7. Bố cục của luận văn
3.2. Những kinh nghiệm chủ yếu
3.2.1. Kinh nghiệm về xác định chủ trương
Nghiên cứu quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo công tác thanh niên (1997 - 2010) có thể rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau:
- Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của tổ chức Đoàn, của quá trình rèn luyện, cống hiến và trưởng thành của thanh niên.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Hồ Chí Minh và Đảng luôn khẳng định vai trò, vị trí quan trọng của thanh niên, là lực lượng kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng, của dân tộc. Thanh niên là một lực
lượng mới, đang trưởng thành, có khả năng thích ứng nhanh nhẹn trước những biến động của xã hội đang phát triển, có khả tiếp thu những cái mới, tiến bộ, những kiến thức khoa học kĩ thuật và công nghệ hiện đại, tiên tiến.
Sau khi tái lập tỉnh, trên cơ sở nắm chắc đặc điểm của thanh niên, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc xác định thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển nhân tố và nguồn lực con nghười trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Thực tiễn công tác thanh niên những năm qua, bên cạnh những mặt tiến bộ, tích cực, hiện nay vẫn còn một bộ phận thanh niên thiếu năng động, sáng tạo, thiếu ý thức vươn lên, ngại học tập. Do không được bồi dưỡng tư tưởng thường xuyên, nhiều thanh niên xa rời mục tiêu lý tưởng, mơ hồ trước âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch, không chịu rèn luyện, phấn đấu, học đòi ăn chơi, chạy theo lợi ích vật chất tầm thường, mắc các tệ nạn xã hội, đánh mất truyền thống, đạo đức tốt đẹp của dân tộc. Vì vậy, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng giúp cho Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp thanh niên định hướng đúng đắn các hoạt động của thanh niên là hết sức cần thiết. Các cấp ủy Đảng phải đánh giá đúng vai trò to lớn của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc và đặt lòng tin sâu sắc vào tuổi trẻ Vĩnh Phúc nhằm phát huy được tiềm năng to lớn và vai trò xung kích của thanh niên.
Mặt khác, Đoàn thanh niên luôn được coi là cánh tay đắc lực của Đảng, vì vậy Tỉnh ủy Vĩnh Phúc chú trọng đến việc giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng thanh niên. Nhờ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng mà phong trào thanh niên luôn vượt qua những khó khăn, được tạo môi trường thuận lợi cho thanh niên có điều kiện phát huy tối đa sức mạnh, đáp ứng những đòi hỏi bức thiết của công cuộc đổi mới và nguyện vọng chính đáng của thanh niên. Tồn tại của công tác thanh niên trong những năm qua là sự phát triển quá ồ ạt, kết nạp đoàn viên còn lỏng lẻo, chất lượng phong trào thanh niên bị giảm sút, trong chỉ đạo hoạt động còn chưa sát sao, thiếu sót, lề
lối làm việc, tác phong chưa khoa học, làm uy tín của Đoàn, Hội bị giảm đi đáng kể.
Để khắc phục những hạn chế đó, Tỉnh ủy đã tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện thế hệ thanh niên của tỉnh thành lớp người có lý tưởng các mạng cao đẹp, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội có tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, có ý chí tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết, có ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong làm việc khoa học, luôn nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh làm thất bại âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch.
- Đảng bộ Vĩnh Phúc lãnh đạo công tác thanh niên phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế trong từng giai đoạn để hoạch định chủ trương, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của toàn thể dân tộc, trong đó lực lượng thanh niên luôn chiếm một phần lớn. Nhận thức rõ vấn đề trên, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc luôn căn cứ vào những nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ cụ thể để phát huy tối đa sức mạng của tuổi trẻ phục vụ cho sự nghiệp cách mạng.
Sau khi tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Vĩnh Phúc có rất nhiều thuận lợi căn bản và nhiều khó khăn, thử thách, Tỉnh ủy xác định nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội bao trùm là: “Đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, nhất là đối với công nghiệp, sớm thoát khỏi tình trạng kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, tạo tiền đề cho sự phát triển ổn định, vững chắc sau năm 2000, thu hẹp khoảng cách so với bình quân của cả nước. Chuyển nền kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp và dịch vụ...Kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, giải quyết tốt hơn về việc làm, nâng cao đời sống nhân dân” [29, tr.29] và đưa ra nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu về công tác quốc phòng, an ninh; về công tác xây dựng Đảng, đổi mới hoạt động của chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân. Trên cơ sở đó, Tỉnh ủy đã đề ra chủ trương đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của công tác thanh niên, trong đó nhấn mạnh tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để cho thanh niên tham gia vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hoạt động có hiệu quả góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh.
