8. Bố cục luận văn
3.4. Tiểu kết chương 3
Đối với một cường quốc đang duy trì lợi ích quốc gia trên toàn cầu như Mỹ, mối quan hệ Philippines cũng không khác nhiều so với quan hệ với các quốc gia đồng minh chính khác. Mối quan hệ này tác động rõ nét hơn từ phía Philippines, tuy vẫn có
một vài hạn chế và nguy cơ rủi ro nhưng phần lớn vẫn là các tác động tích cực. Nếu như khơng có các nguồn tài trợ và sự hiện diện của Mỹ thì Philippines vấn đề khó lịng giải quyết được các vấn đề trong nước.
Bên cạnh đó, khơng chỉ có Philippines, khu vực châu Á – TBD nhìn chung cũng nhận được những hiệu ứng tích cực. Rõ ràng việc gia tăng một cách mạnh mẽ quan hệ đồng minh giữa Mỹ và Philippines trong những năm gầy đây, nhất là trong bối cảnh tình hình tranh chấp chủ quyền biển đảo ở Biển Đông ngày càng phức tạp và bước sang trạng thái nguy hiểm thì những động thái thắt chặt giữa hai nước có tác dụng nhất định trong việc tăng cường năng lực ngăn chặn những động thái của Trung Quốc ở khu vực.
Trong thời gian tới, khả năng lớn Mỹ vẫn là trung tâm của khu vực châu Á – TBD. Từ sau chuyến thăm Philippines của ông Obama, hai nước đã củng cố thêm quan hệ quốc gia đồng minh, đặc biệt trong hợp tác quân sự, như một phần trong kế hoạch kiềm chế ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc ở khu vực. Kết quả là việc ký kết EDCA đã mở ra một thời kỳ mới cho quan hệ đồng minh giữa Mỹ và Philippines, điều này đánh dấu cho việc Mỹ đang gia tăng củng cố cho khẳ năng “đề kháng” của Philippines trước một Trung Quốc đang trỗi dậy ngày càng mạnh mẽ hơn, điều này cũng như một “phương thuốc” cho Philippines có thể mạnh mẽ và quyết tâm hơn trong việc theo đuổi vụ kiện Trung Quốc trong vấn đề Biển Đông.
KẾT LUẬN
Quan hệ đồng minh Mỹ - Philippines từ năm 1992 tới nay có sự chuyển biến rõ rệt so với giai đoạn 1992 trở về trước. Nếu như trước Chiến tranh Lạnh quan hệ đồng minh Mỹ - Philippines nhằm mục đích tấn cơng, ngăn chặn chủ nghĩa cộng sản thì từ năm 1992 tới nay quan hệ đồng minh này chủ yếu nhằm mục đích phịng thủ và kiềm chế Trung Quốc. Khác với giai đoạn trước Chiến tranh Lạnh, hợp tác về quân sự khơng cịn là ưu tiên duy nhất; hai nước phát triển quan hệ đồng minh theo hướng toàn diện hóa trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại đầu tư, ngoại giao nhân dân... Yếu tố kinh tế ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn còn các hợp tác về quân sự chỉ có dấu hiệu gia tăng trong những năm gần đây. Hiện nay, các mục tiêu thắt chặt quan hệ đồng minh giữa Mỹ và Philippines chủ yếu gồm: kiềm chế sự trỗi dậy và mở rộng không gian chiến lược của Trung Quốc, đảm bảo tự do hàng hải trên biển Đông, đẩy mạnh hợp tác quân sự - quốc phịng và tìm kiếm các lợi ích kinh tế.
Từ năm 1992 tới nay, tuy với mức độ và tính chất khác nhau ở từng giai đoạn nhưng mối quan hệ đồng minh này vẫn ln được coi trọng và đóng vai trị quan trọng trong những tính tốn chiến lược của hai nước. Giai đoạn 1992 – 2001 là thời kỳ “thả lỏng” và bắt đầu xuất hiện mục tiêu chung là Trung Quốc; hai nước ký kết VFA 1998 sau tranh chấp tại Đá Vành Khăn giữa Trung Quốc và Philippines năm 1995. Giai đoạn 2001 – 2008, quan hệ đồng minh gắn liền với cuộc chiến chống khủng bố của Mỹ và kiềm chế sự trỗi dậy của Trung Quốc. Philippines được nâng lên thành một trong những đồng minh chính ngồi NATO của Mỹ vào năm 2003 và sát cánh cũng Mỹ trong cuộc chiến chống khủng bố kéo dài nhiều năm. Từ năm 2008 đến nay, quan hệ đồng minh tiếp tục đóng vai trị quan trọng trong chiến lược “xoay trục” hay “tái cân bằng” của Mỹ ở khu vực châu Á - TBD, nhằm kiềm chế Trung Quốc, củng cố vị thế của Mỹ ở khu vực không chỉ trong lĩnh vực an ninh mà còn tăng cường yếu tố kinh tế. Tóm lại, quan hệ đồng minh Mỹ và Philippines từ năm 1992 đến nay chuyển biến theo chiều hướng đi lên và xu hướng sẽ tiếp tục gia tăng hợp tác trong thời gian tới; đặc biệt trên lĩnh vực qn sự - quốc phịng theo khn khổ EDCA.
