8. Kết cấu luận văn
3.2.2.Xây dựng mô hình trung tâm và cơ chế vận hành gồm:
Chức năng, nhiệm vụ
- Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng của Hội đồng tƣ vấn KH&CN gồm: Hội đồng tƣ vấn xác định nhiệm vụ và Hội đồng đánh giá nghiệm thu kết quả nghiên cứu.
- Tổ chức đánh giá hiệu quả các đề tài dự án thƣờng xuyên để kịp thời rút kinh nghiệm nhân ra diện rộng.
Đồng thời lựa chọn các đơn vị, doanh nghiệp có đủ năng lực tham gia các đề tài, dự án ngay từ đầu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động về tài chính, bao tiêu sản phẩm... Phát huy hiệu quả của đề tài, dự án sau khi nghiệm thu đề tài, dự án cần bàn giao cho cơ quan có trách nhiệm quản lý dự án, theo dõi, đánh giá và nhân rộng kết quả nghiên cứu đã thành công.
Đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Đề xuất các đề tài, dự án gắn với nhiệm vụ mục tiêu đề án tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Cơ cấu tổ chức
Cần áp dụng rộng rãi cơ chế đặt hàng, khoán sản phẩm nghiên cứu, kinh phí thực hiện đề tài cho các tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện, tăng tỷ lệ chi ngân sách dành cho hoạt động khoa học nói chung, nghiên cứu triển khai nói riêng, đồng thời huy động xã hội hóa các nguồn vốn khác đầu tƣ cho KH&CN nhất là các đề tài dự án nông lâm nghiệp ở mức cao hơn.
Tiếp tục triển khai kết quả đề tài dƣới dạng sản xuất thử nghiệm ở mức độ rộng hơn, kiểm chứng trong vài vụ tiếp theo.
Có chính sách và cơ chế cụ thể trong liên kết 4 nhà, hỗ trợ địa phƣơng hoặc doanh nghiệp xây dựng, quảng bá thƣơng hiệu sản phẩm là thế mạnh của địa phƣơng, doanh nghiệp.
Đề cao và thực hiện tốt tính phản biện trong các đề tài nghiên cứu, tăng cƣờng công tác tƣ vấn, phản biện của liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật.
Quy cách vận hành
Để SGDCN vận hành tốt cần có hệ thống cơ sở pháp lý, chính sách kèm theo. Vai trò của SGDCN là: Đảm bảo cho quá trình thƣơng mại hóa thành quả khoa học và CN và thực hiện chuyển giao CN đƣợc tiến hành thuận lợi. Đảm bảo quyền lợi và công bằng, hợp lý và hợp pháp của các bên trong giao dịch mua – bán CN và chuyển giao CN trên cơ sở thực thi pháp luật và các văn bản pháp quy hiện hành của Nhà nƣớc. Hỗ trợ thúc đẩy phát triển nguồn CN trong nƣớc, thu hút chuyển giao CN. Tiến tới xây dựng hệ thống mạng lƣới chuyển giao CN với các biện pháp đồng bộ. Bảo vệ đƣợc lợi ích của các bên tham gia giao dịch CN thông qua sàn vì có sự hỗ trợ và quản lý của Nhà nƣớc, đồng thời cũng là cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng và hoàn thiện các chủ trƣơng chính sách, cơ chế thích hợp cho phát triển thị trƣờng CN theo từng giai đoạn.
Ứng dụng và nhân rộng các kết quả nghiên cứu KHCN
Thời gian tới cần tập trung hỗ trợ ứng dụng đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ mới trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ, trong sản xuất và chế biến hàng hóa nông sản; các kết quả KH&CN về giống cây trồng vật nuôi, quy trình, công nghệ canh tác mới có khả năng đem lại hiệu quả kinh tế cao trong nông nghiệp; xây dựng mô hình trình diễn các tiến bộ KH&CN phục vụ sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ nhân rộng kết quả các đề tài KH&CN cấp tỉnh trong lĩnh vực nông nghiệp và công nghiệp; hỗ trợ hoạt động tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng và sở hữu trí tuệ...
Với những nội dung này, các giải pháp đƣợc tập trung thực hiện giai đoạn 2020- 2025 trong hoạt động sách hỗ trợ ứng dụng và nhân rộng các kết quả nghiên cứu KH&CN gồm: Tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác phát triển KH&CN. Đƣa công tác ứng dụng và nhân rộng tiến bộ KH&CN vào thực tiễn sản xuất và đời sống là một nội dung cần đƣợc ƣu
tiên trong hoạt động của tất cả các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả của các đề tài, dự án KH&CN.
Muốn vậy phải làm kỹ lƣỡng từ khâu xây dựng định hƣớng nghiên cứu, ứng dụng KH&CN hàng năm, đến khâu xét duyệt, thuyết minh... áp dụng cơ chế đặt hàng các nhiệm vụ KH&CN. Tăng cƣờng mối liên kết. Phát triển các tổ chức khuyến công; khuyến nông, khuyến ngƣ, dịch vụ tƣ vấn KH&CN, các trung tâm dịch vụ tổng hợp từ tƣ vấn, chuyển giao công nghệ, tổ chức sản xuất, đến bao tiêu sản phẩm; phát triển các sản phẩm KH&CN áp dụng vào thực tiễn sản xuất và đời sống, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân. Ƣu tiên và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, trang trại, hợp tác xã phát triển các ngành nghề nông thôn. Đầu tƣ đổi mới dây chuyền công nghệ sản xuất, chế biến theo hƣớng sản xuất sạch, thân thiện với môi trƣờng. Xây dựng công nghệ xử lý và cung cấp nƣớc sinh hoạt, tƣới tiêu cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về KH&CN. Ban hành chính sách khuyến khích ứng dụng tiến bộ KH&CN. Quy định quản lý, sử dụng kết quả các đề tài dự án KH&CN. Rà soát bổ sung sửa đổi chính sách hỗ trợ đầu tƣ đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm. Đơn giản hoá thủ tục hành chính. Đƣa ra các định hƣớng, giải pháp phù hợp, cụ thể nhằm đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ KH&CN. Tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nƣớc có trách nhiệm trực tiếp hoặc tham gia triển khai ứng dụng và nhân rộng kết quả nghiên cứu KH&CN vào sản xuất, đời sống. Sử dụng có hiệu quả Quỹ phát triển KH&CN, có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp tƣ nhân thành lập hoặc liên kết với nhà nƣớc thành lập các quỹ đổi mới công nghệ, quỹ phát triển KH&CN. Xã hội hóa hoạt động KH&CN nhằm huy động các nguồn lực đầu tƣ cho nghiên cứu, ứng dụng KH&CN. Đối với hoạt động KH&CN cấp huyện cần có chính sách hỗ trợ phù hợp. Lồng ghép và bố trí kinh phí hợp lý các chƣơng trình, dự án KH&CN với các chƣơng trình phát triển kinh tế. Ban hành cơ chế khuyến khích, hƣớng dẫn doanh nghiệp lập Quỹ phát triển KH&CN của doanh nghiệp. Giao trách
nhiệm cho Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN thuộc Sở KH&CN chủ trì tổ chức thực hiện chuyển giao và nhân rộng các kết quả của đề tài và dự án sản xuất thử nghiệm. Xây dựng cơ chế phối hợp trong mạng lƣới khuyến công, khuyến nông với sự tham gia tích cực của Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN nhằm cung cấp dịch vụ hỗ trợ đổi mới công nghệ và ứng dụng các tiến bộ KH&CN.
Hàng năm và 5 năm, các sở, ngành, các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở KH&CN, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Tài chính đƣa vào kế hoạch KT-XH kế hoạch ứng dụng và nhân rộng các tiến bộ KH&CN, chú trọng các tiến bộ kỹ thuật có giá trị thực tiễn cao và xem đây là một trong những chỉ tiêu quan trọng của kế hoạch KT-XH của tỉnh, ngành và địa phƣơng. Đẩy mạnh phong trào thi đua ứng dụng KH&CN. Tuyên truyền, phổ biến những tiến bộ KH&CN, các kết quả đề tài ứng dụng KH&CN đƣợc khẳng định đến tận ngƣời sản xuất.