Bước vào thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tại Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp: phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng; đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng; phát triển kinh tế đối ngoại; tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển khoa học và công nghệ; đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ và du lịch; lành mạnh hóa các hoạt động tài chính, tín dụng; nâng cao chất lượng giáo dục, văn hóa, xã hội; tăng cường củng cố an ninh quốc phòng, gìn giữ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; đổi mới hoạt động và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị; xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức [2, tr.591]. Trước xu thế phát triển và yêu cầu mà thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra trong điều kiện của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, đòi hỏi phải có được nhận thức thức đúng đắn về vai trò, vị trí của thanh niên, đưa công tác thanh niên lên một tầm cao mới.
Như vậy, các cấp ủy Đảng cần phải nhận thức vị trí của thanh niên là trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố con người và nguồn lực con người của tỉnh, phải gắn chương trình kinh tế phát triển thanh niên với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó đặc biệt quan tâm đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, từng bước nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp, năng lực khoa học công nghệ cho thanh niên. Tỉnh ủy phải nhanh chóng đưa ra chủ trương, chính sách
cụ thể để làm tăng nhanh số lượng thanh niên được đào tạo chuyên môn, kỹ thuật cao, có năng lực tiếp thu nền khoa học - công nghệ hiện đại, có năng lực làm việc độc lập. Phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của thanh niên trên tất cả các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trật tự, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
Thực tiễn công tác thanh niên tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy để Đảng bộ tỉnh ban hành chủ trương, chính sách đúng đắn nhằm giải quyết những vấn đề bức thiết cơ bản của thanh niên, đòi hỏi Đảng bộ tỉnh phải có sự nhìn nhận, đánh giá chính xác, khoa học về vị trí, vai trò của thanh niên. Đồng thời, chủ trương đó phải thực sự bám sát vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và thực trạng công tác thanh niên trong từng giai đoạn cụ thể .
- Các cấp ủy Đảng lãnh đạo công tác thanh niên phải đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Đoàn và phong trào thanh niên.
Hoạt động của tổ chức Đoàn và Hội liên hiệp thanh niên trong những năm qua nhìn chung chậm đổi mới, nhất là về hình thức đoàn kết, tập hợp thanh niên, năng lực vận động thanh niên còn yếu. Vì vậy, trong lãnh đạo công tác thanh niên, các cấp ủy Đảng phải hướng toàn bộ hoạt động công tác Đoàn và phong trào thanh niên về cơ sở, tập trung cho cơ sở, đến từng đối tượng thanh niên, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn thanh niên ở khu vực nông thôn, vùng núi, vùng có đạo củng cố các cơ sở Đoàn yếu kém. Đối với vùng dân tộc, chất lượng tổ chức Đoàn, chất lượng đoàn viên vùng dân tộc tuy đã có những bước phát triển nhưng chưa thực sự đáp ứng yêu cầu công tác đoàn kết, năng lực trình độ một số cán bộ Đoàn, Hội chưa kịp theo yêu cầu, nhiệm vụ công tác; chậm đổi mới, thiếu tính sáng tạo, yếu về kĩ năng tổ chức, thu hút tập hợp thanh niên, việc chủ động tham gia vào các chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội của thanh niên vùng dân tộc chưa rõ nét. Sự quan tâm chỉ đạo của một số cấp ủy Đảng cơ sở đối với hoạt động của tổ chức Đoàn, Hội chưa thực sự thường xuyên, kịp thời; chưa bố trí
nguồn nhân lực để hỗ trợ thanh niên vùng dân tộc phát triển. Đối với vùng có đạo, thanh niên tôn giáo chịu sự ràng buộc và chi phối của các hoạt động giáo hội như thường xuyên đi cầu nguyện, đi lễ nhà thờ, học giáo lý và tham gia các hoạt động của tổ chức này là chủ yếu. Công tác tổ chức Đoàn còn hạn chế, hoạt động chưa thường xuyên, hình thức còn xơ cứng, thiếu chiều sâu và tính đặc thù; chất lượng cơ sở Đoàn, đặc biệt là các chi Đoàn còn nhiều khó khăn, yếu kém, nhiều nơi có tổ chức Đoàn nhưng không hoạt động. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở Đoàn vùng tôn giáo trình độ và năng lực còn hạn chế. Để khắc phục tình trạng này, các cấp ủy Đảng phải tiếp tục tăng cường giáo dục, từng bước với ngành giáo dục nâng cao trình độ học vấn, tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tạo không khí sinh hoạt tinh thần vui tươi lành mạnh; đẩy mạnh công tác dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên tôn giáo, dân tộc thiểu số.
Đối với khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, phát triển các tổ chức Đoàn còn thấp. Việc tiếp xúc với chủ doanh nghiệp ngoài nhà nước để thành lập tổ chức Đoàn là rất khó khăn do một bộ phận giới chủ doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đến hoạt động của tổ chức Đoàn bởi họ lo ngại ảnh hưởng đến thời gian làm việc của thanh niên công nhân và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Vì vậy, các cấp ủy Đảng cùng với chính quyền, các sở, ban, ngành phải có sức tác động đến doanh nghiệp ngoài quốc doanh để tiến hành khảo sát, tiếp xúc, vận động chủ doanh nghiệp thành lập các cơ sở Đoàn. Công tác thanh niên phải có sự sáng tạo để doanh nghiệp thấy được lợi ích thực sự của các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp là rất có lợi cho doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và bền vững.
Trong chương trình công tác hàng năm, các cấp ủy Đảng đều có chương trình gặp gỡ, tiếp xúc với đoàn viên thanh niên, tìm hiểu, nắm bắt tâm tư nguyện vọng chính đáng của thanh niên. Phối hợp với các sở, ngành xây dựng chương trình hoạt động, hỗ trợ thanh niên như: tổ chức dạy nghề và giải
quyết việc làm; hỗ trợ nguồn vốn vay phát triển kinh tế; quỹ học bổng, giải thưởng;... Đồng thời, Đảng bộ các cấp còn phải chỉ đạo xây dựng các mô hình điển hình tiên tiến trên nhiều lĩnh vực.
- Trong công tác thanh niên, Đảng bộ các cấp phải đặc biệt coi trọng việc tham mưu cho Đảng về lãnh đạo công tác thanh niên.
Hiện nay, số lượng thanh niên tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều biến đổi về cơ cấu, số thanh niên công nhân, đô thị ngày càng tăng, số thanh niên nông thôn giảm. Nhưng tình hình thanh niên Vĩnh Phúc cơ bản ổn định, chiếm phần lớn dân số và lực lượng lao động của tỉnh. Nhận thấy vai trò to lớn của thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng bộ và chính quyền tỉnh luôn quan tâm dến đoàn kết, tập hợp thanh niên, phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ thực hiện những chính sách, chủ trương của Đảng đề ra.
Công tác thanh niên và phong trào thanh niên của tỉnh luôn được Đảng bộ tỉnh lãnh đạo gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh. Tổ chức Đoàn phải thực hiện tốt việc tham mưu cho các cấp uỷ Đảng về công tác thanh niên, xây dựng chương trình phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể các tổ chức kinh tế, xã hội trong giáo dục, bồi dưỡng, chăm lo bồi dưỡng và phát huy vai trò thanh niên. Tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các chủ trương, cơ chế, chính sách đối với thanh niên. Phát huy vai trò này, Tỉnh ủy giao cho Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với các Ban Đảng và Tỉnh Đoàn thanh niên thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình triển khai thực hiện các nghị quyết, định kỳ hàng năm, sơ kết, tổng kết, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trên cơ sở đó, góp phần hoàn thiện chủ trương của Đảng bộ tỉnh về công tác thanh niên.
Từ năm 1997 đến 2010, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã tích cực, chủ động tham mưu và phối hợp thực hiện với Tỉnh ủy, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh tăng cường công tác thanh niên trong tình hình mới như: Chỉ thị số 23/CT-TU về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 04 Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới, Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh triển khai Chương trình phát triển thanh niên Vĩnh Phúc đến năm 2010, quy hoạch và xây dựng hệ thống nhà văn hóa thanh thiếu nhi cấp huyện theo đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt; tham mưu với Hội đồng nhân dân tỉnh có cơ chế hỗ trợ "Quỹ phát triển tài năng trẻ".... Thông qua sự tham mưu của tổ chức Đoàn, Đảng bộ các cấp ngày càng hoàn thiện hơn công tác thanh niên, góp phần tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho thanh niên được rèn luyện, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên Vĩnh Phúc trong thời kỳ mới.
- Tăng cường lãnh đạo việc phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong tỉnh triển khai phong trào thanh niên và vận động các nguồn lực chăm lo, bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ trẻ.
Là một tỉnh mới được tái lập, Vĩnh Phúc tồn tại rất nhiều khó khăn trong việc triển khai các nguồn lực cho sự phát triển của thanh niên và sự hoạt động của thanh niên. Trước khó khăn như vậy, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đã nhanh chóng huy động các nguồn lực, phối hợp hành động với nhiều cơ quan, đơn vị chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục và triển khai nhiều