻ online cũng đăng loạt bài: Xem xét phong toả
tài khoản chủ đầu tư nhà 8B Lê Trực, Thủ tướng yêu cầu xử lý dứt điểm vụ 8B Lê Trực, Hà Nội thúc tiến độ tháo dỡ cơng trình 8B Lê Trực. Khảo sát việc đăng tải một
vụ việc như thế để thấy, trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ về phòng chống tội phạm kinh tế, đấu tranh chống những sai phạm trong lĩnh vực kinh tế, báo điện tử luôn đi đầu trong truyền đạt thông tin, cổ động quần chúng hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh tuân thủ pháp luật hiện hành. Những thơng tin về chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về phịng ngừa tội phạm kinh tế được các báo điện tử đăng tải thường xuyên.
Ngoài ra, mỗi khi kết thúc các cuộc họp của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thường trực Chính phủ đều có kết luận cuộc họp. Kết luận này sẽ được truyền tải thông tin ngay sau khi cuộc họp trên cả ba báo điện tử mà tác giả luận văn khảo sát. Kết thúc hội nghị Doanh nghiệp Việt Nam năm 2016 với chủ đề Doanh nghiệp
Việt Nam - Động lực phát triển kinh tế đất nước diễn ra tại thành phố Hồ Chí Minh
ngày 29/4/2016, ngày 30/4/2016, Báo điện tử Chính phủ đăng bài Tồn cảnh: “Hội
nghị Diên Hồng” Chính phủ với doanh nghiệp. Bài báo ghi lại hai clip bài phát biểu
kết thúc hội nghị của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và trích lời Thủ tướng: “phải tháo gỡ mọi rào cản, chống tiêu cực, chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước và tinh thần lớn nhấn là “khơng hình sự hoá các quan hệ kinh tế” [73].
Trong luận văn này, tác giả dành sự quan tâm tới hoạt động điều hành của Thủ tướng Chính phủ trong việc xử lý những vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong lĩnh vực kinh tế. Đó là chuỗi hoạt động chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ xử lý những vụ việc vi phạm pháp luật gây bức xúc trong dư luận và gây sự chú ý theo dõi của số lượng lớn bạn đọc báo điện tử thuộc cả ba báo điện tử mà tác giả khảo sát. Đó là các vụ việc liên quan đến Trịnh Xuân Thanh, vụ việc liên quan đến quán Cà phê “Xin chào” và vụ việc mang tính thời sự ngay trong thời gian gần đây: vụ Mobifone mua 95% cổ phần của AVG.
2.1.1.3. Thủ tướng Chính phủ trả lời chất vấn
Trong các kỳ họp của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cũng có những trao đổi, trả lời phỏng vấn của phóng viên các báo, đài với nhiều nhóm nhiệm vụ do Thủ tướng phụ trách mà cử tri quan tâm. Trên hội trường của các kỳ họp Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cũng trả lời chất vấn của các Đại biểu Quốc hội. Nhiều bài trả lời phỏng vấn hoặc trả lời chất vấn có nội dung liên quan đến vấn đề phịng chống tội phạm nói chung và phịng chống tội phạm kinh tế nói riêng.
Ngày 28/01/2016, Báo điện tử Chính phủ đăng bài Thủ tướng trả lời chất
vấn về quản lý chất lượng phân bón. Bài này dẫn lại văn bản trả lời chất vấn của
Thủ tướng Chính phủ nhằm giải đáp những thắc mắc của các đại biểu Quốc hội. Ngày 11/3/2016, Báo điện tử Chính phủ đăng bài Thủ tướng trả lời chất vấn về giải
pháp hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động khi tham gia AEC.
Trả lời chất vấn thực chất là việc Thủ tướng giải đáp thắc mắc của cử tri. Thực tế, những tin, bài liên quan đến việc Thủ tướng trả lời chất vấn đã được báo chí đăng tải. Nếu những văn bản trả lời chất vấn liên quan đến việc quản lý nhà nước về kinh tế thì có thể nói, báo điện tử, trong trường hợp đăng tải những bài viết về vấn đề này đã thực hiện vai trị là cầu nối giữa Thủ tướng Chính phủ với nhân dân trong việc phịng chống tội phạm kinh tế.
Tóm lại, báo điện tử thể hiện được vai trị của mình đối với hoạt động chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ trước hết ở việc truyền đạt thơng tin, là cầu nối giữa Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp, là kênh thơng tin phản ánh dư luận xã hội, nhất là sự đồng thuận của xã hội đối với chính sách pháp luật, với các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong lĩnh vực kinh tế. Các tin, bài trên báo điện tử gây được chú ý của bạn đọc khi nó xuất hiện sự liên kết tới nhiều tin, bài khác cùng chủ đề. Ngoài ra bạn đọc báo điện tử rất quan tâm đến những bình luận, phản hồi của báo và những bình luận, phản hồi của độc giả được báo đăng.
Trong số 30 tin bài mà tác giả khảo sát liên quan đến chính sách pháp luật được ban hành, tác giả nhận thấy, hầu hết các chính sách mà cụ thể là các Nghị định, Quyết định của Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ ký ban hành đều được đăng tải trên ba báo điện tử được tiến hành khảo sát. Cụ thể, ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định, Quyết định liên quan đến lĩnh vực kinh tế thì ngay sau đó, tồn văn của Nghị định, Quyết định như trên đã được đăng tải trên Báo điện tử Chính phủ. Hai báo điện tử còn lại thường đưa tin, bài về hoạt động ký ban hành Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và giới thiệu khái quát về Nghị định, Quyết định vừa nêu.
Đối với Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ nhằm xử lý những vụ việc cụ thể gây bức xúc trong dư luận, cả ba báo điện tử đều đăng tải chỉ thị một cách đầy đủ, nhanh chóng, kịp thời. Những chỉ thị như vậy thu hút sự theo dõi của số lượng lớn bạn đọc quan tâm đến những vấn đề kinh tế mang tính thời sự như vậy. Trong hai năm vừa qua, số lượng tin, bài về Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ xuất hiện liên tục.“Chính phủ kiến tạo” như cách nói của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc dành sự
quan tâm đến nhiều vụ việc sai phạm về kinh tế kể cả ở cấp độ thuộc quyền giải quyết của chính quyền các địa phương. Nhiều vụ việc sai phạm ở địa phương chưa đưa ra hướng giải quyết thoả đáng, gây bức xúc trong dư luận, dẫn đến sự phản đối của người dân, Thủ tướng đã có chỉ đạo kịp thời nhằm vừa giải quyết đúng người, đúng tội, vừa điều hoà dư luận. Việc báo điện tử phản ánh điều này cũng là việc báo điện tử đã thực hiện đầy đủ chức năng tham gia giám sát, quản lý xã hội của mình. Trên thực tế, hoạt động chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ về phịng và chống tội phạm ln đi song hành với nhau.
Có thể nói, qua khảo sát, số lượng tin, bài và tần suất xuất hiện các tin bài liên quan đến vấn đề trên và số lượng người theo dõi ở các báo điện tử là khác nhau.