1.1.2 .Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc
2.1. Hoàn cảnh lịch sử và chủ trƣơng của Đảng bộ huyện
2.2.2. Chỉ đạo xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh
mạnh
Hội nghị Trung ƣơng 4 khóa XI thông qua Nghị quyết “Một số vấn đề cấp bách hiện nay về xây dựng Đảng”, chỉ rõ: “Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, công tác xây dựng Đảng còn không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu không kịp sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ” [9, tr. 21].
Hiện nay, Đảng bộ huyện Nghi Lộc hiện có 70 tổ chức cơ sở Đảng với 10.547 đảng viên; trong đó có 30 đảng bộ xã, thị trấn, 40 đảng bộ khối cơ quan, với 603 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở. Có 21/30 xã, thị trấn với 141/446 xóm có đồng bào theo đạo Thiên Chúa. Trong số đó có 7 xã có tỷ lệ giáo dân trên 50% gồm Nghi Thạch, Nghi Hoa, Nghi Thuận, Nghi Phƣơng, Nghi Vạn, Nghi Diên, Nghi Văn. Trong tổng số 141 xóm có đồng bào giáo dân đã thành lập chi bộ ở 129 xóm, hiện còn 12 xóm chƣa có chi bộ, chƣa có đảng viên. Số đảng viên tại các xã vùng giáo là 5.528/ 8.366 ngƣời (chiếm 58% tổng số đảng viên toàn Đảng bộ huyện. Đảng viên là ngƣời công giáo trong toàn huyện có 131 ngƣời, trong đó sinh hoạt tại các đảng bộ xã, thị trấn là 127 ngƣời; sinh hoạt tại các đảng bộ khối cơ quan là 4 ngƣời [44, tr.1].
Thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 3 khoá VII “Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”, Nghị quyết Trung ƣơng sáu (lần 2) khoá VIII “Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng đảng hiện nay”, Nghị quyết Trung ƣơng 6 khoá X “Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, các Chị thị, Nghị quyết của Tỉnh uỷ về công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là Nghị quyết 01, 02 - NQ/HU ngày 24 tháng 5 năm 2006 “Về xóa yếu, giảm trắng ở các tổ chức cơ sở đảng”, Đề án 04 - ĐA/HU ngày 14 tháng 4 năm 2008 “Về nâng cao chất lượng hoạt động các chi bộ vùng giáo” của BCH Đảng bộ huyện khoá XXVI; công tác xây dựng, củng cố các chi bộ, đảng bộ đƣợc các cấp uỷ đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc.
Hàng năm, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và quá trình tổ chức thực nhiện nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức cơ sở đảng, Huyện uỷ chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc tiến hành phân loại chất lƣợng tổ chức cơ sở đảng. Các cấp uỷ Đảng đã có nhiều giải pháp cụ thể nhƣ: rà soát, đánh giá lại hoạt động của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở, xây dựng các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố, kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém, đánh giá lại chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng… Nhờ vậy, chất lƣợng của các tổ chức cơ
sở đảng đƣợc nâng cao, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu đƣợc tăng cƣờng. Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã xác định công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ trọng tâm cần đƣợc thực hiện thƣờng xuyên và liên tục.
Để xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh trƣớc hết phải nâng cao chất lƣợng công tác chính trị, tƣ tƣởng. Nhận thức đƣợc điều đó, Đảng bộ Nghi Lộc đã không ngừng đổi mới nội dung và phƣơng pháp tuyên truyền Chủ nghĩa Mác- Lênin, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên. Đảng bộ đã triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trƣơng Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; kịp thời phổ biến, quán triệt để cán bộ, đảng viên nắm vững và thực hiện tốt các văn bản, quy định pháp luật của Trung ƣơng và địa phƣơng; tuyên truyền ý nghĩa các ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn của dân tộc và địa phƣơng để giúp cho cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức lý luận chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tƣởng xã hội chủ nghĩa, tin tƣởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng.
Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh đƣợc triển khai thực hiện nghiêm túc, đã đi vào chiều sâu, tạo sự chuuyển biến tốt về ý thức tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên. Tại các cuộc sinh hoạt định kỳ, các tổ chức cơ sở đã đọc những mẩu chuyện về Bác, những tấm gƣơng tiêu biểu về học tập và làm theo lời Bác... để cho các đảng viên học tập.
Đảng bộ cũng luôn chú trọng công tác bồi dƣỡng các đối tƣợng là đoàn viên ƣu tú, cán bộ trẻ, nhiệt tình trong công tác, có tinh thần chịu khó nghiên cứu, học tập để tạo nguồn kết nạp Đảng. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc quan tâm, chất lƣợng đảng viên ngày càng đƣợc nâng lên.
Công tác xây dựng chính trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên đƣợc xác định là nhiệm vụ hết sức cần thiết nhằm góp phần xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn trên địa bàn, Ban Thƣờng vụ huyện ủy đã kịp thời bổ sung, sửa đổi các quy định, hƣớng dẫn phù hợp với đặc điểm, yêu cầu trong tình hình mới. Đồng thời chỉ đạo các cơ sở rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc
của Ban Thƣờng vụ, BCH và các quy chế phối hợp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng nhất là các tổ chức cơ sở đảng vùng công giáo. Ban Tổ chức Huyện ủy đã xây dựng quy chế làm việc cho các chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở để thống nhất chung trong toàn huyện, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của chi ủy, chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở nhất là các chi bộ giáo.
Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã tiến hành rà xét các tổ chức khối, xóm ở các xã, thị trấn có đồng bào theo đạo Công giáo để thực hiện điều chỉnh, kiện toàn phù hợp với quy mô, dân số và địa bàn hành chính. Năm 2008, Ban Thƣờng vụ huyện ủy đã chỉ đạo UBND huyện và UBND xã Nghi Thuận thực hiện tốt việc sát nhập 01 xóm giáo toàn tòng ( xóm Rú Đò- xã Nghi Thuận) do quy mô số hộ, dân số ít và là xóm chƣa có chi bộ, chƣa có đảng viên vào xóm 1 (xã Nghi Thuận) đảm bảo đúng quy định và đi vào hoạt động có hiệu quả. Các đảng viên của Đảng bộ huyện Nghi Lộc đã chấp hành tốt các chủ trƣơng, Nghị quyết của Đảng, điều lệ Đảng, thực hiện nghiêm túc các quy định của Bộ Chính trị về việc đảng viên đƣợc làm và không đƣợc làm. Mỗi cán bộ, đảng viên là một tấm gƣơng đạo đức, lề lối, tác phong làm việc.[xem phụ lục bảng 2.4 trang 102]
Trong 5 năm (từ 2005 – 2009) số lƣợng tổ chức cơ sở đảng có những biến động. Năm 2007, 4 đảng bộ gồm: Đảng bộ xã Nghi Đức, Đảng bộ xã Nghi Ân, Đảng bộ xã Nghi Liên, Đảng bộ xã Nghi Kim sau khi chia tách đã chuyển về sinh hoạt tại Đảng bộ thành phố Vinh. Năm 2008, có thêm 5 chi bộ cơ sở mới đƣợc thành lập gồm: Chi bộ Trung tâm y tế dự phòng huyện, chi bộ Bƣu điện huyện, chi bộ Trung tâm viễn thông huyện, chi bộ Công ty cổ phần vận tải Bình Minh và chi bộ Công ty cổ phần khoáng sản Á Châu. Từ năm 2005 đến năm 2007 việc đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng theo 3 mức xếp loại là: Trong sạch vững mạnh; hoàn thành nhiệm; yếu kém. Từ năm 2008, thực hiện hƣớng dẫn số 20 – HD/BTCTW ngày 10/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ƣơng việc đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng thực hiện theo 4 mức gồm: Trong sạch vững mạnh; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Yếu kém. Qua phân tích số liệu của Đảng bộ Nghi Lộc cho thấy, số
tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh tăng đều qua các năm; số tổ chức cơ sở đảng hoàn thành nhiệm vụ giảm dần. Riêng năm 2006, chỉ có một tổ chức cơ sở đảng xếp loại yếu kém đó là chi bộ Công ty cổ phần gốm sứ Vinh. Số chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở đạt trong sạch vững mạnh đều đạt trên 70%, đến năm 2008, không có chi bộ yếu kém. Đây là xu hƣớng tiến bộ, phản ánh sự chuyển biến cơ bản về chất của tổ chức cơ sở đảng ở Nghi Lộc.
Bƣớc vào các năm 2009, 2010, trong công tác xây dựng Đảng, Cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã chuyển sang bƣớc 2, đẩy mạnh các hoạt động “làm theo” tấm gƣơng đạo đức của Bác. 100% cán bộ, đảng viên từ huyện đến cơ sở đều đăng kí làm theo với những việc làm thiết thực, cụ thể đã tạo sức lan tỏa sâu rộng trong các tổ chức đảng và đoàn thể chính trị, xã hội. Các phong trào thi đua thực hành tiết kiệm, giúp đỡ hộ ngh o, phòng chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng tinh thần làm việc tận tụy, trách nhiệm hết lòng vì nhân dân phục vụ…đƣợc phát động rộng khắp. Nhiều tấm gƣơng điển hình của tập thể và cá nhân xuất hiện trên các lĩnh vực. Năm 2010, tổng kết 5 năm thực hiện Cuộc vận động đã có 15 tập thể, 10 cá nhân điển hình đƣợc biểu dƣơng khen thƣởng trong toàn huyện. Song song với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 01 của BCH Đảng bộ huyện, ngày 18.3.2008, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đã ban hành Đề án 04- ĐA/HU về “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các chi bộ trong vùng công giáo”. Đây là một quyết định quan trọng để củng cố và nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống chính trị vùng đặc thù và các cơ chế chính sách hỗ trợ hoạt động các chi bộ vùng công giáo, đảng viên công giáo. Đề án 04 ra đời đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng hệ thống chính trị trong vùng công giáo, thể hiện quan điểm ƣu tiên hƣớng về cơ sở và cách làm đột phá trong công tác xây dựng Đảng ở Nghi Lộc. Trong 2 năm 2009, 2010, cấp ủy, Ủy ban kiểm tra các cấp đã tiến hành kiểm tra, giám sát 1.655 lƣợt tổ chức đảng và 1.464 lƣợt đảng viên. Kết quả đã ra quyết định xử lí kỉ luật 4 tổ chức đảng; số đảng viên bị khiển trách 17, cảnh cáo: 15; cách chức: 2; khai trừ: 7; xóa tên trong danh sách đảng viên 37. Năm 2009, có 59/79 tổ chức cơ cở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, đạt tỉ lệ 74,6%. Năm 2010, có
52/70 tổ chức cơ cở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, đạt tỉ lệ 74,2%, không có tổ chức cơ sở đảng yếu kém. [34, tr. 3]
Tháng 7 năm 2010, ông Nguyễn Bằng Toàn đƣợc BCH Đảng bộ huyện bầu giữ chức Bí thƣ Huyện ủy. Tháng 8 năm 2010, ông Trần Quốc Hiển, Ủy viên Ban Thƣờng vụ, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đƣợc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.
Qua 5 năm nỗ lực phấn đấu thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXVI, Đảng bộ và nhân dân Nghi Lộc đã giành đƣợc nhiều kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo tiền đề vững chắc để Đảng bộ và nhân dân huyện nhà tiếp tục có những bứt phá trên con đƣờng đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở những năm tiếp theo.
Tháng 8 năm 2010, Đảng bộ huyện Nghi Lộc tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ XXVII, nhiệm kì 2010 - 2015. Đại hội diễn ra trong bối cảnh đất nƣớc và tỉnh nhà sau 25 năm đổi mới đã giành đƣợc nhiều thành tựu quan trọng và có ý nghĩa lịch sử. Đại hội đã nghiêm túc đánh giá quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXVI.
Công tác xây dựng Đảng đã tạo đƣợc nhiều chuyển biến tích cực cả về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo các nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới. Công tác bồi dƣỡng lí luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, giáo dục truyền thống mà trọng tâm là tiếp tục triển khai thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” đƣợc thực hiện có hiệu quả; đã xuất hiện nhiều tấm gƣơng tập thể và cá nhân có nhiều việc làm tốt, có sức thuyết phục cao đƣợc nhân dân tôn vinh. Trong nhiệm kì đã chỉ đạo nâng chất lƣợng hoạt động của 28 đảng bộ, chi bộ cơ sở từ khá lên trong sạch vững mạnh, đƣa tỉ lệ tổ chức cơ sở đảng đƣợc xếp loại trong sạch vững mạnh đạt 75% (vƣợt 5% so với kế hoạch). Các ban xây dựng Đảng đã tập trung chỉ đạo xoá đƣợc 17 xóm chƣa có chi bộ, 6 xóm chƣa có đảng viên trong vùng công giáo. Chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên cả về số lƣợng và chất lƣợng. Trong nhiệm kì đã kết nạp hơn 1.700 đảng viên mới, trong đó có 31 đảng viên là ngƣời Thiên Chúa giáo. Công tác
quản lí, giáo dục, giám sát và phân công nhiệm vụ cho đảng viên đƣợc tăng cƣờng. Số lƣợng đảng viên đƣợc xếp loại hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng so với đầu nhiệm kì.
Trong 5 năm, cấp uỷ huyện và cơ sở đã tiến hành kiểm tra, giám sát 2.134 lƣợt tổ chức và 2.205 lƣợt đảng viên; Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ và cơ sở đã tiến hành kiểm tra, giám sát 2.199 lƣợt tổ chức và 1.431 lƣợt đảng viên (bằng 100% kế hoạch). Qua kiểm tra, giám sát đã xử lí kỉ luật 16 tổ chức (giảm 8 tổ chức so với nhiệm kì trƣớc), 199 đảng viên (giảm 4% so với nhiệm kì trƣớc) [19, tr. 22].
Công tác dân vận có nhiều đổi mới về nội dung, tập trung cao cho việc vận động nhân dân thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Hoạt động của khối dân vận các cấp đã góp phần củng cố và nâng cao chất lƣợng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, nhất là đối với những cơ sở khó khăn. Đã xây dựng đƣợc một số mô hình “dân vận khéo” để nhân ra diện rộng. Nhiều chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc đến đƣợc với ngƣời dân và đã trở thành hành động cách mạng thông qua các phong trào, các cuộc vận động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và các tổ chức xã hội. Khối đại đoàn kết toàn dân đƣợc giữ vững, những mâu thuẫn nảy sinh trong nội bộ nhân dân cơ bản đƣợc giải quyết. Phong trào thi đua lao động, sản xuất, làm giàu chính đáng cho bản thân, gia đình và xã hội ngày càng đƣợc đẩy mạnh. Phƣơng thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đã có nhiều đổi mới. Chất lƣợng sinh hoạt các đoàn thể đƣợc nâng lên; công tác củng cố và mở rộng tổ chức đƣợc tăng cƣờng; vai trò làm chủ, sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân đƣợc phát huy. Các tổ chức xã hội đã có nhiều biện pháp sáng tạo trong việc duy trì, phát triển tổ chức và có nhiều hoạt động thiết thực góp phần vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng.
Đại hội đã bầu BCH Đảng bộ huyện gồm 44 ngƣời; bầu ông Nguyễn Bằng Toàn giữ chức vụ Bí thƣ Huyện ủy, bầu bà Đinh Thị Tâm giữ chức vụ Phó Bí thƣ Thƣờng trực Huyện ủy, ông Lê Văn Khang đƣợc bầu giữ chức vụ Phó bí thƣ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Tháng 12 năm 2011, ông
Nguyễn Bằng Toàn đƣợc Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quyết định bổ nhiệm giữ