CHƯƠNG 3 ISLAM GIÁO Ở VIỆT NAM
3.3. Islam trong chớnh sỏch tụn giỏo ở Việt Nam
Thực tế cho thấy, ở Việt Nam hiện nay tớn đồ Islam giỏo chủ yếu là người Chăm nhưng do những nột khỏc biệt về giỏo lý, giỏo lịch ở mỗi cộng đồng, cộng với sự tỏc động của cuộc sống hiện đại, mặt trỏi của cơ chế thị trường đó và đang làm rạn nứt một số truyền thống tốt đẹp của dõn tộc. Những cuộc tranh giành ảnh hưởng giữa Chăm Islam giỏo Bani và Chăm Islam giỏo đó làm xỏo trộn trong đời sống sinh hoạt của người Chăm ở Văn Lõm - Ninh Phước vào năm 1978. Hoặc cuộc xụ xỏt giữa Chăm Islam giỏo Bani và Chăm Islam giỏo ở Phước Nhơn - Ninh Hải kộo dài từ năm 1978 đến 1985 mới tạm chấm dứt. Tỡnh hỡnh này đó dẫn đến hậu quả là sự chia rẽ cục bộ, địa phương mất đoàn kết và ảnh hưởng khụng nhỏ đến tỡnh hỡnh chớnh trị ở vựng Chăm.
Cũng như cỏc tớn đồ của cỏc tụn giỏo khỏc ở Việt Nam, người theo đạo Islam được thừa hưởng quyền lợi từ chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Hiến phỏp năm 1992 đó nờu rừ “Cụng dõn Việt Nam cú quyền tự do tớn ngưỡng tụn giỏo theo hoặc khụng theo một tụn giỏo nào. Cỏc tụn giỏo đều bỡnh đẳng trước phỏp luật”. Vỡ vậy, nhiều Hakim8
đồng thời là đại biểu của người Chăm theo đạo Islam trong cỏc cơ quan đoàn thể địa phương. Tại tỉnh An Giang, người Chăm đó từng được đề cử làm Phú Chủ tịch Mặt trận tổ quốc Tỉnh. Tại Thành phố Hồ Chớ Minh, Ban Đại diện Cộng đồng Islam giỏo thành phố đó được thành lập từ năm 1992 và hiện nay hoạt động rất cú hiệu quả trong việc bảo vệ Islam giỏo và phối hợp với chớnh quyền chăm lo mọi mặt thuộc về tụn giỏo, đời sống và xó hội cho cộng đồng Islam giỏo. Do vậy, cộng đồng Islam ở Việt Nam phải nỗ lực nhiều hơn nữa để tự vươn lờn và phỏt triển mọi mặt.
Như vậy, cũng như cỏc nước trong khu vực, Việt Nam cũng cú một bộ phận dõn cư là những tớn đồ Islam giỏo, thế nhưng tớnh chất của khối cộng đồng Muslim ở Việt Nam lại hoàn toàn khỏc so với cỏc khối cộng đồng
Muslim của khu vực. Điều khỏc biệt lớn nhất là những người Muslim ở Việt Nam chỉ là một bộ phận hay một nhúm tụn giỏo của một dõn tộc thiểu số (dõn tộc Chăm) của Việt nam. Do vậy, so với dõn số cả nước, thỡ số lượng tớn đồ Islam giỏo của Việt Nam là rất nhỏ. Điều khỏc biệt thứ hai là trong bộ phận những tớn đồ Islam giỏo của Việt Nam, từ lõu đó phõn thành hai nhúm khụng cú quan hệ gỡ với nhau: người Chăm Bàni và người Chăm Islam. Điều khỏc biệt thứ ba là sự khụng thuần nhất về tộc người và văn hoỏ của những tớn đồ Islam giỏo ở Việt Nam. Trong khối cộng đồng những người Islam giỏo mới hiện nay, chỉ cú một bộ phận nhỏ là người Chăm, cũn phần lớn cũn lại là những người lai Chăm - Mólai - Campuchia. Hơn thế nữa, những người Chăm Islam giỏo này cũng đó từ lõu khụng cũn quan hệ gỡ với khối người Chăm gốc ở miền Trung và đó cộng cư cựng cỏc tộc người khỏc nhau ở nơi cư trỳ mới.
