1.2.1 .Chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước
1.2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về xóa đói, giảm nghốo
Từ thực tiễn, đỏp ứng yờu cầu của tỡnh hỡnh, nhiệm vụ mới, thỏng 11/1996, kỳ họp thứ 10 Quốc hội khúa IX đó ra Nghị quyết điều chỉnh địa giới hành chớnh một số tỉnh, trong đú chia tỉnh Hà Bắc thành hai tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang.
Ngày 12/12/1996, Bộ Chớnh trị ra quyết định số 125-QĐ-TƯ thành lập Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh và chỉ định Ban chấp hành lõm thời. Ngày 18/12/1996, Thủ tướng Chớnh phủ ra Quyết định số 945-QĐ/TTg thành lập Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh lõm thời. Theo đú, năm 1997, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh cú 5 đảng bộ huyện là: Yờn Phong, Thuận Thành, Gia Lương, Tiờn Sơn, Quế Vừ và Đảng bộ thị xó Bắc Ninh. Thị xó Bắc Ninh được xỏc định là trung tõm của tỉnh lỵ. Tỉnh Bắc Ninh được tỏi lập, đỏp ứng kịp thời yờu cầu phỏt triển kinh tế -xó hội và nguyện vọng thiết tha của đảng viờn, cỏn bộ và nhõn dõn trong tỉnh.
Từ kết quả đạt được cả về thành tựu cũng như hạn chế trong cụng tỏc XĐGN của địa phương giai đoạn trước năm 1997, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh mới tỏi lập đó rỳt ra một số kinh nghiệm bước đầu. Đú chớnh là việc xỏc định chủ trương đỳng đắn, quyết định kịp thời, chuẩn bị kỹ, cú sự phối hợp của cỏc cấp, cỏc ngành bằng cỏc chương trỡnh cụng tỏc phõn cụng cụ thể. Trong triển khai thực hiện đảm bảo tớnh đồng bộ từ chủ trương đến biện phỏp thực hiện.
Về đầu tư, trong điều kiện vốn cú hạn phải cõn nhắc, tớnh toỏn cú hiệu quả cho cỏc chương trỡnh mục tiờu, phõn bố. Làm sao cho những đối tượng
đúi nghốo tiếp cận được nguồn vốn nhanh nhất, đồng thời phải hỗ trợ, hướng dẫn cho họ sử dụng nguồn vốn cú hiệu quả nhất.
Về con người, phải chăm lo giỏo dục ý thức cho những người nghốo
vươn lờn thoỏt nghốo khụng ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước. Tuyờn truyền giỏo dục cho toàn thể nhõn dõn chung tay gúp phần vào cụng tỏc XĐGN. Mặt khỏc phải thường xuyờn đào tạo nõng cao chất lượng của cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN cả về đức và tài.
Sau khi phõn tớch đỏnh giỏ những kết quả thực hiện XĐGN tỉnh Hà Bắc trước năm 1997, Tỉnh ủy Bắc Ninh đó xỏc định những thuận lợi cũng như khú khăn khi tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh XĐGN đến năm 2000:
Về thuận lợi, bước đầu thời kỳ CNH, HĐH cơ chế, chớnh sỏch của Nhà
nước được bổ sung ngày càng đầy đủ, nhất là chớnh sỏch về XĐGN. Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ VIII (1996) và cỏc nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ hai, ba (khúa VIII) tiếp tục khẳng định và cụ thể húa đường lối đổi mới của Đảng; cỏc cơ chế chớnh sỏch về kinh tế xó hội đang dần hoàn thiện. Nền kinh tế nhiều thành phần đi vào hoàn thiện… Cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng của tỉnh đang từng bước được tăng cường, đầu tư theo hướng hiện đại, đảm bảo ổn định và phỏt triển tạo tiền đề cho cụng tỏc XĐGN.
Về khú khăn, kinh tế xó hội của tỉnh cũn nhiều khú khăn, cơ sở hạ tầng
chưa phỏt triển, điểm xuất phỏt thấp, thu chưa đủ chi, trỡnh độ dõn trớ khụng đồng đều. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN ở tỉnh cũn yếu chưa đỏp ứng được nhu cầu XĐGN. Kết quả giảm nghốo khụng bền vững, tỷ lệ tỏi nghốo cũn cao…
Trờn cơ sở chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, cỏc yếu tố đặc thự tỡnh hỡnh thực tế về điều kiện tự nhiờn, đặc điểm kinh tế xó hội của tỉnh, từ những thuận lợi, khú khăn, Đảng bộ và Chớnh quyền tỉnh Bắc Ninh theo thẩm
quyền được phõn cấp theo quy định của phỏp luật đó đề ra chủ trương cho phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung và XĐGN núi riờng.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XV (ngày 14 đến 17/10/1997) đó đề ra mục tiờu, phương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn 1997- 2000 như sau: „„Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng GDP lờn 11,2%/năm. Tớch cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nụng nghiệp, tăng tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ để đến năm 2000 cú tỷ trọng cụng nghiệp và xõy dựng là 29,7%, dịch vụ là 33,8%, nụng nghiệp là 36,5% (theo giỏ so sỏnh năm 1994). GDP bỡnh quõn đầu người đạt 390 USD‟‟[23, tr.528]. Đồng thời, tiếp tục tiến hành: „„Xúa hộ đúi, giảm hộ nghốo. Cải thiện một bước điều kiện ăn, ở, học hành, đi lại, chữa bệnh, nõng cao mức hưởng thụ văn húa của nhõn dõn‟‟[20, tr.23]. Trờn cơ sở đú, Đảng bộ đề ra nhiệm vụ cụ thể: „„Một mặt, khuyến khớch những người cú điều kiện vươn lờn làm giàu chớnh đỏng; mặt khỏc, tiếp tục thực hiện tốt chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo, giỳp hộ nghốo kinh nghiệm sản suất, thực hiện tốt cỏc dự ỏn cho vay vốn, mở rộng và quản lý sử dụng cú hiệu quả quỹ xúa đúi, giảm nghốo… Phấn đấu đến năm 2000 cơ bản khụng cũn hộ đúi, giảm hộ nghốo xuống dưới 10%‟‟ [20, tr.38]. Hoàn thành nhiệm vụ này, việc thực hiện XĐGN sẽ gúp phần rất to lớn vào việc ổn định chớnh trị xó hội và cụng cuộc phỏt triển kinh tế của tỉnh.
