1.1.2 .Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở huyện Nghi Lộc
2.1. Hoàn cảnh lịch sử và chủ trƣơng của Đảng bộ huyện
2.2.3. Chỉ đạo kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém
Đảng bộ huyện Nghi Lộc có 70 tổ chức cơ sở đảng với 10.547 đảng viên. Trong đó có 30 đảng bộ xã, thị trấn, 40 đảng bộ khối cơ quan, với 603 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở. Là huyện có đông đồng bào theo đạo Công giáo với 21/31 xã, thị trấn; 141/446 xóm có đồng bào Công giáo. Trong tổng số 141 xóm có đồng bào giáo dân đã lập chi bộ ở 129 xóm, hiện vẫn còn 12 xóm chƣa thành lập chi bộ và 14 xóm chƣa có đảng viên thuộc các xã Nghi Văn, Nghi Thuận, Nghi Phƣơng, Nghi Vạn [44, tr. 1]. Đây là một khó khăn và thách thức lớn đối với Đảng bộ huyện Nghi Lộc. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo củng cố hệ thống chính trị vùng công giáo và xây dựng tổ chức cơ sở Đảng TSVM, xóa cở sở yếu kém, từng bƣớc giảm xóm không có chi bộ, không có đảng viên và nâng cao chất lƣợng hoạt động của các chi bộ vùng công giáo trên địa bàn huyện đƣợc xác định là nhiệm vụ trọng tâm nên Ban Thƣờng vụ, BCH Đảng bộ huyện luôn quan tâm.
Thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 3 khoá VII “Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”, Nghị quyết Trung ƣơng sáu (lần 2) khoá VIII “Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng đảng hiện nay”, Nghị quyết Trung ƣơng 6 khoá X “Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, các Chị thị, Nghị quyết của Tỉnh uỷ về công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là Nghị quyết 01, 02 - NQ/HU ngày 24 tháng 5 năm 2006 “Về xóa yếu, giảm trắng ở các tổ chức cơ sở đảng”, Đề án 04 - ĐA/HU ngày 14 tháng 4 năm 2008 “Về nâng cao chất lượng hoạt động các chi bộ vùng công giáo” của BCH Đảng bộ huyện Nghi Lộc khoá XXVI; công tác xây dựng, củng cố các chi bộ, đảng bộ đƣợc các cấp uỷ đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc.
Hàng năm, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức cơ sở đảng, Huyện uỷ Nghi Lộc chỉ
đảng. Ban Thƣờng vụ huyện ủy đã thông báo những khâu yếu, mặt yếu cho các TCCS Đảng để tập trung khắc phục. Các cấp uỷ đảng đã có nhiều giải pháp cụ thể nhƣ: rà soát, đánh giá lại hoạt động của các chi bộ, đảng bộ cơ sở, xây dựng các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố, kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém, đánh giá lại chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng đảng… Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện các Nghị quyết , BTV huyện ủy Nghi Lộc đã xây dựng kế hoạch, xác định rõ các khâu yếu, mặt yếu cần tập trung khắc phục trong năm, giao chỉ tiêu cụ thể cho các đảng bộ, chi bộ cơ sở tổ chức thực hiện. Đồng thời, phân công các ủy viên BTV, ủy viên BCH Đảng bộ huyện và lãnh đạo, chuyên viên các phòng ban, ngành, đoàn thể cấp huyện để trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, triển khai thực hiện. Đảng bộ huyện tổ chức duyệt kế hoạch xóa yếu, giảm trắng, cho MTTQ, các đoàn thể cấp huyện và những TCCS Đảng còn nhiều khó khăn nhằm chỉ rõ các khâu yếu, mặt yếu của từng địa phƣơng và kịp thời định hƣớng những giải pháp khắc phục phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phƣơng, đơn vị. Chính vì vậy, nhiều đơn vị đã có sự vƣơn lên vững chắc nhƣ đảng bộ Nghi Văn, Nghi Đồng, Nghi Vạn, Nghi Thái, Nghi Công Nam, Bệnh viện Lao và bệnh phổi Nghệ An, Chi bộ khu điều dƣỡng thƣơng binh tâm thần Nghệ An...
