4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Đất nông nghiệp NNP 2.383,60 100,00 1 Đất trồng lúa LUA 1.416,79 59,44
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.097,46 46,04
2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 150,92 6,33
3 Đất trồng cây lâu năm CLN 558,33 23,42
4 Đất rừng sản xuất RSX 122,92 5,16
5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 134,64 5,65
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên (2018) - Đất trồng lúa: 1.416,79 ha, chiếm 59,44% tổng diện tích đất nông nghiệp. Trong đó: Diện tích đất chuyên trồng lúa là 1.097,46 ha, chiếm 77,46% diện tích đất trồng lúa. Diện tích đất trồng lúa phân bố ở các xã, phường trong đó tập trung nhiều ở phường Hội, phường Đồng Tâm, xã Thanh Trù.
- Đất trồng cây hàng năm khác: 150,92 ha, chiếm 6,33% tổng diện tích đất nông nghiệp. Diện tích tập trung ở phường Hội Hợp, phường Khai Quang, xã Định Trung..
- Đất trồng cây lâu năm: 558,33 ha, chiếm 23,42% tổng diện tích đất nông nghiệp.
- Đất rừng sản xuất: 122,92 ha, chiếm 5,16 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Tập trung chủ yếu phường Khai Quang, xã Định Trung, phần còn lại phân bố ở Phường Tích sơn và phường Đồng Tâm.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: 134,64 ha, chiếm 5,65% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố chủ yếu ở phường Tích Sơn, phường Hội Hợp, phường Đồng Tâm.
Nhìn chung, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành Phố Vĩnh Yên phân bố không đồng đều, diện tích đất trồng cây hàng năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản còn tương đối ít. Do nhu cầu sử dụng đất của các ngành công
nghiệp, dịch vụ cao theo xu hướng phát triển chung của thành phố nên diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây.
4.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố năm 2017 là 2.627,41 ha, chiếm 52,14% tổng diện tích tự nhiên. Với cơ cấu như trên cho thấy diện tích đất cho các công trình trụ sở, cơ sở hạ tầng kỹ thuật của thành phố ngày càng nhiều. Sự phát triển của kinh tế dẫn đến như cầu sử dụng đất ngày càng cao, cụ thể hiện trạng các loại đất phi nông nghiệp như sau:
- Đất quốc phòng: 248,95 ha, chiếm 9,48% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung trên địa bàn phường Liên Bảo, phường Khai Quang…
- Đất an ninh: 21,27 ha, chiếm 0,81% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. - Đất khu công nghiệp: 160,58 ha, chiếm 6,11% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, đây là diện tích của khu công nghiệp Khai Quang phân bố ở phường Khai Quang.
- Đất thương mại dịch vụ: 95,14 ha, chiếm 3,62% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích này là các cơ sở thương mại, dịch vụ nằm trên địa bàn các xã, phường.
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh: 55,02 ha, chiếm 2,09% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất phát triển hạ tầng: 956,12 ha, chiếm 36,39% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Bao gồm diện tích đất giao thông, thủy lợi, đất xây dựng cơ sở văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, chợ, các công trình năng lượng, bưu chính viễn thông...
- Đất có di tích lịch sử- văn hóa: 7,88 ha, chiếm 0,3% tổng diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: 4,39 ha, chiếm 0,17% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất ở nông thôn: 92,46 ha, chiếm 3,52% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố tại 2 xã Thanh Trù và xã Định Trung.
bố tại 6 phường trên địa bàn thành phố.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 41,62 ha, chiếm 1,58 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích của các công trình trụ sở cơ quan của thành phố và trụ sở cơ quan của các xã, phường.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: 32,42 ha, chiếm 1,123 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất cơ sở tôn giáo: 9,29 ha, chiếm 0,35% diện tích đất phi nông nghiệp. - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 46,55 ha, chiếm 1,77% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: 52,65ha, chiếm 2,00% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: 11,53 ha, chiếm 0,44% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Bao gồm diện tích nhà văn hóa các xã, phường, tổ dân phố.
- Đất khu vui chơi giải trí công cộng: 12,28 ha, chiếm 0,47% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích khu công viên, cây xanh phân bố tại các xã, phường.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: 3,78 ha, chiếm 0,13% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích của các đình, miếu nằm trên địa bàn các xã, phường.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: 35,37 ha, chiếm 1,35% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: 217,87 ha, chiếm 8,29% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp khác: 0,38 ha, chiếm 0,01% diện tích đất phi nông nghiệp.