Thúc đẩy chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ
Một là, nhanh chóng xây dựng chính sách mua của Nhà nƣớc đối với kết quả
nghiên cứu của các tổ chức khoa học và công nghệ. Đây là nhiệm vụ đã đƣợc đặt ra trong Nghị quyết số 46/NQ-CP ngày 29-3-2013 của Chính phủ về ban hành Chƣơng trình hành động thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01- 11-2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Chính sách mua của Nhà nƣớc cần đạt đƣợc một số mục tiêu sau: (1) Gia tăng “cầu” của các sản phẩm và dịch vụ khoa học và công nghệ, tạo cơ hội lớn hơn cho các tổ chức khoa học và công nghệ trong nƣớc đƣa các kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh; (2) Xác định đƣợc hình thức mua của Nhà nƣớc, những lĩnh vực Nhà nƣớc mua và những lĩnh vực do thị trƣờng quyết định; (3) Cơ cấu cũng nhƣ tỷ lệ các kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ mà Nhà nƣớc mua trong từng lĩnh vực cụ thể.
Hai là, các cơ quan quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ cần xây dựng cơ sở dữ liệu và các báo cáo về nhu cầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ ở các ngành và địa phƣơng trong cả nƣớc. Các báo cáo về nhu cầu ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ của cơ quan quản lý nhà nƣớc là một trong những cơ sở quan trọng giúp cho cá nhân, tổ chức khoa học và công nghệ hình thành các ý tƣởng nghiên cứu hƣớng nhiều hơn vào thị trƣờng. Báo cáo về nhu cầu ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ cũng là một tài liệu tham khảo cho việc mua hay đặt hàng của Nhà nƣớc đối với các tổ chức khoa học và công nghệ.
Ba là, xác định mức độ công khai và công khai hóa các đề tài nghiên cứu
khoa học cấp nhà nƣớc, cấp bộ và cấp tỉnh trên trang mạng của cơ quan quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ. Việc công khai các đề tài nghiên cứu (ít nhất công khai về tên đề tài, mục tiêu, nội dung nghiên cứu và một số kết quả đạt đƣợc) góp phần tiết kiệm đƣợc kinh phí đầu tƣ cho khoa học và công nghệ, tránh việc nghiên cứu trùng lắp và tạo đƣợc sự tham khảo kế thừa trong nghiên cứu khoa học. Việc công khai này cũng có thể nhận đƣợc sự quan tâm của các nhà đầu tƣ, tiếp tục đầu tƣ cho một số đề tài trở thành các dự án phát triển và đƣa ra thị trƣờng.
Bốn là, cần xây dựng quy định bắt buộc đối với các tổ chức khoa học và
công nghệ về việc lập hồ sơ và theo dõi các đề tài nghiên cứu do ngân sách nhà nƣớc tài trợ. Cùng với việc lập hồ sơ theo dõi các đề tài sau khi nghiệm thu và công khai hóa, Nhà nƣớc cần ban hành quy định việc khấu hao “siêu nhanh” đối với các đề tài nghiên cứu đƣợc thực hiện bằng kinh phí nhà nƣớc. Ví dụ, một đề tài nghiên cứu có kết quả đƣợc công khai sau 3 - 5 năm mà chƣa tìm đƣợc nhà đầu tƣ, Nhà nƣớc nên chuyển giao không lấy tiền cho doanh nghiệp có khả năng hoặc mong muốn ứng dụng kết quả nghiên cứu đó vào sản xuất, kinh doanh.
Năm là, cơ quan quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ cần xây dựng
và ban hành một bộ chuẩn mực mang tính nguyên tắc đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của hoạt động nghiên cứu hài hòa với các chuẩn mực nghiên cứu quốc tế. Trên cơ sở các chuẩn mực mang (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tính nguyên tắc đó, Nhà nƣớc khuyến khích và công nhận các chuẩn mực về nghiên cứu khoa học do các tổ chức khoa học và công nghệ đƣa ra và vận dụng cho từng tổ chức khoa học và công nghệ, phù hợp với đặc thù của ngành/lĩnh vực nghiên cứu.