Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
3.6. Yếu tố hỗ trợ của chính quyền địa phƣơng
thu hồi đất nơng nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với các đặc điểm nhân khẩu – xã hội của cá nhân và gia đình của mỗi người như giới tính, trình độ học vấn, tuổi tác, vốn xã hội… Cùng với các yếu tố chủ quan đó của người lao động thì quá trình chuyển đổi việc làm của người dân cịn chịu sự tác động của các yếu tố khách quan. Và trong nghiên cứu này thì yếu tố hỗ trợ của chính quyền địa phương sở tại là yếu tố có vai trị hết sức quan trọng trong việc giúp đỡ, hỗ trợ người dân chuyển đổi việc làm sau khi bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp. Vì người nơng dân quanh năm chỉ biết đến đồng ruộng do vậy họ khơng có nhiều mối quan hệ xã hội nên khi chuyển đổi việc làm nên họ chỉ biết trông chờ chủ yếu vào chính quyền địa phương là nơi quản lý trực tiếp người dân. Do vậy, những hỗ trợ của chính quyền địa phương sẽ có những tác động gián tiếp đến việc chuyển đổi việc làm của người dân giúp người dân có thể tự tạo việc làm và có thể đáp ứng được những yêu cầu của thị trường lao động.
Qua phỏng vấn sâu lãnh đạo phường Kiến Hưng cũng đã làm rõ hơn các hình thức hỗ trợ giải quyết việc làm cho người dân sau khi thu hồi đất nơng nghiệp. Đó là chính quyền xã cũng đã có nhiều giải pháp như đã phối hợp với Trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm quận mở các lớp dạy nghề như lái xe B2, nấu ăn, trang điểm, làm tóc…Trong thời gian qua, phường cũng đã mở được 20 lớp với gần 800 học viên tham gia. Bên cạnh đó, phường cũng đã phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội tín chấp cho các hộ vay vốn phát triển kinh doanh làm kinh tế hộ gia đình. Như vậy, cũng giống như nhiều địa phương khác thì chính quyền địa phương cũng đã có những giải pháp hỗ trợ bước đầu để giúp người dân chuyển đổi việc làm. Nhưng hiện nay, tại địa phương hiện hình thức hỗ trợ của chính quyền địa phương chỉ mới dừng lại ở đào tạo nghề và cho vay vốn sản xuất còn việc tập huấn kỹ năng và giới thiệu việc làm trực tiếp thì chưa thực hiện.
Trong số những người dân nhận được sự hỗ trợ của chính quyền địa phương và trong số các hoạt động hỗ trợ của chính quyền địa phương thì
100% số người được hỏi đều tham gia hoạt động đào tạo nghề do địa phương tổ chức, chỉ có 2,2% số người được hỏi làm có tham gia hoạt động vay vốn sản xuất.
Biểu đồ 3.3: Sự tham gia của ngƣời dân vào các hoạt động hỗ trợ của chính quyền địa phƣơng (%)
100 2.2 0 0 0 0 20 40 60 80 100 120 Đào tạo nghề Cho vay vốn sản xuất Tập huấn kỹ năng Giới thiệu việc làm trực tiếp Khác
Số liệu này cho thấy người dân đều mong muốn được học một nghề nào đó để có một cơng việc ổn định nên đã tham gia các lớp đào tạo nghề do địa phương tổ chức.
“ Sau khi mất ruộng khơng cịn việc thì thấy phường tổ chức các lớp học
nghề thì chúng tôi cũng tham gia để mong muốn có cơng việc khác thay thế cho công việc đồng áng chứ”
(Nữ, 38 tuổi)
“Tôi thấy mọi người đi học thì cũng tham gia lớp dạy nấu ăn của phường tổ chức để có thể có được cơng việc ổn định, có thu nhập cho gia đình để cịn có tiền ăn tiêu hàng ngày rồi cho con ăn học nữa chứ”
(Nữ, 38 tuổi)
“Vừa được đào tạo miễn phí vừa được biết thêm một nghề để có thể có một việc làm ổn định chẳng tội gì khơng tham gia cả”
Chính việc đào tạo nghề cho người dân sẽ tạo điều kiện hết sức thuận lợi để người dân có một nghề trong tay, định hướng cho họ một nghề phù hợp và dễ dàng chuyển đổi việc làm hơn sau khi thu hồi đất. Khi có một nghề trong tay người dân sẽ có thu nhập ổn định, mức sống ngày càng cải thiện hơn. Thơng qua các lớp học nghề cũng đã có một số người đã có được một cơng việc mang lại thu nhập ngay sau khi thu hồi đất. Đó là một số chị em phụ nữ đi học nấu ăn sau đó tập trung mở dịch vụ nấu cỗ thuê. Đây cũng là một dịch vụ mới phát triển do q trình đơ thị hóa mang lại. Tận dụng cơ hội đó và có được một nghề trong tay, họ đã sử dụng và có được một cơng việc khá ổn định và lâu dài.