Tất cả những đặc thự này đó khiến cho những người Chăm Islam giỏo hoà nhập vào đại gia đỡnh cỏc dõn tộc Việt Nam. Và trờn thực tế người Chăm Islam giỏo đó trở thành một trong những nhúm của dõn tộc Chăm ở Việt Nam và đó trở thành cụng dõn của nước Việt Nam. Do vậy, như những người Kinh và cỏc dõn tộc ớt người khỏc, người Chăm, trong đú cú người Chăm Bàni và Chăm Islam đó cựng sống chung trong một nhà nước thống nhất. Và cỏc chớnh quyền Việt Nam từ trước đến giờ nhất là Đảng và Nhà nước ta hiện nay, luụn cú những chớnh sỏch ưu tiờn đối với những vựng dõn tộc ớt người. Chớnh vỡ vậy mà chưa xảy ra một vấn đề gỡ lớn trong mối quan hệ giữa chớnh quyền và cộng đồng Islam giỏo. Thế nhưng, vấn đề lại nảy sinh ngay trong nội bộ nhúm những người Islam khỏc nhau.
Trờn thực tế, như chỳng tụi đó đề cập ở trờn, trong khối những người Islam giỏo ở Việt Nam, từ lõu đó tỏch thành hai nhúm hồn tồn khỏc nhau và khụng cú quan hệ gỡ với nhau. Hơn nữa, nhúm người Chăm Bàni từ lõu khụng hề cú quan hệ và gắn bú gỡ với thế giới đạo Islam bờn ngoài. Đõy là nột đặc biệt, cú thể núi hiếm cú trong cộng đồng Islam giỏo trờn thế giới. Tuy nhiờn,
một số ớt những người Chăm Islam, với những mưu đồ khụng lành mạnh, lại muốn “nhập” khối cộng đồng Bàni vào với khối cộng đồng Islam. Chớnh những mưu đồ trờn đó gõy ra những mõu thuẫn và phản ứng lớn của người Chăm Bàni và đó thất bại. Do vậy, xột về mặt lý thuyết cũng như thực tiễn, cú thể thấy, việc một số phần tử Islam muốn “Islam hoỏ” của người Chăm Bàni là hành động vi phạm quyền tự do tụn giỏo và tớn ngưỡng. Do vậy, những hành động trờn khụng chỉ gõy sự mất đoàn kết và bất ổn trong khối cộng đồng dõn tộc Chăm mà cũn làm tổn hại đến khối đại đoàn kết dõn tộc.
Khụng chỉ dừng ở việc muốn “Islam hoỏ” người Chăm Bàni, trong những năm gần đõy, lợi dụng chớnh sỏch mở cửa và chớnh sỏch tự do tụn giỏo của Đảng và Nhà nước ta, những phần tử người Chăm Islam cực đoan cũn muốn kộo những người Chăm Islam vào khối cộng đồng người Mó Lai Islam giỏo. Việc làm này khụng chỉ gõy ra sự chia rẽ và mất đoàn kết trong người Chăm Islam mà cũn làm tổn thương đến khối đại đoàn kết vốn cú trong khu vực mà những người Chăm sinh sống. Những hành động này là khụng hợp phỏp và khụng cú lợi khụng chỉ cho người Chăm Islam núi riờng mà cũn cho cả đất nước núi chung.
