5. Tổng quan vấnđề nghiên cứu
2.1. Khái quát về địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu – xã Tiền An, thị xã Quảng Yên
* Vị trí địa lý tự nhiên:
Xã Tiền An nằm ở phía Đông của Thị xã Quảng Yên, cách trung tâm Thị xã 3 km, phía Đông Bắc giáp với Phường Minh Thành, phía Tây Bắc giáp với Phường Cộng Hòa; phía Đông giáp với Phường Tân An; phía Nam giáp với phường Hà An; phía Tây giáp với phường Quảng Yên. Tiền An là xã thuần nông nghiệp, có diện tích đất nông nghiệp chuyên rau tương đối lớn, đất có độ mầu mỡ. Bên cạnh đó còn có những vùng đồi núi có thổ nhưỡng tốt, phù hợp trồng cây ăn quả, phát triển kinh tế vườn đồi. Là cửa ngõ của khu vực phường Hà An, Tân An, Hoàng Tân và có dự án đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đi qua địa bàn, Trung tâm y tế thị xã, tuyến đường tỉnh lộ 331B, vì vậy trong năm qua được sự quan tâm rất lớn của các cấp, các ngành, sự nỗ lực của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cùng với nhân dân chung tay xây dựng Tiền An hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao cũng như hoàn thành mục tiêu về đích nông thôn mới trong năm 2017.
*Dân số, diện tích, số thôn:
Xã Tiền An hiện có 2507 hộ/9638 khẩu. Tổng diện tích đất tự nhiên là 1.142,6 ha. Trong đó: Đất nông nghiệp 618,2ha; Đất lâm nghiệp 133,7 ha; Đất chuyên dùng 113,1 ha; Đất ở 85 ha; Đất sông suối, mặt nước 49,8 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 84,5 ha. Đất chưa sử dụng và các loại đất khác 58,3 ha.
Xã Tiền An có 16 thôn được phân bố rải rác, nằm xen kẽ giữa các khu sản xuất và đồi núi thấp. Hệ thống chính trị - xã hội đảm bảo đủ và hoạt động có hiệu quả. Tình hình an ninh trật tự nông thôn được giữ vững, không có những điểm nóng hay vụ việc phức tạp trên địa bàn.
Đến cuối năm 2017, xã Tiền An đã hoàn thành các mục tiêu phát triển đã đề ra: Giá trị tổng sản phẩm đạt 265,3 tỷ đồng đạt 100,2% kế hoạch thị xã giao, bằng 101,7% kế hoạch năm, tăng 17% so với cùng kỳ. Trong đó: Giá trị sản xuất CN, TTCN, XDCB đạt 111 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch thị xã giao, xã xây dựng, tăng 24,7% so với cùng kỳ năm trước; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp đạt 105,3 tỷ đồng đạt 99,2% kế hoạch thị xã giao, xã xây dựng, tăng 3,8% so với cùng kỳ năm trước; Giá trị ngành thương mại dịch vụ, giao thông vận tải đạt 49 tỷ đồng, đạt 114% kế hoạch thị xã giao, bằng 112,1% kế hoạch năm, tăng 34,6% so với cùng kỳ năm trước. Tỷ trọng của các ngành là: Ngành CN, TTCN, XDCB là 41,8%; Ngành nông, lâm, ngư nghiệp là 39,7%; Ngành thương mại, dịch vụ, giao thông vận tải là 18,5%.
Công tác thu, chi ngân sách cơ bản đảm bảo; tình hình an ninh, chính trị, trật tự xã hội được duy trì ổn định.Tỷ lệ sinh con thứ 3 bằng 4,62%; tỷ lệ hộ nghèo còn 1,77% ; tỷ lệ hộ cận nghèo còn 14,17%.Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa đạt 94,5%. Tỷ lệ rác thải được thu gom 92%.
2.1.2. Thực trạng công tác giảm nghèo tại xã Tiền An:
2.1.2.1. Thuận lợi:
Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng uỷ, chính quyền địa phương, của các ban ngành, đoàn thể và sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân nên kinh tế, văn hoá - xã hội của nhân dân đã từng bước được ổn định, đời sống của nhân dân địa phương được cải thiện rõ rệt, cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng, bộ mặt xã hội được thay đổi, chương trình giảm nghèo được quan tâm, chú trọng, tỷ lệ hộ nghèo đã được giảm nhiều so với những năm trước.
2.1.2.2. Khó khăn và thách thức:
Do đặc điểm kinh tế của xã đa số sản xuất nông nghiệp là chủ yếu nên thu nhập của các hộ dân thấp, phụ thuộc nhiều vào thời tiết và giá cả thị trường.Phần lớn các hộ nghèo đều thiếu vốn sản xuất, muốn vay vốn ngân
hàng thì không đủ tài sản thế chấp do đó hạn chế sự phát triển sản xuất và nâng cao đời sống các hộ nghèo. Bên cạnh đó, các hộ nghèo thường thiếu kinh nghiệm và kiến thức làm ăn, thiếu phương tiện thông tin. Những điều đó đã làm cho các hộ nghèo không thể nâng cao trình độ dân trí, không ứng dụng được những tiến bộ khoa học kĩ thuật vào canh tác, không có kinh nghiệm và trình độ sản xuất kinh doanh. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến thu nhập thấp.Đa số các hộ nghèo bản thân bị tàn tật, không còn khả năng tự phục vụ bản thân, không còn khả năng lao động, già cô đơn không nơi nương tựa, mắc bệnh tâm thần, bệnh hiểm nghèo nên khó có thể lao động sản xuất để có mức thu nhập khá hoặc ổn định trong cuộc sống hằng ngày.
2.1.2.3. Đánh giá chung:
Công tác giảm nghèo trong những năm qua đạt được nhiều kết quả quan trọng. Các ban, ngành, đoàn thể thường xuyên tổ chức tuyên truyền cung cấp thông tin việc làm, hỗ trợ sản xuất, đặc biệt là ý thức tự vươn lên của hộ nghèo thông qua tham gia các chương trình của địa phương. Đến cuối năm 2017, hộ nghèo xã Tiền An còn 45 hộ (tương đương 1,77% tổng số hộ dân) và hộ cận nghèo còn 200 (tương đương 14,17% tổng số hộ dân).
- Để thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020, UBND xã đã báo cáo tham mưu đề xuất Đảng uỷ đề ra kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020 trên địa bàn xã với mục tiêu phấn đấu là đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo của xã giảm xuống còn 25 hộ, tỷ lệ 0,98%, đảm bảo mục tiêu kế hoạch giảm nghèo của thị xã.
- Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm, trong chỉ đạo phát triển kinh tế- xã hội, UBND xã luôn coi trọng các giải pháp nhằm tăng thu nhập của các hộ nghèo, hộ cận nghèo cụ thể:
+ Mô hình chăn nuôi bò sinh sản giảm nghèo bền vững (dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo, phát triển sản xuất).
+ Chính sách hỗ trợ vay vốn, giải quyết việc làm thông qua Ngân hàng chính sách xã hội; cơ chế hỗ trợ lãi suất vốn vay.
+ Chính sách trợ cấp BTXH hằng tháng, chính sách hỗ trợ tiền điện, học phí đối với con em thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo.
+ Chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở, chế độ bảo hiểm y tế.
+ Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm mới cho lao động, công tác xã hội hoá nguồn kinh phí hỗ trợ người nghèo v.v…việc vận dụng linh hoạt chỉ đạo triển khai quyết liệt, có hiệu quả các chính sách của Đảng và Nhà nước, của Tỉnh và thị xã nêu nhằm tăng thu nhập cho nhân dân trên địa bàn nói chung và đối với hộ nghèo nói riêng, đã góp phần tích cực trong thực hiện chỉ tiêu giảm nghèo của xã trong thời gian qua.
- Một số kết quả thực hiện mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể khác của Chương trình, như: Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo tham gia BHYT đến nay đạt 100%; hơn 90% hộ nghèo được sử dụng nước hợp vệ sinh; 100% con em hộ nghèo đến trường và hưởng các chính về miễm giảm học phí, BHYT; 100% trẻ em khuyết tật, trẻ em con hộ nghèo đều được thăm hỏi tặng quà thông qua các dịp lễ, tết, ngày quốc tế thiếu nhi; 100% hộ nghèo được phổ biến các Chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác giảm nghèo; 100% hộ nghèo được tiếp cận các dịch vụ y tế, khám chăm sóc sức khoẻ sinh sản, tiêm chủng mở rộng…