Để thực hiện tốt những chủ trương chớnh sỏch về XĐGN của Đảng và Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đó tập trung vào chỉ đạo tổ chức và tạo mụi trường thuận lợi nhất để thực hiện chương trỡnh XĐGN. Bờn cạnh đú, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng thường xuyờn quan tõm, theo dừi tỡnh hỡnh để đề ra những quyết sỏch đỳng đắn, ban hành những chỉ thị cụ thể để cho những cơ quan hữu quan thực hiện. Một trong những hỡnh thức quan trọng được Tỉnh ủy tập trung thực hiện là thụng qua cỏc Ban cỏn sự Đảng hoạt động ngay trong cỏc sở, ban, ngành. Ban cỏn sự Đảng cú nhiệm vụ tuyờn truyền, giỏo dục, giải thớch những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng bộ tỉnh, đồng thời chỉ đạo quỏ trỡnh tổ chức thực
hiện những chủ trương, chớnh sỏch đú tại cơ quan mỡnh hoạt động. Hỡnh thức này đảm bảo việc lónh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh được tiến hành một cỏch thường xuyờn, liờn tục, trực tiếp trỏnh tỡnh trạng quan liờu, mệnh lệnh, xa rời thực tế.
Để triển khai những chủ trương Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XV của tỉnh Bắc Ninh vào thực hiện thực tế, Tỉnh ủy đó ra quyết định số 06/NQ-TU ngày 31/08/1998 với mục tiờu tổng quỏt: „„Phấn đấu đến năm 2000 giải quyết cơ bản hộ đúi, giảm hộ nghốo của tỉnh xuống cũn 10%‟‟ [59, tr.3]. Nghị quyết cũng đưa ra cỏc giải phỏp thực hiện mục tiờu XĐGN. Cỏc giải phỏp này chủ yếu xoay quanh việc xõy dựng một hệ thống cỏc chớnh sỏch hỗ trợ XĐGN, tăng cường bổ trợ cho cụng tỏc XĐGN; tổ chức lồng ghộp cỏc chương trỡnh XĐGN với cỏc chương trỡnh khỏc; đẩy mạnh cụng tỏc xó hội húa; phỏt huy tinh thần tự lực vươn lờn thoỏt nghốo của bản thõn người nghốo; củng cố và tăng cường vai trũ và trỏch nhiệm của hệ thống tổ chức và chỉ đạo; tăng cường cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền để nõng cao nhận thức của cỏc cấp ủy, của nhõn dõn về XĐGN.
Theo đú, đẩy mạnh việc triển khai chương trỡnh quốc gia về giải quyết việc làm, chương tỡnh XĐGN. Tổ chức đào tạo và đào tạo lại một bộ phận lực lượng lao động. Đẩy mạnh hoạt động của Trung tõm dịch vụ việc làm. Tổ chức tốt đời sống xó hội trờn từng địa bàn dõn cư, thực hiện tốt chế độ bảo hiểm xó hội, mở rộng phong trào đền ơn đỏp nghĩa, đẩy mạnh cỏc hoạt động nhõn đạo, từ thiện. Mặt khỏc, tỉnh cũng đầy mạnh phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp như Tiờn Sơn để thu hú t lao động, giải quyết việc làm cho nhõn dõn nhất là lao động nghốo.
Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ này, UBDN tỉnh ra quyết định số 141/UB ngày 9/6/1997 kiện toàn Ban chỉ đạo XĐGN cỏc cấp và Quyết định số 18/1999/QĐ-UB ngày 17/3/1999 ban hành chương trỡnh XĐGN giai đoạn (1999-2000) với những giải phỏp cụ thể: „„Cỏc cấp ủy, chớnh quyền cần xõy
dựng chương trỡnh, kế hoạch cụ thể để xúa đúi giảm nghốo. Tập chung cỏc nguồn lực xõy dựng kinh tế nụng thụn, đặc biệt là cỏc vựng khú khăn. Chuyển mạnh cơ cấu kinh tế, phõn cụng lại lao động. Tăng cường cho nhõn dõn vay vốn sản xuất chung và dài hạn. Hướng dẫn nhõn dõn cỏch làm ăn, hỗ trợ giỳp nhau là kinh tế gia đỡnh. Xõy dựng cơ sở hạ tầng ở nụng thụn, thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ, thiết thực xúa đúi giảm nghốo, ổn định đời sống‟‟ [62, tr.5]. Đồng thời nhiều nguồn lực được động viờn cho cụng tỏc XĐGN nhiều chương trỡnh kinh tế- xó hội được lồng ghộp trờn địa bàn tồn tỉnh... nhằm đạt được mục tiờu XĐGN, nõng cao mức sống của nhõn dõn.