Trước tỡnh hỡnh đú, Đảng và Nhà nước ta đó cú những chớnh sỏch và những hành động vừa mềm dẻo vừa cương quyết và cũng vừa đỳng phỏp luật đối với những hành động gõy chia rẽ và mất đoàn kết dõn tộc của một số phần tử người Chăm Islam. Từ sau năm 1975, Đảng và Nhà nước cũng đưa ra nhiều chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn đối với những vấn đề tụn giỏo núi chung và Islam giỏo núi riờng. Trong cỏch mạng dõn tộc và dõn chủ, chớnh sỏch “tớn ngưỡng tự do, lương giỏo đoàn kết” đó gúp phần to lớn vào sự nghiệp giành độc lập thống nhất đất nước. Sang thời kỳ cỏch mạng xó hội chủ nghĩa, Đảng ta xỏc định “tụn giỏo là vấn đề cũn tồn tại lõu dài. Tụn giỏo, tớn ngưỡng là nhu cầu của một bộ phận nhõn dõn. Đạo đức tụn giỏo cú nhiều điều phự hợp với cụng cuộc xõy dựng xó hội mới”. Và trong những năm qua, cựng
với sự nghiệp đổi mới của đất nước, cụng tỏc tụn giỏo đó cú những biến đổi sõu sắc và đạt được kết quả khả quan hơn. Việc thực hiện tự do tớn ngưỡng đó đi vào nề nếp bờn cạnh việc bảo đảm sự phỏt triển của kinh tế - xó hội, nõng cao đời sống nhõn dõn, trong đú cú cả đồng bào cú đạo.
Trong những năm gần đõy, cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, hoạt động tụn giỏo trong cả nước khỏ sụi động; đú là kết quả của đường lối lónh đạo đỳng đắn của Đảng cũng như sự quản lý cú hiệu quả của Nhà nước ta. Những thành quả trong cụng tỏc này, được thể hiện rừ trờn một số mặt như:
Thứ nhất, hoàn thiện phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch về tụn giỏo và cụng
tỏc tụn giỏo. Từ khi cú Nghị quyết 25/NQ-TW ngày 12-3-2003 của Trung ương Đảng về cụng tỏc tụn giỏo, Chớnh phủ đó chỉ đạo cỏc bộ, ngành từng bước cụ thể húa cỏc quan điểm, giải phỏp và cỏc nhiệm vụ chủ yếu trong Nghị quyết của Đảng thành cỏc quy định của phỏp luật, cỏc kế hoạch, giải phỏp, cơ chế. Điều đú đó bảo đảm việc thực hiện và đưa Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống, tạo hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt động tụn giỏo, sự thống nhất trong việc giải quyết nhu cầu sinh hoạt tụn giỏo trờn phạm vi cả nước, tăng cường hiệu lực và hiệu quả cụng tỏc tụn giỏo.
Cỏc bộ, ngành liờn quan đó tham mưu và giỳp Chớnh phủ, Thủ tướng xõy dựng và trỡnh Quốc hội thụng qua cỏc văn bản liờn quan trực tiếp và giỏn tiếp đến cụng tỏc quản lý nhà nước về hoạt động tụn giỏo. Ban Tụn giỏo Chớnh phủ chủ trỡ, phối hợp với cỏc bộ, ngành liờn quan tiến hành bổ sung vào Dự thảo Phỏp lệnh tớn ngưỡng, tụn giỏo, cụ thể húa chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng trong Nghị quyết 25/NQ-TW; tổ chức lấy ý kiến rộng rói của cỏc nhà khoa học, quản lý và chức sắc đại diện cho cỏc tổ chức tụn giỏo. Thừa ủy quyền của Chớnh phủ, Ban Tụn giỏo Chớnh phủ đó trỡnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội thụng qua và Chủ tịch nước đó ký Lệnh cụng bố ban hành Phỏp lệnh Tớn ngưỡng tụn giỏo ngày 29- 6-2004 và cú hiệu lực thi hành từ ngày 15-11-2004.
