3.1.2 .Hạn chế
3.2. Những kinh nghiệm đƣợc rút ra trong quá trình lãnh đạo xây dựng
3.2.1. Đảng bộ huyện An Lão cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc chủ
trương của Đảng và Nhà nước, đồng thời bám sát đặc điểm, tình hình địa phương xác định các biện pháp, giải pháp, thực hiện tiêu chí xây dựng nơng thơn mới
Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới và những kết quả đạt được trong thực hiện nghị quyết của Đảng cho thấy muốn thành công trong việc xây dựng nơng thơn mới, các cấp uỷ chính quyền, các ban ngành đồn thể phải bám sát cơ sở, tức là phải nhận thức rõ xây dựng nơng thơn mới ở mỗi thơn xóm cần phải tập trung vào nội dung gì là chủ yếu, giải quyết vấn đề gì là cấp bách, thế mạnh của địa phương mình là gì, cần thực hiện tiêu chí nào trước thì phù hợp, nếu đạt được thì giữ như thế nào... Trong thực tế quá trình chỉ đạo và triển khai xây dựng nông thôn mới của huyện An Lão đã cho thấy rằng ở xã nào nắm bắt tốt đặc điểm, tình hình, chủ động triển khai thực hiện thì xã đó đạt kết quả tốt và ngược lại. Vì vậy, cần phải quán triệt tinh thần các cấp uỷ luôn đi sâu, đi sát, nắm bắt điều kiện thực tế để có giải pháp phù hợp nhất đối với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá của từng vùng tránh hiện tượng xa rời thực tế trong chỉ đạo xây dựng nông thôn mới. Đơn vị, địa phương, cơ sở không chỉ là căn cứ để đưa ra chỉ tiêu, giải pháp thực hiện, mà còn là nơi kiểm chứng đánh giá việc thực hiện chủ trương đó. Việc bám sát đặc điểm tình hình địa phương, đơn vị là kinh nghiệm có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với quá trình thực tiễn xây dựng nơng thơn mới bởi điều đó giúp cho cấp uỷ tránh được những hạn chế như: triển khai thực hiện nghị quyết chung chung, nặng về báo cáo thành tích, khơng chú ý đến hiệu quả.
Cần phải nhận thức đúng đắn vị trí và tầm quan trọng của vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn trong sự phát triển của đất nước. Việc nhận thức đúng đắn sẽ là cơ sở để đề ra chính sách và giải pháp phát triển tồn diện cho nông nghiệp, nông dân, nơng thơn. Trong ba vấn đề của tam nơng khó có thể tách rời một vấn đề nào riêng rẽ hoặc chú trọng một vấn đề nào, mà chúng có quan hệ mật thiết tác động bổ
sung cho nhau. Vì vậy, trong chính sách phát triển tam nơng cần có giải pháp tổng thể tồn diện lấy nơng dân làm trung tâm, động lực để giải quyết nhất là có giải pháp mạnh về phát triển nơng nghiệp, nơng thơn ở trình độ cao hơn, vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn, xố đói giảm nghèo và tổ chức phát triển nơng nghịêp một cách hài hoà bền vững, tăng khả năng cạnh tranh.
3.2.2. Đảng bộ huyện An Lão cần nhận thức đúng về xây dựng nơng thơn mới đó là nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn dân
Xác định chương trình được thực hiện theo cơ chế “Nhà nước và nhân dân cùng
làm ”, “Xây dựng nơng thơn mới là nhiệm vụ của tồn Đảng, toàn dân ”, nên việc huy
động nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới đang là vấn đề được cấp uỷ, chính quyền các cấp trong huyện đặc biệt quan tâm.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “dễ trăm lần khơng dân cũng chịu, khỏ
vạn lần dân liệu cũng xong". Vì vậy, để thực hiện thành cơng chương trình cần phải
huy động được sức mạnh của toàn thể nhân dân, coi cộng đồng dân cư là chủ thể trong chương trình xây dựng nơng thôn mới.
Ngay từ khi bắt tay vào xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới, cấp uỷ và chính quyền huyện đã có nhận thức đúng về mục tiêu, ý nghĩa của chương trình. Các cơng trình, tiêu chí trong xây dựng nơng thơn mới đều là vì nhân dân, phục vụ nhân dân. Vì vậy, để sát thực với người nơng dân thì khâu đầu tiên hết sức quan trọng và có tính lâu dài là khi tiến hành lập các quy hoạch về nông thôn mới, người dân phải được tham gia bàn bạc, nêu ý kiến đóng góp, và sau đó được tham gia đầu tư xây dựng cơng trình, thì việc giám sát khối lượng, chất lượng cơng trình sẽ được chặt chẽ và đảm bảo.
Từ nhận thức đó, cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến những chủ trương, chính sách cũng phải thực hiện rộng khắp và đến tận người dân, giúp người dân hiểu được những ích lợi của việc xây dựng nơng thơn mới dành cho họ.
Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ huyện về xây dựng nông thôn mới, các cấp uỷ đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đã tổ chức tốt việc triển khai học tập nghị
quyết, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch triển khai; nhiều địa phương đã thành lập các tiểu ban tuyên truyền, quy hoạch, xây dựng đề án.. .Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể huyện, xã đã xây dựng chương trình tun truyền tới đồn viên, hội viên và nhân dân về mục đích, ý nghĩa, hiệu quả của chương trình thơng qua nhiều hình thức như: phát thanh trên hệ thống loa truyền thanh từ huyện đến các thơn xóm, khu dân cư; tổ chức các hội nghị chuyên đề về phát huy vai trò của thanh niên trong chung sức xây dựng nông thôn mới; tổ chức hội thảo của Liên đồn lao động, hội phụ nữ, hội nơng dân, hội cựu chiến binh; treo băng rôn, khẩu hiệu...
Thơng qua hình thức tun truyên vận động của các cấp các ngành, cơ quan đoàn thể cùng với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, bước đầu đã huy động được sự hưởng ứng, đồng thuận của đông đảo các tầng lớp nhân dân trên địa bàn. Qua đó đã khơi dậy được tinh thần tự giác, ý thức làm chủ của nhân dân, tạo khơng khí phấn khởi thi đua trong nhân dân. Điển hình như nhiều hộ gia đình hiến đất làm nhà văn hoá, làm đường, làm trường học, nhân dân đóng góp hàng tỷ đồng trong xây dựng các cơng trình nơng thơn mới...
Tuy vậy, cơng tác tuyên truyền mới chỉ đến được cán bộ cốt cán chưa đến được với đông đảo người dân. Một số cán bộ chưa hiểu sâu sắc về mục đích, ý nghĩa, cách làm của địa phương dẫn đên tư tưởng coi chương trình xây dựng nơng thơn mới là một chương trình đầu tư, chưa quan tâm đến triển khai thực hiện các tiêu chí cần ít tiền. Chưa chú trọng đến lập các dự án phát triển sản xuất; chưa quan tâm phát huy nội lực của địa phương nhất là cộng đồng dân cư, một bộ phận không nhỏ hội viên, đồn viên cịn mơ hồ về nội dung, quan điểm, mục tiêu về xây dựng nông thôn mới... Thêm vào đó, nhiều thói quen trong lao động sản xuất sinh hoạt trước đây của người dân vẫn chưa được thay đổi. Văn bản chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên đơi lúc cịn chậm.
Do vậy, để khắc phục những hạn chế trên công tác tuyên truyền phải được triển khai liên tục, đồng bộ, sinh động, phong phú, kịp thời thiết thực nhằm cung cấp đầy đủ thông tạo điều kiện cho cả hệ thống chính trị và tồn xã hội hiểu rõ mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước về xây
dựng nông thôn mới. Công tác tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, thực hiện theo hình thức “cầm tay chỉ việc" là chính.
3.2.3. Huy động tốt nguồn lực của địa phương, đồng thời tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Nhà nước vốn đầu tư của Nhà nước
Nguồn lực có vai trị quyết định đến tồn bộ q trình thực hiện xây dựng nông thôn mới, là vấn đề cốt yếu nhất ảnh hưởng đến quá trình thực hiện. Ngân sách xây dựng nông thôn mới ở huyện bao gồm nhiều nguồn khác nhau nhưng tựu chung lại là nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước, một phần ngân sách Thành phố và tiền do nhân dân đóng góp.
Như vậy, trong chương trình mục tiêu quốc gia này, trên địa bàn huyện đã thực hiện nhất quán chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Do tầm quan trọng của chủ trương xây dựng nông thôn mới có ảnh hưởng sâu rộng trong đời sống nhân dân và thực hiện trong một thời gian dài với nhiều tiêu chí chứ khơng phải trong một sớm một chiều, trong một thời gian ngắn mà có thể hồn thành được nên nguồn ngân sách thực hiện là tương đối lớn, địi hỏi sự đóng góp từ nhiều nguồn trong đó có lực lượng người dân và các doanh nghiệp... Cũng từ nhận thức đó, mà Đảng bộ huyện An Lão đã đề ra các giải pháp tranh thủ tất cả các nguồn lực đầu tư và quan trọng nhất là phát huy nội lực; phát động một phong trào rộng khắp trong nhân dân, “chung sức xây dựng nơng thơn mới”. Điều này có nghĩa là tranh thủ sự đóng góp của nhân dân về tài chính, về sức lao động để cùng thực hiện tiêu chí xây dựng nơng thơn mới.
Đồng thời, thực hiện lồng ghép nguồn vốn các của các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn huyện trong đó có việc giúp địa phương quyền sử dụng đất được coi là khâu quan trọng để tháo gỡ khó khăn về vốn nhằm thực hiện các chương trình như đường giao thơng đến trung tâm xã, xây dựng các trụ sở xã, trạm y tế...
Đối với các nguồn vốn được huy động trong nhân dân bao gồm công sức, tiền của đầu tư, cải tạo nhà ở, xây mới và nâng cấp các cơng trình vệ sinh phù hợp với
chuẩn mới, cải tạo ao vườn để nâng cao thu nhập; ngồi ra, cịn có các đóng góp cho các cơng trình cơng cộng của thơn, xóm bằng nhiều hình thức khác nhau...
Đồng thời, việc sử dụng hiệu quả các nguồn ngân sách của Nhà nước và Thành phố cũng luôn được quan tâm, chỉ đạo sát sao. Thêm vào đó, là việc tranh thủ các nguồn lực đóng góp khác tạo điều kiện cho thực hiện chương trình, sớm hồn thiện các tiêu chí, qua đó giảm bớt gánh nặng đối với nguồn ngân sách Nhà nước và ngân sách địa phương.
3.2.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng nông thôn mới và thực hiện tốt chính sách thi đua, khen thưởng và thực hiện tốt chính sách thi đua, khen thưởng
Mọi chủ trương nói chung, chủ trương xây dựng nơng thơn mới nói riêng chỉ có thể đi vào cuộc sống khi thơng qua đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở các cấp, các ngành và địa phương. Do điểm xuất phát ở nơng thơn An Lão cịn nghèo nàn, cũng như tính chất quan trọng của chủ trương xây dựng nơng thơn mới nên trong q trình tổ chức triển khai yêu cầu đội ngũ cán bộ phải có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm để hồn thành tốt nhiệm vụ. Vì vậy, yêu cầu của Đảng bộ huyện An Lão là phải có chiến lược đầu tư cho cơng tác đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ xã, thơn có đủ năng lực, kịp thời triển khai nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình mới. Xây dựng nơng thơn mới là cả một q trình lâu dài, khó khăn, tốn kém nên xây dựng đội ngũ cán bộ có một ý nghĩa vô cùng to lớn, vô cùng quan trọng đến thành quả chung và thành công của chủ trương này. Phải tiếp tục kiện tồn, bổ sung, tăng cường cán bộ chun mơn, phân công cán bộ theo dõi xây dựng nông thôn mới ở các xã.
Cấp uỷ cần dựng lịch định kỳ giao ban hằng quý cấp huyện, hằng tháng cấp xã, hằng tuần cấp thôn. Tăng cường công tác kiểm tra của cấp uỷ đảng các cấp, đặc biệt là cấp huyện nhằm kịp thời xử lý những vướng mắc, tháo gỡ những khó khăn tại cơ sở. Mặt khác, phải phân công rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị.
bộ, tích cực xây dựng hệ thống chính trị cơ sở. Tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có năng lực thực tiễn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, gương mẫu, có uy tín với nhân dân. Thực tiễn công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cho thấy: nơi nào hệ thống chính trị vào cuộc với quyết tâm chính trị cao, quyết liệt, quyết đoán trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện một cách thống nhất, đồng bộ, xác định rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo và phù hợp điều kiện thực tiễn cụ thể của từng địa bàn thì nơi đó tình hình có sự chuyển biến tốt và đạt kết quả cao theo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; hiện thực hóa phương châm hành động của cả hệ thống chính trị và người dân, đó là phải đạt được "bốn chữ đồng: đồng lòng, đồng thuận, đồng hành và đồng tiến", thì dù việc gì khó khăn đến đâu cũng thực hiện được và thực hiện có kết quả.
Trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới phải xác định và thể hiện "bốn rõ", đó là: rõ về trách nhiệm của từng tổ chức; rõ về nội dung, nhiệm vụ phải thực hiện của từng tổ chức; rõ về phương thức, biện pháp, cách thức tổ chức thực hiện của tổ chức mình; rõ về kết quả đạt được do tổ chức mình tạo ra. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bổ khuyết các tồn tại trong xây dựng nông thôn mới. Đổi mới lề lối làm việc phong cách lãnh đạo, tác phong công tác năng động thiết thực, dân chủ, thiết thực hiệu quả, tránh hình thức, quan liêu, định kiến thiểu khách quan, đảng viên dám hy sinh, lấy hành động thực tế của mình để vận động quần chúng.
Phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia vào phong trào xây dựng nơng thơn mới. Trong đó Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, chọn Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân làm nịng cốt tham gia phong trào vận động hội viên ủng hộ xây dựng nông thôn mới và hiến đất làm đường.
Đổi mới, kiện tồn hệ thống chính trị cấp xã, thơn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới. Đội ngũ cán bộ phải lựa chọn các đồng chí có tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, có năng lực trình độ chun mơn. Quan tâm bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ
cán bộ đủ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ, thực sự gương mẫu trước quần chúng, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân nhất là trong việc xây dựng nông thôn mới. Đồng thời phân công các ban, ngành của huyện giúp đỡ xã thực hiện đề án xây dựng nơng thơn mới. Đối với trách nhiệm của chính quyền, nhất là đối với chính quyền cơ sở phải bảo đảm "bốn sâu sát", đó là: sâu sát tình hình sản xuất và đời sống của nơng dân; sâu sát với thực tiễn địa bàn cơ sở; sâu sát với nhu cầu, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của nhân dân; sâu sát với tình hình diễn biến của thị trường nơng sản hàng hóa để thực hiện tốt cơng tác định hướng, hướng dẫn, hỗ trợ tích cực nơng dân phát triển sản xuất, đáp ứng được yêu cầu của thị trường, nâng cao thu nhập của người nơng dân. Từ đó người dân có điều kiện để tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn mới.
Cán bộ, đảng viên, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở phải thực hiện nghiêm, đầy đủ "bốn phải", đó là: phải ưu tiên tập trung dành thời gian, cơng sức, trí tuệ để lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện; phải gần gũi, tơn trọng, thấu hiểu, đối thoại, giải thích, giải đáp, giải quyết kịp thời, có kết quả những vấn đề mà thực tiễn đang đặt ra đối với nông dân trong quá trình sản xuất và đời sống; bản thân và gia đình phải gương mẫu thực