Sự gia tăng quan hệ đồng minh giữa hai nước khơng chỉ có lợi cho Mỹ và cịn
có vai trị rất lớn đới với Philippines. Philippines được coi là nước cờ quan trọng trong
chiến lược khu vực của Mỹ, là nhân tố quan trọng nhằm góp phần củng cố vai trị đảm bảo an ninh của Mỹ khơng chỉ ở Đông Nam Á mà rộng hơn là khu vực châu Á – TBD. Đồng thời, Philippines cũng là nhân tố quan trọng trong chiến lược kiềm chế sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc ở khu vực, nhất là trong chiến lược biển của Bắc Kinh. Ngồi ra, Philippines cịn là nhân tố để Mỹ gia tăng can dự tốt hơn đối với khu vực, nhất là ASEAN. Đối với Philippines, nước này hy vọng có thể ngăn chặn được sự xâm nhập của Trung Quốc vào các vùng biển mà nước này tuyên bố chủ quyền, bằng việc tăng cường liên minh quân sự với Mỹ, nước đã bắt đầu được quyền tiếp cận mở rộng đối với các căn cứ của Philippines ở Biển Đông thông qua EDCA. Việc hai nước ký kết EDCA sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quy mô các cuộc tập trận quân sự chung cũng như việc chuyển giao các thiết bị quân sự ngày càng tiên tiến cho lực lượng vũ trang Philippines và tăng cường khả năng tương tác giữa hai quân đội hai nước. Với thỏa thuận hợp tác quân sự mới, Philippines và Mỹ đang lựa chọn các biện pháp đối phó cứng rắn hơn đối với Trung Quốc.
Bên cạnh đó, quan hệ đồng minh Mỹ - Phillippines mang đến cả cơ hội và thách thức cho các quốc gia khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói chung và ASEAN nói riêng, trong đó có Việt Nam. Mỹ và Philippines tăng cường quan hệ đồng mình tạo sự cân bằng và ổn định trong khu vực: một mơi trường khu vực hịa bình và ổn định phù hợp với lợi ích của Mỹ, Trung Quốc và các quốc gia trong khu vực. Tuy nhiên, khu vực Biển Đông sẽ ngày càng chật hẹp hơn do việc Mỹ và Philippines triển khai các hoạt động quân sự khiến cho Trung Quốc cũng sẽ tăng cường các hành động quân sự hóa khu vực Biển Đông, đồng nghĩa với việc gia tăng nguy cơ xảy ra xung đột quân
sự.
Gia tăng hợp tác quốc phòng Mỹ - Philippines cũng như đối đầu Trung – Mỹ cũng có nguy cơ biến các tranh chấp Biển Đơng trở thành một cuộc ganh đua các nước lớn toàn diện, làm phức tạp thêm các tranh chấp và làm xói mịn các nỗ lực của các bên trong khu vực tham gia vào việc tìm ra một giải pháp hịa bình, thơng qua con
đường ngoại giao. Trung Quốc có thể đối phó lại hành động của Philippines và Mỹ bằng cách đẩy nhanh và mở rộng các hoạt động cải tạo đảo của nước này và triển khai các phương tiện quân sự đến các cấu trúc địa hình có tranh chấp; đồng thời tìm cách phá hủy các nỗ lực thương lượng về một lập trường chung của ASEAN đối với các tranh chấp Biển Đông.
Mặt khác, vai trị của ASEAN có nguy cơ bị thu hẹp lại do sự tiến triển quá nhanh trong việc gia tăng hiện diện của các nước lớn ở khu vực, nhất là trong lĩnh vực
quân sự mà vấn đề Biển Đông chỉ là một cái cớ. Năng lực giải quyết vấn đề an ninh
của ASEAN rất có hạn, trong tương lai khó có thể tiếp tục thực hiện được vai trò cân bằng giữa các nước lớn trong các vấn đề an ninh trong khu vực. Việc Mỹ và Philippines đẩy mạnh quan hệ đồng minh và những hành động quân sự hóa của Trung Quốc ở Biển Đơng đang châm ngịi cho một cuộc chiến giữa các cường quốc mới trong việc giành giật không gian sinh tồn ở Đông Nam Á.
TÀI LIỆU THAM KHẢO