1.3.1 .Tổ chức thực hiện xúa đúi, giảm nghốo
3.2. Một số kinh nghiệm
Qua 14 năm lãnh đa ̣o thực hiờ ̣n cụng tác XĐGN , Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh đã vượt lờn những khó khăn, phỏt huy những tiềm năng, thờ́ ma ̣nh thúc đõ̉y sự phỏt triển kinh tế-xó hội, thực hiờ ̣n thành cụng bước đõ̀u chương trình XĐGN. Tuy đạt được những thành tớch đỏng mừng nhưng cụng cuộc XĐGN bền vững vẫn cũn phải đối mặt với nhiều thỏch thức. Từ những thành cụng đa ̣t được và những tụ̀n ta ̣i ha ̣n chờ́ , Đảng bụ ̣ tỉnh đã rút ra một số kinh nghiờ ̣m quý báu giỳp cho Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh vận dụng thực hiện trong cụng tác XĐGN trong thời gian tới, hướng đến mục tiờu „„dõn giàu, nước ma ̣nh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh‟‟.
Thứ nhất, phải cú sự lónh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền; sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành, cỏc cấp, vai trũ của Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức đồn thể chớnh trị xó hội được phỏt huy là một nhõn tố quan trọng gúp phần vào thành cụng của cụng tỏc XĐGN.
Để cú được những chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, kịp thời về cụng tỏc XĐGN, trước hết Đảng bộ tỉnh đó nhận thức một cỏch sõu sắc và đầy đủ mục đớch và ý nghĩa của cụng tỏc này đối với toàn bộ sự phỏt triển của tỉnh núi riờng và của cả nước núi chung. Đảng bộ tỉnh đó xỏc định XĐGN là cụng việc cần được thực hiện thường xuyờn, lõu dài và rất quan trọng, đó quỏn triệt sõu sắc cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Trung ương, những trương trỡnh mục tiờu của Chớnh phủ về cụng tỏc XĐGN. Từ đú, vận dụng một cỏch đỳng đắn, linh hoạt vào điều kiện và tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương. Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh đề ra những chủ trương đỳng đắn và thực hiờ ̣n mụ ̣t loa ̣t các giải pháp đụ̀ng bụ ̣ trong cụng tác XĐGN ; đưa ra mu ̣c tiờu phấn đấu, biện phỏp thực hiện, đó tổ
chức quỏn triệt tới cỏc cấp, cỏc ngành, đoàn thể để hướng vào cỏc mục tiờu chung của cụng tỏc XĐGN để mang lại hiệu quả cao nhất. Nhiệm vụ XĐGN và nõng cao mức sống dõn cư đó được bàn bạc thống nhất và đưa vào Nghị quyết phỏt triển kinh tế- xó hội mỗi năm, được chớnh quyền cỏc cấp cụ thể húa bằng kế hoạch và cỏc giải phỏp thực hiện.
Sự kịp thời, hợp lý của kế hoạch; sự vận dụng và hồn thành cỏc giải phỏp đồng bộ đó gúp phần đưa lại kết quả to lớn cho cụng tác XĐGN . Tỷ lệ hụ ̣ nghèo giảm nhanh qua các năm . Người nghèo được chăm lo cả vờ̀ võ ̣t chṍt và an sinh xã hụ ̣i . Đời sống của người nghốo được nõng lờn một bước . Đờ́n năm 2005, tồn tỡnh đó khụng cũn hộ đúi , rỳt ngắn được khoảng cỏch phõn hóa giàu nghèo , tạo tiền đề quan trọng và gúp phần phỏt triển kinh tế , giữ vững chính tri ̣, ổn định xó hội .