Ban Tụn giỏo Chớnh phủ chủ trỡ soạn thảo Nghị định số 22/2005/NĐ- CP hướng dẫn thi hành một số điều của Phỏp lệnh Tớn ngưỡng, tụn giỏo trỡnh Chớnh phủ và được ban hành ngày 01-3-2005. Sau đú, Chớnh phủ ban hành tiếp Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 4-2-2005 về một số cụng tỏc đối với đạo Tin Lành. Như vậy, Nghị quyết số 25/NQ-TW cựng với ba văn bản núi trờn đó cụng khai, minh bạch đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước ta trong lĩnh vực tụn giỏo; đồng thời là cơ sở để giải quyết cỏc nhu cầu sinh hoạt tụn giỏo, bảo đảm quyền tự do tụn giỏo của nhõn dõn, xỏc định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý nhà nước về tụn giỏo, quyền và nghĩa vụ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn tụn giỏo đang hoạt động ở Việt Nam.
Mặt khỏc, Quốc hội, Chớnh phủ đó ban hành và sửa đổi 16 văn bản quy phạm phỏp luật cú những nội dung liờn quan đến cỏc lĩnh vực hoạt động tụn giỏo như: về đất đai cú Luật Đất đai sửa đổi năm 2003, Nghị quyết số 23/2003/QH XI về nhà đất do Nhà nước quản lý nhà đất và chớnh sỏch cải tạo xó hội chủ nghĩa trước ngày 01-7-1991; về xõy dựng cú Luật Xõy dựng; về thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cỏo, cú Luật Khiếu nại, tố cỏo; về đăng ký hộ khẩu, cú Luật Cư trỳ… Hệ thống chớnh sỏch mới được ban hành, sửa đổi, bổ sung cú tỏc động tớch cực trong việc bảo đảm nhu cầu sinh hoạt tụn giỏo của nhõn dõn, cũng như quản lý cỏc hoạt động tụn giỏo theo phỏp luật một cỏch cụ thể, rành mạch, nghiờm chỉnh.
Như vậy, việc xõy dựng cỏc văn bản phỏp luật và cơ chế chớnh sỏch về tụn giỏo và cụng tỏc tụn giỏo trong thời gian qua đó được chỳ trọng hơn, cú sự phối hợp của cỏc bộ, ngành liờn quan và Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố, phỏt huy được sự đúng gúp trớ tuệ của hệ thống chớnh trị, cỏc nhà khoa học, chức sắc tụn giỏo. Vỡ vậy, cỏc văn bản ban hành đó tạo được sự đồng bộ và hiệu lực hơn. Đặc biệt, khi đó hỡnh thành được hệ thống chớnh sỏch phỏp luật rồi thỡ cụng việc tiếp theo là tuyờn truyền nú sõu rộng trong nhõn dõn là rất quan trọng. Theo bỏo cỏo của cỏc tỉnh, thành phố trong những năm vừa qua,
cả nước đó tổ chức 4.517 lớp, với 221.953 lượt người tham dự để tuyờn truyền, phổ biến chủ trương của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước cho đội ngũ cỏn bộ trong hệ thống chớnh trị.
Do cú hệ thống luật phỏp về tụn giỏo và được tuyờn truyền sõu rộng trong xó hội nờn việc thực thi luật phỏp diễn ra suụn sẻ. Tập thể, tổ chức, cỏ nhõn thực hiện tốt được biểu dương khen thưởng; ngược lại, nếu khụng thực hiện tốt hay vi phạm luật phỏp thỡ bị trừng trị. Điều này giải thớch tại sao vừa qua ở nước ta cú những cỏ nhõn, tớn đồ vi phạm luật phỏp đó bị Nhà nước ta xử phạt. Việc xử phạt đú chớnh là nhằm thực hiện nghiờm luật phỏp.
Thứ hai, tăng cường đầu tư và thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển
kinh tế - xó hội vựng đồng bào cỏc tụn giỏo
Trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt là khi cú Nghị quyết 25/NQ-TW cũng như Chương trỡnh hành động của Chớnh phủ, Đảng và Nhà nước ta đó xỏc định, việc thực hiện cú hiệu quả chủ trương, chớnh sỏch và chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, nõng cao đời sống vật chất, văn húa của nhõn dõn, trong đú cú đồng bào cỏc tụn giỏo là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của cụng tỏc tụn giỏo. Từ nhiệm vụ tổng thể trờn, cỏc chương trỡnh hành động của Chớnh phủ thực hiện Nghị quyết của Bộ Chớnh trị về phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm an ninh quốc phũng, cỏc khu vực như: Tõy Nguyờn, miền nỳi phớa Bắc, đồng bằng sụng Cửu Long,… được xỏc định khỏ cụ thể trong việc phỏt triển kinh tế, bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần, đời sống tớn ngưỡng, tụn giỏo của đồng bào trờn nguyờn tắc tụn trọng và bảo đảm quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo của cụng dõn.
Cỏc bộ, ngành, trung ương trong quỏ trỡnh hướng dẫn địa phương xõy dựng định hướng quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc vựng, cỏc địa phương đều đó gắn với kế hoạch chung của cả nước về chớnh sỏch hỗ trợ đất ở và đất sản xuất cho đồng bào dõn tộc thiểu số ở Tõy Nguyờn, Tõy Nam Bộ; về cụng tỏc định canh, định cư cho đồng bào dõn tộc
thiểu số; về phỏt triển văn húa, y tế, giỏo dục trong vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, vựng cú đụng đồng bào cỏc tụn giỏo khú khăn, cỏc xó, bản nghốo,… Trờn cơ sở đú, tham mưu cho Chớnh phủ cõn đối nguồn lực bảo đảm thực hiện cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia như: Chương trỡnh Xúa đúi giảm nghốo, Chăm súc sức khỏe, Phỏt triển giỏo dục, Văn húa thụng tin…Cỏc chương trỡnh này được chỳ trọng và ưu tiờn đó tạo điều kiện tốt cho việc bố trớ nguồn lực ở cỏc xó, thụn, bản cú đụng đồng bào dõn tộc, đồng bào tụn giỏo. Quỏ trỡnh triển khai thực hiện chớnh sỏch tụn giỏo trong cỏc vựng, miền trọng điểm như Tõy Nguyờn, Tõy Bắc, Tõy Nam Bộ đó mang lại những kết quả ban đầu quan trọng, tạo lập được niềm tin của đại đa số đồng bào dõn tộc núi chung, đồng bào theo đạo núi riờng đối với Đảng và Nhà nước. Điều này đó gúp phần giữ vững ổn định tỡnh hỡnh xó hội, an ninh chớnh trị ở cỏc vựng; đồng thời; tớn ngưỡng, tụn giỏo được bảo đảm, đoàn kết dõn tộc được củng cố.
Vấn đề tụn giỏo và cụng tỏc tụn giỏo đó được ghi nhận và cõn đối trong cỏc kế hoạch, cơ chế, chớnh sỏch của cỏc bộ, ngành liờn quan và của Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Đõy là cơ sở để cõn đối và bảo đảm nguồn lực phỏt triển hài hũa của hệ thống chớnh sỏch của Nhà nước.
Kết quả thực hiện cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội thời gian qua với số vốn hàng trăm tỉ đồng đó tỏc động tớch cực đến đời sống kinh tế, văn húa, xó hội của đồng bào núi chung, đồng bào cỏc tụn giỏo núi riờng, gúp phần ổn định và phỏt triển, làm cho đồng bào an tõm, đoàn kết xõy dựng đời sống “tốt đời, đẹp đạo”. Một bộ phận lớn đồng bào dõn tộc, tụn giỏo được giao đất ở, đất sản xuất; được hướng dẫn kỹ thuật, được vay vốn, nhận cỏc điều kiện hỗ