2.1.1 .Chủ trương của Đảng bộ huyện An Lão về xây dựng nông thôn mới
2.2.1. Công tác lập quy hoạch, đề án
Nhận thức được rằng trong xây dựng nông thơn mới thì việc thực hiện đồ án quy hoạch cần đi trước một bước, là tiền đề cho việc lập đề án, là bước định hướng hết sức quan trọng cho việc phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn, từng bước nâng cao đời sống nơng dân. Từ đó, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện An Lão đã có chủ trương chỉ đạo: trước tiên, phải hồn thành cơng tác lập Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn ở các xã, trên cơ sở đó các xã mới xây dựng đề án, xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện và lập các dự án đầu tư xây dựng các cơng trình cụ thể...
Theo các Thơng tư số 09/2010/TT-BXD, ngày 4-8-2010 của Bộ Xây dựng và Thông tư liên tịch 13/201 l/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT, ngày 28-10-2011 của liên Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên - Môi trường và Bộ Nông nghiệp & Phát triển
nông thôn về “Quy định việc lập Đồ án quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới” thì chủ
đầu tư Việc lập Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới là ủy ban nhân dân huyện giao cho ủy ban nhân dân các xã làm chủ đầu tư. Tuy nhiên, do trình độ chuyên mơn của cán bộ cịn hạn chế nên ủy ban nhân dân các xã đã có văn bản báo cáo và đề nghị ủy ban nhân dân huyện giúp ủy ban nhân dân xã trong việc lập Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
Ủy ban nhân dân huyện đã lựa chọn các đơn vị tư vấn có năng lực và kinh nghiệm trong công tác lập quy hoạch nông nghiệp, nông thôn và chỉ định thầu cho mỗi đơn vị tư vấn từ 3 - 4 xã gần nhau để tạo điều kiện cho đơn vị tư vấn có khối lượng cơng việc thực hiện lớn, thuận lợi cho việc kết nối hạ tầng kỹ thuật giữa các xã. Đến hết 31/7/2012, toàn huyện đã phê duyệt xong quy hoạch xây dựng nông thôn mới do 02 đơn vị tư vấn là: Viện Quy hoạch Hải Phịng, Cơng ty Cổ phần Tư vấn thiết kế cơng trình xây dựng Việt Nam. Riêng xã điểm An Thắng phê duyệt vào tháng 11/2011.
Ban chỉ đạo huyện đã chỉ đạo quyết liệt và tăng cường kiểm tra đôn đốc các xã trong việc xây dựng Đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn; Chỉ đạo các phòng chức năng huyện cung cấp đề cương, đề án mẫu và cử cán bộ hướng dẫn tại đơn vị. Đến tháng 3/2013, 15/15 xã đã hoàn thành Đề án theo yêu cầu; UBND huyện đã ban hành quyết định phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới theo đúng tiến độ thời gian quy định. Kinh phí thực hiện: 450 triệu đồng (30 triệu đồng/xã). Toàn bộ hồ sơ, bản đồ, bản vẽ về đề án và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được các cơ quan chức năng, các đơn vị tư vấn hoàn thiện và bàn giao cho các xã quản lý, tổ chức công bố và thực hiện theo quy hoạch. Đến hết năm 2014, đã có 100% số xã tổ chức Lễ công bố quy hoạch xây dựng nông thôn mới và phát động toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới.
Như vậy, nhóm tiêu chí về quy hoạch từ năm 2008 đến hết năm 2011 tồn
huyện mới có 1 xã (xã An Thắng) được UBND thành phố Hải Phịng phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; đến tháng 3/2013 đã có 100% số xã cịn lại (14/15 xã) của huyện hoàn thành việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông
thôn mới đảm bảo đúng tiến độ thành phố quy định xong trong năm 2013.
Công tác dồn điền đổi thửa
Thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 5-4-1988 của Bộ Chính trị "về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp" (khốn 10), ruộng đất nơng nghiệp được giao khốn
đến từng hộ gia đình xã viên và được chia theo nhân khẩu. Theo Nghị định 64/NĐ-
CP, ngày 27-9-1993 của Chính phủ, do quan niệm của đại bộ phận dân cư yêu cầu
khi giao đất phải cơng bằng, nên ruộng được chia bình qn, có tốt, có xấu, có gần, có xa, trải đều rộng khắp trên tất cả các cánh đồng. Dồn đổi ruộng đất manh mún, phân tán, thiếu tập trung vào các ô thửa lớn là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Chương trình khơng ngồi mục đích là tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp của hộ nông dân. Biến những ô thửa ruộng canh tác nhỏ lẻ thành những ô thửa lớn, giảm tối đa số thửa ruộng canh tác hộ dân. Tạo thuận lợi cho quá trình canh tác của Hộ nông dân từ khi gieo cấy đến khi thu hoạch. Tạo dựng những cánh đồng tập trung, cánh đồng mẫu lớn, thay đổi tư duy, nếp nghĩ, cách làm mới của người dân trên đồng ruộng. Vì vậy, đất nơng nghiệp được chia cho các hộ gia đình, cá nhân rất phân tán, manh mún, bình quân từ 10 - 15 thửa/hộ; cá biệt có những xã bình qn trên 20 thửa/hộ, quỹ đất cơng ích 5% khơng được quy hoạch, nằm lẫn với diện tích cơ bản của từng hộ.
Sau khi có chủ trương thống nhất chỉ đạo của Trung ương, thành phố Hải Phịng về xây dựng nơng thôn mới, công tác dồn điền đổi thửa gắn với chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp được huyện An Lão coi là một nội dung hết sức quan trọng, là tiền đề, là khâu đột phá để thực hiện xây dựng nông thôn mới thành công. Do vậy, công tác dồn điền đổi thửa đã được tập trung thực hiện quyết liệt trong các năm 2012 - 2014.
Kết quả, tính đến năm 2014, tổng diện tích theo kế hoạch thực hiện dồn điền đổi thửa toàn huyện là 10.655,03 ha. Tồng số diện tích đã thực hiện dồn điền đổi thửa giao ruộng cho dân là 10.239,48 ha đạt 96,1% kế hoạch, 98% kế hoạch thành phố giao; còn lại là 415,5 ha tiếp tục phải thực hiện. Tổng số xã, thị trấn dồn điền đổi thửa là 13/15 xã [68, tr.3].
Như vậy, kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa đã khắc phục được tình trạng ruộng đất manh mún, đến nay, mỗi hộ nông dân đa số chỉ cịn 1-2 thửa, một số xã địa hình đồng đất cỏ khó khăn cịn 3 thửa đã tạo điều kiện cho các hộ dân có điều kiện đầu tư cơ giới hố trong sản xuất nơng nghiệp.
Sau hơn 2 năm thực hiện quyết liệt cơng tác dồn điền đổi thửa, tồn huyện với sự quyết tâm và nỗ lực cao đã đạt kết quả cao trong công tác này. Từ kết quả trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện cho thấy chủ trương thực hiện dồn điền đổi thửa gắn với chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni trên địa bàn huyện là hồn tồn đúng đắn, tạo nên những thuận lợi cho sản xuất của người dân như: Đưa cơ giới hóa vào đồng ruộng; giảm chí phí cho sản xuất; đẩy nhanh tiếp thu, ứng dụng khoa học kỹ thuật. Xây dựng cánh đồng mẫu lớn tập trung, là điều kiện quan trọng để thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Công tác dồn điền đổi thửa thành công sẽ tạo cơ hội để kêu gọi các dự án, doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và ứng dụng các công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp của huyện.