1.4. Nhân tố ảnh hƣởng đến năng lực cán bộ nghiên cứu trẻ
1.4.1. Các nhân tố bên ngoài
1.4.1.1. Xu thế hội nhập quốc tế
Ngày nay, thế giới đang có sự biến động sâu sắc về nhiều mặt, các quốc gia ngày càng ảnh hưởng, tác động lẫn nhau về chính trị, kinh tế, văn hóa và
xã hội. Bối cảnh quốc tế mới đã tạo ra thời cơ thuận lợi, đồng thời cũng đặt ra những thách thức đối với nền kinh tế của các quốc gia, đòi hỏi từng quốc gia phải đổi mới tư tuy, biết tận dụng tối đa và phát huy các nguồn lực, thế mạnh sẵn có.
Đối với nước ta, việc hoà nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới là việc làm hết sức cần thiết. Tuy nhiên, để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội do quá trình tăng trưởng, hội nhập tạo ra, từng bước phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam cần chú trọng phát triển khoa học và công nghệ. Muốn vậy đòi hỏi cán bộ nghiên cứu không ngừng nâng cao về năng lực, bổ sung và hoàn thiện các kiến thức, kỹ năng trong nghiên cứu khoa học và các kỹ năng phù hợp với xu thế hội nhập. Có như vậy mới nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và bắt kịp nhanh với nền khoa học và công nghệ tiên tiến của khu vực và thế giới.
Hội nhập quốc tế cũng tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của công nghệ thông tin và giao lưu quốc tế. Ngày nay, CBNCT có cơ hội tiếp cận khoa học và công nghệ của thế giới thông qua việc khai thác internet, được học tập, trao đổi về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm nghiên cứu tại các hội nghị, hội thảo, tập huấn ở quốc tế, tham gia các dự án hợp tác đa phương và song phương về NCKH với các cơ quan, tổ chức chính phủ, phi chính phủ ở nước ngoài. Đây là những yếu tố thuận lợi để CBNCT nâng cao năng lực, đồng thời cũng là thách thức để CBNCT xác định vị trí, nhiệm vụ của mình, nhanh chóng tiếp cận và trau dồi các kiến thức, kỹ năng như kiến thức hội nhập, kỹ năng ngoại ngữ, tin học,... để đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu của công tác nghiên cứu khoa học trong thời kỳ mới.
1.4.1.2. Các chính sách, pháp luật của Nhà nước
Các chính sách, pháp luật nói chung và chính sách, pháp luật đối với cán bộ nghiên cứu có tác động rất lớn đến chất lượng và năng lực của đội ngũ
cán bộ. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng sự nghiệp phát triển KH&CN, đặt vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ làm nghiên cứu khoa học là vấn đề trọng tâm để phát triển KH&CN.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 (Đại hội XI của Đảng) khẳng định “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững”.
Luật KH&CN năm 2000 đã quy định, hàng năm Nhà nước dành một khoản ngân sách để đào tạo, đào tạo lại nhân lực về KH&CN ở trong nước và ở nước ngoài; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, những người có trình độ cao, kỹ thuật viên lành nghề; Tổ chức, cá nhân được tạo điều kiện để tự đào tạo, tham gia vào việc đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài về KH&CN; Tổ chức, cá nhân sử dụng nhân lực KH&CN có trách nhiệm bố trí, sử dụng đúng năng lực, sở trường và tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy khả năng chuyên môn vào việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN,….
Có thể nói Nhà nước ngày càng quan tâm và xác định vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ làm công tác KH&CN. Tuy nhiên, một số chính sách đối với cán bộ nghiên cứu chưa thực sự phù hợp. Hiện nay cơ chế trả lương vẫn áp dụng theo nghị định 204/2004/NĐ-CP3
. Ngoài ra, cán bộ nghiên cứu không được hưởng chế độ phụ cấp công việc và các ưu đãi về tiền lương. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” trong các tổ chức KH&CN công lập ngày càng gia tăng. Điều này cũng tác động không nhỏ đến tâm lý cũng như việc phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ nghiên cứu hiện tại.
3Nghị định 204/2004/NĐ-CP3 ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.