Thứ hai , phải chỳ trọng cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục chớnh trị- tư tưởng tạo sự chuyển biến lớn lao trong nhận thức của cỏn bộ đảng viờn, đồng thời vận động quần chỳng nhõn dõn tham gia thực hiện chương trỡnh XĐGN, tạo thành phong trào sõu sắc trong nhõn dõn
Sớm nhận thức và quỏn triệt đến từng cấp ủy đảng, chớnh quyền đồn thể, cỏc tổ chức xó hội về mục tiờu và nhiệm vụ của cụng tỏc XĐGN, coi đú là cụng việc quan trọng, cơ bản lõu dài của địa phương. Thụng qua cỏc hỡnh thức thụng tin tuyờn truyền (qua đài phỏt thanh, truyền hỡnh, bỏo chớ, mở cỏc hội nghị tập huấn kỹ thuật sản xuất...) để mọi tầng lớp nhõn dõn hiểu được mục đớch, ý nghĩa, tầm quan trọng của cụng tỏc XĐGN. Đõy là một trong những nhiệm vụ nhằm đảm bảo mục tiờu “Dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”.
Ban Chỉ đạo XĐGN của tỉnh thường xuyờn, phổ biến, trao đổi kiến thức kinh nghiệm làm ăn hay để nhõn rộng cựng với đú là nờu gương khen thưởng cỏc địa phương cũng như cỏ nhõn thoỏt nghốo vươn lờn làm giàu làm điển hỡnh để nhõn rộng. Chớnh vỡ thế đó tạo được khớ thế thỳc đẩy cỏc ngành cỏc
cấp và mọi người dõn nhận thức rừ trỏch nhiệm của bản thõn với chương trỡnh XĐGN, khơi dậy tinh thần “tương thõn tương ỏi”, “lỏ lành đựm lỏ rỏch”, giỳp đỡ nhau về vốn, lao động, kỹ thuật sản xuất. Đặc biệt cuộc vận đụng xõy dựng “Qũy vỡ người nghốo”, “Quỹ xúa đúi, giảm nghốo”, “Ngày vỡ người nghốo”... đó tạo được những nguồn lực quan trọng trong cụng tỏc XĐGN của toàn tỉnh. Nhất là Đảng bộ tỉnh chủ trương phỏt huy vai trũ của cỏc làng nghề để người dõn thoỏt nghốo trờn chớnh địa phương của mỡnh mà vẫn đảm bảo giữ gỡn bảo tồn cỏc làng nghề.
Vai trũ của cỏn bộ đảng viờn được nhấn mạnh trong khi tiến hành tuyờn truyền, vận động nhõn dõn. Cỏc tổ chức như Hội Nụng đõn, Hội Cựu chiến binh, Hội Liờn hiệp Phụ nữ, Hội Liờn hiệp Thanh niờn... đó phỏt huy tớch cực vai trũ vận động hội viờn của mỡnh tham gia giỳp đỡ cụng lao động, ủng hộ vật liệu làm nhà ở cho cỏc hộ nghốo. Cụng tỏc tuyờn truyền, vận động được tiến hành thường xuyờn, liờn tục và sõu rộng, trỏnh hỡnh thức nhất thời chớnh là mấu chốt để thực hiện thành cụng cụng tỏc XĐGN.
Thứ ba, phải luụn kịp thời, sỏng tạo và linh hoạt trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cụng tỏc XĐGN.
Ban chỉ đạo XĐGN ở tỉnh phải xỏc định được rừ nguyờn nhõn nghốo của từng địa phương và từng gia đỡnh, từ đú đề ra những giải phỏp đỳng hướng, giỳp người nghốo, xó khú khăn vươn lờn thoỏt nghốo. Đồng thời đỏnh giỏ đỳng thực trạng đúi nghốo trong từng giai đoạn cụ thể. Phõn tớch, nắm chắc nguyờn nhõn dẫn tới đúi nghốo để cú biện phỏp giỳp đỡ thiết thực đến từng hộ nghốo...Chương trỡnh mục tiờu giảm nghốo đó được xó hội hoỏ; Đồng thời lồng nghộp nhiều chương trỡnh, chớnh sỏch xó hội với phỏt triển kinh tế, làm cho mọi người, mọi gia đỡnh, mọi dũng họ và tổ chức xó hội nhận thức rừ về cụng tỏc giảm nghốo là việc làm thường xuyờn, liờn tục và cựng nhau thực hiện.
Cỏc cấp ủy và chớnh quyền cỏc địa phương trong tỉnh đó coi XĐGN là một hoạt động mang tỡnh tổng thể, bằng nhiều biện phỏp, hỡnh thức phong
phỳ, gồm nhiều dự ỏn, nhiều tổ chức, đoàn thể tham gia, vừa cú sự lónh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, vừa cú sự tham gia của cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, cú sự tham gia của cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, cú sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế, cú sự tham gia của cỏc đồn thể. Vỡ vậy, trong tổ chức thực hiện đó linh hoạt tiến hành nhiều chương trỡnh, cuộc vận động, quyờn gúp ủng hộ người nghốo xúa nhà rỏch nỏt, tặng nhà tỡnh thương... để thụng qua đú khơi dậy và phỏt huy lũng từ thiện, hảo tõm của những người cú điều kiện về kinh tế ủng hộ, giỳp đỡ bằng nhiều hỡnh thức.
Thứ tư, phải đào tạo đội ngũ làm cụng tỏc XĐGN vừa hồng vừa chuyờn Cú thể núi , trong cụng tỏc XĐGN đạt hiệu quả cao khụng thể thiếu sự
gúp sức của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN, nhất là đội ngũ cỏn bộ trực tiếp lónh đạo cú vai trũ quyết định. Khi đó xỏc định rừ việc đem lại lợi ớch cho người dõn, nhất là ccas hộ nghốo là nghĩa vụ và trỏch nhiệm của mỡnh, thỡ việc quỏn triệt yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn, rốn luyện đạo đức của người cỏn bộ sẽ luụn được chỳ trọng.
Đối với cỏn bộ trong Ban chỉ đạo XĐGN và cỏn bộ chuyờn trỏch XĐGN, ngoài phẩm chất và năng lực cần cú của một cụng chức nhà nước cũn yờu cầu phải luụn là những người gần dõn, gần những người nghốo để từ đú biết được tõm tư, nguyện vọng, tỡnh hỡnh kinh tế của từng hộ dõn, nhằm chọn đỳng đối tượng, đưa ra được những biện phỏp hữu hiệu và thiết thực. Cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN khụng được vụ lợi, làm giàu bằng chương trỡnh XĐGN. Yờu cầu cỏn bộ cơ sở nhiệt tỡnh, cú năng lực, cú trỡnh độ về lý luận và chuyờn mụn nghiệp vụ, năng lực quản lý điều hành đỏp ứng với những yờu cầu của thực tiễn, cú năng lực, nhiệt tỡnh cú tõm với cụng việc, thật sự mong muốn thoỏt nghốo cho địa phương được cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền của tỉnh quan tõm thực hiện. Trong đào tạo, bồi dưỡng chỳ trọng những người cú kỹ năng vận động nhõn dõn thực hiện chủ trương, đường lối và cỏc biện phỏp về XĐGN;
cú kỹ năng phối hợp với cỏc đoàn thể địa phương và cỏc cơ quan chuyờn mụn hoạt động trờn địa bàn để tổ chức lồng ghộp cỏc hoạt động liờn quan đến cụng tỏc XĐGN...
Thứ năm, phải phỏt huy sức mạnh tổng hợp nhiều nguồn lực từ chớnh những điều kiện cú sẵn của địa phương và sự nỗ lực của người dõn để cụng tỏc XĐGN đạt kết quả bền vững.
Trong cụng tỏc XĐGN, tỉnh Bắc Ninh đó quan tõm việc bảo tồn và phỏt huy cỏc làng nghề cỏc làng nghề truyền thống như: Trạm khắc gỗ xó Đồng Kỵ, Đồng Quang, Hương Mạc, Phự Khờ (Từ Sơn), sản xuất giấy Phong Khờ (Yờn Phong), sắt Đa Hội (Từ Sơn), đỳc đồng Đại Bỏi (Gia Bỡnh) cũng thu hỳt được hàng ngàn lao động. Đồng thời, giỳp đỡ người dõn về vốn và đầu ra cho làng nghề nhằm thu hỳt và giải quyết lao động tại chỗ gúp phần giỳp cho người dõn tự vươn lờn thoỏt nghốo làm giàu ngay trờn quờ hương mỡnh.
Quỏ trỡnh thực hiện đó đa dạng húa việc huy động nguồn lực cho việc thực hiện mục tiờu XĐGN, nhất là chủ động khai thỏc và sử dụng nguồn lực tại chỗ kết hợp với sự hỗ trợ của Nhà nước, của cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức chớnh trị- xó hội, cỏc cỏ nhõn và cộng đồng. Cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc chương trỡnh XĐGN với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội khỏc, tạo mụi trường kinh tế- xó hội thuận lợi cho người nghốo, huy động sự hỗ trợ của cộng đồng và sự quyết tõm vươn lờn của người nghốo là một trong những động lực lớn của cụng cuộc XĐGN.
Khi đất nước tiến hành cụng nghiệp húa, hiện đại húa, Bắc Ninh là tỉnh nhanh chúng phỏt triển và đó thu hỳt được nguồn vốn nước ngoài lớn vào phỏt triển kinh tế, đặc biệt là phỏt triển cụng nghiệp. Do vậy, quỏ trỡnh thực hiện đó thu hỳt nhiều cơ quan, đoàn thể, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tham gia. Đồng thời Đảng bộ tỉnh luụn luụn quan tõm, xem xột đụn đốc hoạt động của cỏc đơn vị để chỉ đạo sao cho cỏc đơn vị phối hợp hoạt động được chặt chẽ, nhịp nhàng và hiệu quả. Khi huy động sức mạnh tổng hợp của địa phương và
thực hiện cụng tỏc XĐGN, tỉnh Bắc Ninh đó huy động được nguồn vốn nước ngoài, vốn từ cỏc doanh nghiệp bờn cạnh cỏc nguồn vốn từ Nhà nước, cỏc đoàn thể, cỏc dũng họ... gúp phần khụng nhỏ vào cụng tỏc XĐGN của tỉnh (đặc biệt là tạo cụng ăn việc làm giỳp cỏc hộ thoỏt nghốo...). Cú thể núi việc huy động sức mạnh tổng hợp, nhất là nguồn lực sẵn cú tại địa phương là một biện phỏp quan trọng giỳp XĐGN bền vững.Trong những năm qua, với sự quản lý và sử dụng, điều hành cú hiệu quả cỏc nguồn lực tổng hợp này bởi hệ thống chớnh quyền, cỏc tổ chức quần chỳng đó tạo nờn sức mạnh tổng hợp giỳp Bắc Ninh vươn lờn phỏt triển kinh tế xó hội, trở thành một tỉnh cú tốc độ XĐGN nhanh nhất cả nước và trở thành tỉnh khụng cũn hộ đúi vào năm 2005.
Một trong những kinh nghiệm quý bỏu là cỏc cấp ủy và chớnh quyền của tỉnh Bắc Ninh đó làm tốt cụng tỏc tư tưởng để mọi người dõn, nhất là người nghốo chủ động vươn lờn thoỏt nghốo. Việc giỏc ngộ ý thức tự giỏc vươn lờn thoỏt nghốo làm giàu chớnh đỏng của người dõn là vụ cựng quan trọng, là một giải phỏp mang tớnh đột phỏ quyết định vào sự thành cụng của cụng tỏc XĐGN ở Bắc Ninh.
Chớnh sỏch giảm nghốo tập trung theo hướng khuyến khớch tớnh chủ động vươn lờn của người nghốo, hạn chế tư tưởng trụng chờ, ỷ lại, đồng thời cõn đối giữa chớnh sỏch hỗ trợ cú hoàn lại và hỗ trợ khụng hoàn lại. Như vậy, Bắc Ninh nờn chủ động và linh hoạt xõy dựng kế hoạch dựa trờn cơ sở Chương trỡnh Mục tiờu Quốc gia về giảm nghốo trỏnh sự chồng chộo trong thực hiện cỏc chớnh sỏch về chương trỡnh giảm nghốo.
Kấ́T LUẬN
Sau khi nghiờn cứu đờ̀ tài „„Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh lãnh đ ạo thực hiện cụng tác xóa đói giảm nghèo từ năm 1997-2010‟‟, luõ ̣n văn đa ̣t được những kờ́t quả sau:
1.Nhõ ̣n thức được tõ̀m quan tro ̣ng của XĐGN khụng chỉ đụ́i với sự phá t triờ̉n của cả nước nói chung mà cả với tỉnh Bắc Ninh nó i riờng, từ khi mới tỏi lõ ̣p tỉnh, Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh đã sớm quan tõm và chỉ đa ̣o thực hiờ ̣n cụng tỏc XĐGN. Cựng với phỏt triển kinh tế, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh luụn coi trọng cụng tỏc XĐGN, coi XĐGN là một nhiệm vụ trong mục tiờu chiến lược phỏt triển kinh tế ổn định chớnh trị xó hội của tỉnh từ khi tỏi lập tỉnh đến nay.
Đảng bụ ̣ tỉnh Bắ c Ninh đã nắm vững sõu sắc và võ ̣n du ̣ng mụ ̣t cách phự hợp cỏc quan điểm , chủ trương đường lối , chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước vờ̀ XĐ GN. Trong quá trình chỉ đa ̣o thực tiờ̃n cụng tác XĐGN của Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh luụn liờn tu ̣c , thụ́ng nhṍt , toàn diện , giai đoa ̣n sau luụn cao hơn giai đoa ̣n trước .
2. Mười bụ́n năm, với sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh và sự phối hợp của cỏc cấp, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể, quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch XĐGN ở Bắc Ninh đó đạt được những thành tựu đỏng ghi nhận. Cỏc mục tiờu XĐGN của tỉnh cơ bản đó được thực hiện. Tỷ lệ hộ đúi nghốo giảm nhanh, thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng nhanh qua cỏc năm. Đến năm 2005 toàn tỉnh Bắc Ninh cơ bản khụng cũn hộ đúi. Cỏc chương trỡnh dự ỏn XĐGN ở Bắc Ninh đó giỳp người nghốo tiếp cận được với cỏc dịch vụ sản xṹt và xó hội . Người nghốo khụng những được chăm lo về lương thực, nhà ở mà cũn được hưởng cỏc dịch vụ xó hội cơ bản... Điều này làm thay đổi đời sống của người nghốo gúp phần vào ổn định chớnh trị - xó hội.
3. XĐGN ở Bắc Ninh giai đoạn 1997-2010 bờn cạnh những thành tựu đạt được, cũn tồn tại những mặt hạn chế yếu kộm. Đú là kết quả XĐGN ở một số huyện, xó cũn chưa thật bền vững, đụi chỗ cũn cú hiện tượng tỏi nghốo.
Nguồn lực huy động cho cụng tỏc XĐGN cũn hạn chế chưa thõ ̣ t sự tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Cụng tác lãnh đa ̣o, chỉ đạo thực tế cũn nhiều bất cõ ̣p, nhõ ̣n thức chưa đõ̀y đủ c ủa cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN , sự tuyờn truyờ̀n võ ̣n đụ ̣ng người đõn chưa thường xuyờn , liờn tu ̣c... đũi hỏi Đảng bộ tỉnh cũng như Ban Chỉ đạo XĐGN cần sớm cú những giải phỏp khắc phục, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiờu XĐGN trong cỏc năm tiếp theo.
Sau 14 năm thực hiện XĐGN ở Bắc Ninh cũng cho chỳng ta thấy một số những bài học kinh nghiệm quý bỏu cho cụng tỏc XĐGN, đú là việc phỏt huy sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị trong thực hiện chương trỡnh XĐGN, để đa ̣t kờ́t quả XĐGN bờ̀n vững trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quang Anh, „„Tăng trưởng vỡ người nghốo và chớnh sỏch tăng trưởng vỡ người nghốo: kinh nghiệm chõu Á‟‟, Tạp chớ Thụng tin Khoa học Xó hội,
số 4/2005, tr.35-40.
2. Trần Vũ Anh, Dương Mai Lan (2002), Bắc Ninh- Thế và lực mới trong thế kỷ XXI, NXb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
3. Bỏo Bắc Ninh, năm 1997-2010.
4. Bỏo cỏo phỏt triển Việt Nam (2004), „„Nghốo‟‟, Bỏo cỏo chung của cỏc