“Sau khi học nấu ăn, mấy chị em phụ nữ kết hợp với nhau mở dịch vụ nấu cỗ thuê cũng rất hiệu quả. Đấy cũng bước đầu đã tạo được việc làm cho người dân”
(Nam, 40 tuổi, Phó chủ tịch phường)
Tuy số lượng người dân tham gia các lớp đào tạo nghề là rất đông nhưng số lượng người dân sau khi được đào tạo nghề có được một việc làm từ chính nghề mà mình được đào tạo là rất thấp. Điều này rất logic với kết quả đã phân tích ở trên đó là đa số người dân vẫn cảm thấy rất khó khăn trong việc chuyển đổi việc làm sau khi thu hồi đất. Và vấn đề này được giải thích thơng qua đánh giá của người dân về hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề do chính quyền địa phương tổ chức. Khi hỏi người dân về việc đánh giá hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề thì kết quả khảo sát cho thấy có tới 88,9% số người được hỏi cho rằng hoạt động đó là khơng hiệu quả; 6,7% cho rằng bình thường; chỉ có 2,2% là cho rằng hiệu quả và 2,2% là cho rằng rất hiệu quả.
Biểu đồ 3.4: Đánh giá của ngƣời dân về hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề của chính quyền địa phƣơng (%)
2.2 2.2 88.9 6.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Rất hiệu quả Hiệu quả Bình thường Khơng bình
thường
Ý kiến khác
Biểu đồ trên cho thấy sự hỗ trợ của chính quyền địa phương trong việc đào tạo nghề cho người dân là chưa đạt hiệu quả cao. Và khi phỏng vấn sâu trực tiếp người dân cho biết nguyên nhân của vấn đề đó là do chính quyền địa phương mới chỉ đào tạo để người dân có một cái nghề sơ cấp nhưng sau khi đào tạo xong lại khơng có sự hỗ trợ về mặt đầu ra. Tức là sau khi có nghề đó người dân phải tự tìm chỗ làm mà chính quyền địa phương khơng có sự kết nối với các đơn vị tuyển dụng. Bản thân người nơng dân trình độ đã thấp, sự hiểu biết cũng kém, khả năng tiếp cận với thị trường lao động cịn rất hạn chế nên việc chính quyền địa phương chỉ đào tạo cho họ có một nghề mà khơng tìm đầu ra cho họ thì đúng lại quay về con số không.
“Tuy nhiên, học xong cũng phải ai cũng tìm được việc đâu. Chính quyền chỉ
đào tạo vậy cịn sau đó người dân phải tự đi tìm chỗ làm. Làm vậy thì đúng là ni con bỏ chợ. Vừa mất thời gian vừa chẳng được gì”
(Nữ, 48 tuổi)
“Tôi thấy việc đào tạo nghề mà phường tổ chức rất không hiệu quả đối với người dân. Học xong cũng chẳng biết chỗ nào cần tuyển nên cũng chẳng có việc làm”
Như vậy, có thể thấy rằng, các giải pháp về đào tạo nghề đã được chính quyền địa phương triển khai, song người nông dân vẫn không thực sự mặn mà,
bởi họ khơng thấy được lợi ích quan trọng mà việc học nghề mang lại. Sự phối hợp giữa đào tạo, dạy nghề với tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất còn rất hạn chế.
Cùng với việc đào tạo nghề không đem lại hiệu quả cao cho người dân trong quá trình chuyển đổi việc làm thì việc cho vay vốn để sản xuất, kinh doanh thì cũng khơng được người dân lựa chọn nhiều. Vì mơ hình hỗ trợ này cũng không thực sự hiệu quả cao đối với nhiều người dân mà chỉ mang tính chất hình thức. Vì dù có vốn trong tay nhưng người dân cũng khơng biết đầu tư vào đâu. Vì khơng phải cứ có vốn là có thể kinh doanh được vì nó cịn phụ thuộc nhiều vào các yếu tố khác như phải có thị trường, phải có năng lực….Đây cũng chính là thực trạng cần được giải quyết đó là chính quyền địa phương cần phải có sự hỗ trợ tận gốc đối với người dân, đã cho họ cần câu thì cần phải chỉ cho họ mồi côi, cách câu như thế nào chứ khơng phải có hỗ trợ nhưng hỗ trợ nửa vời.
“Thực ra mơ hình cho người dân vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là
rất thiết thực nhưng rất hình thức. Có vốn trong tay nhưng chúng tôi không biết kinh doanh gì, làm gì với số tiền đó thì cũng chẳng có tác dụng gì”
(Nam, 43 tuổi)
Như vậy có thể thấy rằng, yếu tố hỗ trợ của chính quyền địa phương là yếu tố rất cần thiết đối với việc chuyển đổi việc làm của người dân sau khi thu hồi đât. Nó sẽ hỗ trợ giúp người dân trong việc chuyển đổi việc làm. Tuy nhiên, thực tế sự hỗ trợ của chính quyền địa phương chưa thực sự hiệu quả cả về số lượng lẫn chất lượng trong việc chuyển đổi việc làm của người dân sau khi thu hồi đất.
Có thể thấy rằng, quá trình chuyển đổi việc làm của người dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp chịu sự tác động, chi phối của nhiều yếu tố
khác nhau cả chủ quan và khách quan. Có sự khác biệt giữa nam nữ, giữa các nhóm tuổi, trình độ học vấn về xu hướng lựa chọn các cơng việc chính sau khi thu hồi đất. Những người có trình độ học vấn càng thấp, tuổi càng cao thì có nhiều bất lợi hơn so với những người trẻ tuổi và học vấn cao trong việc chuyển đổi nghề nghiệp. Cùng với đó thì sự hỗ trợ của chính quyền địa phương chưa thực sự hiệu quả.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