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%)
Đất phi nông nghiệp PNN 2.627,41 100,00
1 Đất quốc phòng CQP 248,95 9,48
2 Đất an ninh CAN 21,27 0,81
3 Đất khu công nghiệp SKK 160,58 6,11
4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 95,14 3,62
5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp SKC 55,02 2,09 6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh,
cấp huyện, cấp xã DHT 956,12 36,39
7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 7,88 0,30
8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 4,39 0,17
9 Đất ở tại nông thôn ONT 92,46 3,52
10 Đất ở tại đô thị ODT 522,17 19,87
11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 41,62 1,58
12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 32,42 1,23
13 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,29 0,35
14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ NTD 46,55 1,77 15 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 52,65 2,00
16 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 11,53 0,44
17 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 12,28 0,47
18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,48 0,13
19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 35,37 1,35
20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 217,87 8,29
21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,38 0,01
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên (2018)
4.2.2.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng
Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2017 của thành phố Vĩnh Yên là 28,18 ha, chiếm 0,56% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó toàn bộ là đất bằng chưa sử dụng. Tập trung chủ yếu tại phường Hội Hợp, phường Khai Quang, phường Đống Đa,…
4.2.3. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 của thành phố Vĩnh Yên
Tổng diện tích tự nhiên năm 2017 của thành phố Vĩnh Yên là 5.039,19 ha. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011-2017 được thể hiện chi tiết tại bảng 4.4 dưới đây:
Bảng 4.4. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2017
TT Chỉ tiêu Mã năm 2017 Diện tích (ha) Diện tích năm 2011 (ha) Tăng (+), giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)-(5) Tổng diện tích tự nhiên 5.039,19 5.081,27 -42,08 1 Đất nông nghiệp NNP 2.383,60 2.249,62 133,98 1.1 Đất trồng lúa LUA 1416,79 1.477,61 -60,82
1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1097,46 1.196,92 -99,46 1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 319,33 280,69 38,64 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 558,33 247,17 311,16
1.3 Đất rừng sản xuất RSX 122,92 144,68 -21,76
1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 134,64 149,57 -14,93 1.5 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 150,92 230,41 -79,49
1.6 Đất nông nghiệp khác NKH - 0,18 -0,18
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2627,41 2.778,44 -151,03 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 41,62 65,02 -23,4 2.2 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 32,42 - 32,41
2.3 Đất quốc phòng CQP 248,95 247,07 1,88
2.4 Đất an ninh CAN 21,27 18,91 2,36
2.5 Đất khu công nghiệp SKK 160,58 146,66 13,92
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 55,02 328,9 -273,88
2.7 Đất thương mại dịch vụ TMD 95,14 - 95,14
2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 52,65 58,47 -5,82 2.9 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - 2,98 -2,98
2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDT 7,88 1,24 6,64
2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 4,39 3,96 0,43
2.12 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,29 - 9,29
2.13 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,48 15,39 -11,91
2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 46,55 52,39 -5,84 2.15 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 217,87 164,27 53,6 2.16 Đất phát triển hạ tầng DHT 956,12 871,27 84,85
2.17 Đất ở tại đô thị ODT 522,17 611,05 -88,88
2.18 Đất ở tại nông thôn ONT 92,46 153,33 -60,87
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 35,37 36,22 -0,85
2.20 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 11,53 - 11,51
2.21 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 12,28 - 12,28
2.22 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,38 1,31 -0,93
3 Đất chưa sử dụng CDS 28,18 53,21 -25,03
Qua bảng 4.4 cho thấy:
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố năm 2017 so với năm 2011 giảm 42,08 ha. Trong đó:
- Đất nông nghiệp: năm 2017 có 2383,6 ha, tăng 133,98 ha so với năm 2011 (2.249,62 ha).
- Đất phi nông nghiệp: năm 2017 có 2.627,41 ha, giảm 151,03 ha với năm 2011 (2.778,44 ha).
- Đất chưa sử dụng: năm 2017 có 28,18 ha, giảm 25,03 ha so với năm 2011 (53,21 ha).