Cùng với việc xây dựng kế hoạch tập trung chỉ đạo thực hiện, năm 2009, Thƣờng trực huyện ủy Nghi Lộc đã quyết định thành lập 4 tổ công tác trực tiếp chỉ đạo 4 Đảng bộ vùng công giáo (Nghi Xuân, Nghi Thuận, Nghi Phƣơng, Nghi Công Bắc) còn gặp nhiều khó khăn trong lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác xây dựng Đảng. Hƣớng dẫn các xã chọn những khâu yếu nhất, cần tập trung khắc phục trƣớc để đƣa vào kế hoạch, phân công cụ thể cá nhân phụ trách và thời gian hoàn thành nên chất lƣợng, hiệu quả đƣợc nâng lên. Qua hơn một năm thực hiện đã giúp 4 xã xây dựng lịch làm việc hàng tuần, hàng tháng một cách cụ thể, khoa học. Bám sát chƣơng trình công tác năm để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng cá nhân trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao. Đảng bộ các cấp duy trì quy chế làm việc, tăng cƣờng mối đoàn
kết, cộng sự trong công tác. Đổi mới phƣơng thức lãnh đạo,chỉ đạo; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát và thực hiện tốt giờ làm việc. Kết quả Đảng bộ xã Nghi Phƣơng, Nghi Thuận, Nghi Công Bắc vƣơn lên, đƣợc xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ (trƣớc đây chỉ hoàn thành nhiệm vụ) và Đảng bộ xã Nghi Xuân đạt danh hiệu Trong sạch vững mạnh.
Tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ cấp trên đối với tổ chức cơ sở là một trong những biện pháp quan trọng để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng hiện nay, đặc biệt là đối với những tổ chức cơ sở đảng yếu kém. Nhận thức đƣợc điều đó, Đảng bộ huyện Nghi Lộc cùng cấp ủy cơ sở đã bám sát mục tiêu, chỉ tiêu của các Nghị quyết để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, tập trung khắc phục các khâu yếu, mặt yếu cụ thể nhƣ : quy chế làm việc chƣa nghiêm; các chƣơng trình kế hoạch hành động còn chung chung chƣa sát với thực tế của đơn vị, địa phƣơng; tƣ tƣởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại nhất là trong phát triển kinh tế; chế độ sinh hoạt Đảng, nguyên tắc sinh hoạt Đảng chƣa thực hiện nghiêm túc; quan hệ cộng sự công tác giữa Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể có lúc chƣa đồng bộ; việc tạo nguồn, bồi dƣỡng, phát triển đảng viên nhất là các đảng viên công giáo còn hạn chế....Trên cơ sở rà soát, phân tích những mặt yếu, Đảng bộ huyện Nghi Lộc cùng với cơ sở đã tìm ra nguyên nhân và đề ra các biện pháp giải quyết hiệu quả. Các đơn vị có nhiều chuyển biến tích cực, trong đó một số đảng bộ có phong trào khá vững chắc nhƣ Đảng bộ xã Nghi Lâm, Nghi Kiều, Nghi Phong, Nghi Diên, Nghi Hoa, Nghi Hợp...một số cơ sở phong trào có chuyển biến tốt nhƣ Nghi Xuân, Nghi Vạn, Nghi Văn, Nghi Đồng, Nghi Trung.
Cùng với việc xây dựng kế hoạch thực hiện nghiêm túc Kết luận 09- KL/TU của Tỉnh ủy ngày 5 tháng 12 năm 2006, Ban Thƣờng vụ huyện ủy Nghi Lộc đã chỉ đạo các phòng ban, nghành, đoàn thể cấp huyện và cơ sở tiếp tục thực hiện Nghị quyết 02 của BTV huyện ủy về xóa các khâu yếu, mặt yếu và thành lập chi bộ ở những xóm chƣa có chi bộ, chƣa có đảng viên nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức Đảng. Bằng việc chọn một số điểm để tập trung chỉ đạo, huy động sức mạnh tổng hợp cùng nhiều giải pháp
đồng bộ để thực hiện có hiệu quả. Năm 2001, toàn huyện có 64 xóm chƣa có chi bộ và 36 xóm chƣa có đảng viên. Trong 11 năm (2001-2012), Nghi Lộc đã thành lập đƣợc 52 chi bộ Đảng, giảm số xóm không có chi bộ xuống còn 12 xóm và kết nạp đựoc đảng viên tại 22 xóm, giảm số xóm không có đảng viên xuống còn 14 xóm. Đồng thời, thành lập đƣợc 20 chi bộ tại các đơn vị Trƣờng Mầm non, 28 chi bộ ở các đơn vị Trạm y tế xã, thị trấn. Đến nay, 100% trƣờng mầm non, trạm y tế xã, thị trấn đều có chi bộ lãnh đạo. Một số địa phƣơng giảm nhiều xóm chƣa có chi bộ, chƣa có đảng viên gồm Nghi Vạn, Nghi Diên, Nghi Yên, Nghi Xá, Nghi Hoa, Nghi Văn, Nghi Phong [44, tr .8].
Sau khi thành lập, nhìn chung các chi bộ đều phát huy đƣợc vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức vận động nhân dân chăm lo phát triển kinh tế- xã hội, đời sống vật chất, tinh thần đƣợc nâng lên, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các đoàn thể đƣợc củng cố, đi vào hoạt động có nề nếp. Tiêu biểu trong việc lãnh đạo, chỉ đạo vƣơn lên hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ đƣợc giao gồm chi bộ xóm 4 xã Nghi Kiều, chi bộ xóm Đồng xã Nghi Vạn. Trƣớc khi thành lập, xóm 4 xã Nghi Kiều, xóm Đồng xã Nghi Vạn là xóm giáo toàn tòng, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, các loại quỹ, thuế không năm nào hoàn thành, hoạt động của các tổ chức chính trị trong xóm mang tính cầm chừng, Sau khi chi bộ đƣợc thành lập đã lãnh đạo, chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thâm canh tăng vụ cho năng suất cao. Phong trào của xóm có bƣớc chuyển biến mạnh mẽ, các tổ chức đoàn thể trong xóm đƣợc củng cố, đi vào hoạt động hiệu quả. Nhân dân phấn khởi, tin tƣởng và hoàn thành 100% các khoản thuế cho nhà nƣớc theo quy định..
Tiểu kết
Đảng là một tổ chức thống nhất chăt chẽ từ ý chí tới hành động. Sự thống nhất chặt chẽ trong Đảng có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng. Đối với các tổ chức
cơ sở đảng ở Nghi Lộc, xây dựng và chỉnh đốn tổ chức Đảng vừa là một giải pháp vừa là yêu cầu có tính nguyên tắc.
Để đảng bộ, chi bộ cơ sở ở Nghi Lộc thật sự là hạt nhân chính trị, phƣơng hƣớng chủ yếu là củng cố, chính đốn các tổ chức cơ sở đảng: phải làm cho toàn thể cán bộ đảng viên quán triệt sâu sắc đƣơng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, nâng cao chất lƣợng đảng viên về tƣ tƣởng chính trị về trình độ năng lực, về phẩm chất đạo đức, đề ra những chủ trƣơng giải pháp phù hợp, lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ của cơ sở, tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc về mọi mặt. Củng cố kiện toàn các tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, phát huy phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, sắp xếp lại một bƣớc đội ngũ cán bộ, từng bƣớc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, giữ vững an ninh trính trị, trận tự an toàn xã hội. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức, các tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên ở Nghi Lộc đã xây dựng đƣợc ý chí, quyết tâm cao trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phƣơng, đơn vị mình. Tƣ tƣởng tiến công của từng tổ chức cơ sở đảng, ý chí quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao của đội ngũ đảng viên đƣợc phát huy, tạo nên sự thống nhất trong hành động của từng tổ chức cơ sở đảng. Nhiều tổ chức cơ sở đảng, nhiều đảng viên đã tích cực, chủ động phát huy tính tiền phong gƣơng mẫu trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM