- Bố trí đủ điều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch.
- Tăng cường công tác điều tra cơ bản, nâng cao chất lượng công tác dự báo, sự tham gia phản biện khoa học trong và ngoài ngành nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.
- Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Củng cố và nâng cao hệ thống thông tin về đất đai, ứng dụng công nghệ viễn thám trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu về quản lý đất đai.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1. Thành phố Vĩnh Yên nằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo Quốc lộ 2. Thành phố có diện tích tự nhiên là 5.039,20 ha; gồm 09 đơn vị hành chính cấp xã, phường (07 phường, 2 xã). Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế- xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc; có vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ, đường sắt và gần sân bay quốc tế Nội Bài; gần các khu công nghiệp của tỉnh (Bình Xuyên, Phúc Yên) và các khu công nghiệp của thủ đô Hà Nội nên có điều kiện mở rộng giao thương và liên kết kinh tế.
2. Công tác quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đạt những kết quả nhất định, tình hình quản lý sử dụng đất đã đi cơ bản vào nề nếp. Ủy ban nhân dân các cấp đã thực hiện công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều tra, khảo sát giá đất, đăng ký, chỉnh lý biến động cơ bản tuân theo quy định của pháp luật, đặc biệt là phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 đã được phê duyệt.
3. Kết quả đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 thành phố Vĩnh Yên đạt được một số kết quả như sau:
- Về kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 đã giảm được 126,85 ha, đạt 18,69% so với kế hoạch được duyệt; chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 đã tăng 126,85 ha, đạt 18,4% so với kế hoạch được duyệt; chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng vẫn chưa đạt so với kế hoạch được duyệt. Trong giai đoạn 2011-2015, trên địa bàn thành phố đã triển khai 127/406 công trình dự án, đạt 31,28% so với tổng số công trình được phê duyệt.
- Về kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2017:
+ Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016: đất nông nghiệp thực hiện đến 31/12/2016 là 2.383,61 ha, cao hơn 259,56 ha so với kế hoạch được duyệt; đất phi nông nghiệp thực hiện đến 31/12/2016 là 2.627,41 ha, thấp hơn 263,94 ha so với kế hoạch được duyệt; đất chưa sử dụng thực hiện đến 31/12/2016 là 28,18 ha, cao hơn 4,37 ha.
+ Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017: đất nông nghiệp thực hiện đến 31/12/2017 là 2.380,65 ha, cao hơn 484,06 ha so với kế hoạch được duyệt; đất phi nông nghiệp thực hiện đến 31/12/2017 là 2.630,38 ha, thấp hơn 491,16 ha so với kế hoạch được duyệt; đất chưa sử dụng thực hiện đến 31/12/2014 là 28,17 ha, cao hơn 7,10 ha.
+ Trong giai đoạn 2016-2017, thành phố đã triển khai thực hiện 24/217 công trình dự án (đạt 11,06%) đã có Quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; 40/217 công trình dự án (đạt 18,43%)Ủy ban nhân dân tỉnh chưa có quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; hủy bỏ 30 công trình dự án do không đủ ngân sách thực hiện, mặt khác nhu cầu chưa cần thiết. Ngoài ra còn 123 công trình dự án sẽ được chuyển tiếp sang năm 2018 để tiếp tục thực hiện vì phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Về một số tồn tại trong thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên như: chất lượng quy hoạch còn thấp, thiếu tính bền vững; phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình thực tế, còn mang nặng tính chủ quan; Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, do đơn giá bồi thường thấp, lao động sau khi bị thu hồi đất không được bố trí giải quyết công ăn việc làm kịp thời. Điều này dẫn đến hậu quả là tiến độ đầu tư xây dựng các công trình kéo dài, hiệu quả đầu tư thấp,....
4. Qua kết quả nghiên cứu, đề tài đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên như sau: giải pháp về cơ chế chính sách, pháp luật; Giải pháp về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giải pháp về kiện toàn bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai; Giải pháp về tài chính; Giải pháp về tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng; Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất; Giải pháp về khoa học, công nghệ và kỹ thuật.
5.2. KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Vì vậy để thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020, đặc biệt ở kỳ quy hoạch 2016-2020 đạt hiệu quả, sát với thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội của huyện. Nghiên cứu đưa ra một số kiến nghị sau:
- Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất, sát với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy hoạch ”treo”, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện; Do vậy cần khẩn trương thực hiện tốt việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp thành phố giai đoạn 2016-2020 gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của thành phố thể hiện được nhu cầu sử dụng đất của cấp phường, xã.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, công khai phương án quy hoạch sử dụng đất để người dân và các nhà đầu tư nắm bắt được các vị trí, diện tích quy hoạch để xúc tiến đầu tư.
- Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế sách để thu hút các dự án, các nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh như cơ chế chính sách miễn, giảm tiền thuê đất trong các khu, cụm công nghiệp, xúc tiến kêu gọi thu hút đầu tư, cơ chế đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, các cơ chế về bồi thường, giải phóng mặt bằng cho người bị thu hồi đất...
- Đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu của quy hoạch sử dụng đất áp dụng cho các phường, xã nhằm thực thi công tác quy hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của luật đất đai; góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004). Quy hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008). Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư trên địa bàn cả nước, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4. Chính phủ nước (2004). Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của về thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội
5. Chính phủ nước (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội.
6. Đặng Văn Minh và Trương Thành Nam (2010). Xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên đất đai - Giải pháp thúc đẩy hiệu quả công tác lập quy hoạch sử dụng đất cấp cơ sở và phát triển kinh tế - xã hội, Hội thảo khoa học quy trình xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp cơ sở, Hội khoa học Đất Việt Nam;
7. Đoàn Công Quỳ (2006). Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
8. Khánh Linh (2018). Chuyển biến trong quản lý đất đai ở thành phố Vĩnh Yên, truy cập tại http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/tin-tuc/46309/chuyen-bien-trong-quan-ly- dat-dai-o-thanh-pho-vinh-yen.html ngày 19/9/2018.
9. Nguyễn Dũng Tiến (6/2005). Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại quá trình phát triển ở nước ta từ năm 1930 đến nay. Tạp chí Địa chính. (3). Hà Nội.
10. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993). Luật Đất đai năm 1993. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật Đất đai năm 2003. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013a). Hiến pháp năm 2013. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013b). Luật Đất đai năm 2013. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Tôn Gia Huyên (2008). Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa và hội nhập.
15. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên (2014). Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 10/01/2014 về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
16. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên. Niên giám thống kê thành phố Vĩnh Yên năm 2015.
17. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên (2015). Kết quả kiểm kê đất đai năm 2015. 18. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội
thành phố Vĩnh Yên năm 2017.
19. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên (2016). Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, Quyết định số 959/QĐ-UBND ngày 21/3/2016.
20. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên (2016). Quyết định số 2934/QĐ-UBND ngày 16/9/2016về việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2016,
21. Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên (2017). Kế hoạch sử dụng đất năm 2017, Quyết định số 682/QĐ-UBND ngày 26/3/2018.
22. Vũ Thị Bình (1999). Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
23. Võ Tử Can (2006). Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội.
II. Tài liệu tiếng Anh:
24. Azizi bin H. M. (1996). Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia. Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Japan.