Nhận thấy cơ cấu diện tích các nhóm đất chính của Thành phố giai đoạn 2011-2017 có sự thay đổi đáng kể. Nguyên nhân do công tác thống kê, kiểm kê năm 2010 thực hiện theo phương pháp thủ công đó là số liệu của năm sau được chỉnh sửa từ biến động đất đai của năm trước đó, giữa bản đồ và số liệu thống kê hoàn toàn không đồng nhất với nhau. Trong khi đó năm 2015 thực hiện theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, thành phố Vĩnh Yên đã tiến hành triển khai thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo phương pháp mới đó là số liệu thống kê được cập nhật trực tiếp từ bản đồ địa chính thông qua phần mềm TK tool nên đảm bảo sự chính xác, logic với hiện trạng sử dụng đất. Vì vậy dẫn đến biến động diện tích tự nhiên của thành phố giữa năm 2011 và năm 2017 như trên.
4.3. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ VĨNH YÊN
4.3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015
4.3.1.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất
Phương án Quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 10/01/2014. Chỉ tiêu sử dụng đất được phê duyệt thể hiện chi tiết tại bảng 4.5:
Bảng 4.5. Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 được phê duyệt Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Diện tích
(ha) Tăng (+), giảm (-) Diện tích (ha) Tăng (+), giảm (-)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7) (8)=(7)-(4)
Tổng diện tích tự nhiên 5.081,27 5.081,27 5.081,27
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 2.249,62 1.570,76 -678,86 909,89 -1.339,73
1.1 Đất trồng lúa LUA 1.477,61 995,42 -482,19 599,13 -878,48
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa LUC 1.196,92 824,61 -372,31 553,78 -643,14
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 230,41 159,67 -70,74 92,45 -137,96
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 247,17 196,77 -50,40 80,62 -166,55
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 144,68 114,39 -30,29 49,28 -95,40
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 149,57 104,33 -45,24 88,23 -61,34
1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 0,18 0,18 0,18
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 2.778,44 3.467,96 689,52 4.139,95 1.361,51
2.1 Đất quốc phòng CQP 247,07 252,45 5,38 237,46 -9,61
2.2 Đất an ninh CAN 18,91 24,37 5,46 69,07 50,16
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 146,66 146,66 146,66
2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 328,90 351,09 22,19 373,53 44,63
2.5 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 2,98 -2,98 -2,98
2.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 871,27 1.183,83 312,56 1.580,16 708,89
Đất giao thông DGT 457,75 662,40 204,65 784,09 326,34
Đất thuỷ lợi DTL 120,74 114,10 -6,64 105,43 -15,31
Đất công trình năng lượng DNL 2,76 4,08 1,32 4,08 1,32
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Diện tích
(ha) Tăng (+), giảm (-) Diện tích (ha) Tăng (+), giảm (-)
Đất công trình BC viễn thông DBV 2,13 2,29 0,16 2,64 0,51
Đất cơ sở văn hóa DVH 46,88 109,28 62,40 181,93 135,05
Đất cơ sở y tế DYT 26,83 33,23 6,40 36,03 9,20
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 102,01 127,34 25,33 316,34 214,33
Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 109,87 125,54 15,67 143,60 33,73
Đất chợ DCH 2,30 5,57 3,27 6,02 3,72
2.7 Đất có di tích, lịch sử - văn hóa DDT 1,24 1,24 1,24
2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,96 10,25 6,29 7,58 3,62
2.9 Đất ở tại nông thôn ONT 153,33 277,43 124,10 344,06 190,73
2.10 Đất ở tại đô thị ODT 611,05 771,32 160,27 906,46 295,41
2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 65,02 64,71 -0,31 75,81 10,79
2.12 Đất cơ sở tôn giáo TON 15,39 20,93 5,54 20,71 5,32
2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 52,39 59,54 7,15 62,29 9,90
2.14 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 58,47 58,47 58,47
2.15 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 36,22 32,45 -3,77 31,65 -4,57
2.16 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 164,27 211,91 47,64 223,49 59,22
2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,31 1,31 1,31
3 Đất chưa sử dụng CSD 53,21 42,55 -10,66 31,43 -21,78
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên (2018)
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến của thành phố Vĩnh Yên những năm qua đã đạt những thành tựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Để đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 thực chất là đánh giá các nội dụng quy hoạch đã thực hiện trong 5 năm, đồng thời so sánh các chỉ tiêu hiện trạng sử dụng đất năm 2015 với chỉ tiêu quy hoạch đã đề ra đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Thể hiện chi tiết tại bảng 4.6 và danh mục các công trình dự án đã thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 chi tiết tại phụ biểu 01.
a. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp năm 2015 đã thực hiện giảm 126,85 ha, đạt 18,69% so với kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015, đạt 9,47% so với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Diện tích đất nông nghiệp có sự biến động chủ yếu do chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp. Cụ thể các loại đất nông nghiệp như sau: