6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.3.1. Mô trƣờng hoạt động quản lý
a. Hệ th ng pháp luật v BHXH
Hệ thống pháp luật là tổng thể các quy phạm pháp luật, các nguyên tắc, định hƣớng và mục đích của pháp luật, có mối liên hệ mật thiết và thống nhất với nhau, đƣợc ph n định thành các ngành luật, các chế định pháp luật và
đƣợc thể hiện trong các văn bản do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành theo những hình thức, thủ tục nhất định để điều chỉnh các quan hệ x hội phát sinh. Hệ thống pháp luật của nhà nƣớc càng rõ ràng, càng phù hợp với thực tiễn thì việc quản lý, tổ chức thực hiện càng hiệu quả.
. Tă tr ởng kinh tế
Tăng trƣởng kinh tế sẽ gia tăng cơ hội có việc làm, t lệ lao động thất nghiệp giảm, đồng thời gia tăng cơ hội mở rộng số lƣợng lao động tham gia BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách HXH.
Tăng trƣởng kinh tế tạo điều kiện cho ngƣời d n có cuộc sống tốt hơn, tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia vào các hoạt động kinh tế, số lƣợng ngƣời tham gia HXH gia tăng. Khi kinh tế phát triển, cơ quan nhà nƣớc và các doanh nghiệp có điều kiện để đầu tƣ thêm các trang thiết bị hiện đại, cải thiện điều kiện làm việc cho ngƣời lao động. Nhờ vậy, những rủi ro trong lao động nhƣ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sẽ giảm đi và do đó quỹ HXH sẽ giảm chi cho quỹ HXH do đối tƣợng hƣởng giảm.
Khi nền kinh tế tăng trƣởng, doanh nghiệp sẽ bớt những khó khăn trong kinh doanh, chủ SDLĐ tích cực hơn khi tham gia HXH cho NLĐ, sẽ giảm bớt tình trạng nợ đọng, lạm dụng quỹ HXH tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nƣớc.
1.3.2. Nhận thức của chủ sử dụn l o độn và n ƣờ l o động
Ngƣời sử dụng lao động là cầu nối giữa ngƣời lao động và cơ quan HXH. Ngƣời sử dụng lao động thực hiện đúng trách nhiệm của mình sẽ làm cho công tác quản lý nhà nƣớc về HXH đƣợc thuận lợi.
Nhận thức của ngƣời lao động có ảnh hƣởng tới việc thực hiện các văn bản pháp luật về HXH, việc thực thi các chính sách HXH. Trình độ nhận thức của ngƣời lao động càng cao thì việc tun truyền áp dụng chính sách vào thực tiễn sẽ đơn giản và hiệu quả hơn rất nhiều. Và khi ngƣời lao động
hiểu luật, hiểu những lợi ích mà chính sách HXH mang lại cho bản th n và gia đình của mình thì họ sẽ ln địi hỏi đƣợc tham gia HXH. Các kiến thức của ngƣời lao động về HXH sẽ giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng của chính họ, đồng thời những phản ánh kịp thời của NLĐ sẽ hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nƣớc về HXH đƣợc chặt chẽ. Trình độ nhận thức, hiểu biết của ngƣời lao động về HXH càng cao thì sẽ góp phần kiểm sốt đƣợc tình trạng đơn vị sử dụng lao động cố tình khai sai, đóng khơng đúng mức lƣơng, trốn đóng bảo hiểm x hội
1.3.3. Năn lực quản lý n à nƣớc về bảo hiểm xã hội
Ngành HXH cũng nhƣ các ngành khác đều cần có bộ máy tổ chức trên cơ sở quyền hạn và nhiệm vụ của mình nhằm thực hiện các hoạt động trong phạm vi đƣợc giao. ộ máy bảo hiểm x hội đƣợc tổ chức từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, cùng với sự phát triển của x hội thì bất kỳ bộ máy tổ chức ở một lĩnh vực nào cũng phải ln đƣợc kiện tồn đáp ứng với sự phát triển đó. ộ máy thực hiện bảo hiểm x hội cũng không ngoại lệ, đ y là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nƣớc về HXH.
Muốn thực hiện chức năng của mình một cách chuyên nghiệp, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển của x hội thì ngành bảo hiểm x hội cần có đội ngũ cán bộ cơng nh n viên có trình độ, đƣợc trang bị đầy đủ trang thiết bị hiện đại để thực hiện nhiệm vụ của mình. Tổ chức tập huấn, đào tạo để cập nhật nhanh chóng những quy định mới, nắm bắt chính xác thơng tin nhằm hƣớng dẫn đúng đắn, hạn chế thấp nhất những sai sót hoặc g y phiền hà cho đối tƣợng.
Nếu cơ cấu tổ chức đƣợc hồn thiện, trình độ quản lý của cơ quan bảo hiểm x hội càng cao sẽ đƣa ra đƣợc những chính sách quyết định, kế hoạch, chƣơng trình cơng tác phù hợp. Thực hiện phối hợp giữa các cấp, các ngành thực hiện chính sách pháp luật bảo hiểm x hội, đƣa chính sách HXH vào
cuộc sống một cách có hiệu quả. Ngoài việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan bảo hiểm x hội đối với các đơn vị sử dụng lao động, cần có cơ chế phối hợp giữa HXH với các ngành chức năng trong việc đề ra các chế tài xử lý các đơn vị sử dụng lao động vi phạm HXH.
Trình độ đội ngũ cán bộ có năng lực, có phẩm chất sẽ nắm bắt đƣợc các quy định, quy trình, thực hiện cơng tác phát triển đối tƣợng tham gia HXH, HYT, giải quyết chế độ, chính sách cho ngƣời lao động đúng, đủ, thực hiện chi trả các chế độ bảo hiểm x hội kịp thời cho đối tƣợng tham gia bảo hiểm.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG