7. Nội dung nghiên cứu
3.2. Phƣơng hƣớng và mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ngãi
3.2.1. Phương hướng
Phát triển du lịch của tỉnh trở thành một trong những tâm điểm nằm trong chuỗi du lịch miền Trung - Tây Nguyên theo hƣớng phát huy tiềm năng, lợi thế về du lịch biển, đảo, núi thế mạnh về hệ thống di tích văn hoá, lịch sử, cách mạng gắn với quá trình phát triển của Khu Kinh tế Dung Quất và đô thị mới Vạn Tƣờng.
Phấn đấu đến năm 2020, du lịch Quảng Ngãi cơ bản trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu khối dịch vụ, tạo tiền đề đến năm 2025 là ngành
kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế chung với hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch đồng bộ; sản phẩm du lịch chất lƣợng cao, đa dạng, có thƣơng hiệu, mang bản sắc văn hóa Quảng Ngãi, thân thiện với môi trƣờng, đƣa Quảng Ngãi trở thành một trong những điểm đến đạt mức trung bình khá của vùng duyên hải Nam Trung Bộ và của cả nƣớc.
3.2.2. Mục tiêu
- Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025:
- Khách du lịch:
+ Trong năm 2016, thu hút đƣợc 700.000 lƣợt khách du lịch, trong đó khách quốc tế là 54.000 lƣợt; tổng thu du lịch đạt 620 tỷ đồng, trong đó thu ngoại tệ là 6,5 triệu USD
+ Đến năm 2020 đạt 950.000 trong đó có 70.000 lƣợt khách quốc tế; đến năm 2025 đạt 1.350.000 lƣợt khách, trong đó có 90.000 lƣợt khách quốc tế.
+ Tốc độ tăng trƣởng khách quốc tế giai đoạn 2014 - 2020 đạt 10 - 15%/năm; giai đoạn 2021 - 2025 đạt 8 - 10%/năm. Tốc độ tăng trƣởng khách nội địa giai đoạn 2014 - 2020 đạt 7 - 9%/năm; giai đoạn 2021 - 2025 đạt từ 6 - 7%/năm.
+ Ngày lƣu trú trung bình của khách quốc tế giai đoạn 2014 - 2020 đạt từ 2,8 ngày – 3,0 ngày; giai đoạn 2021 - 2025 đạt 3,0 ngày – 3,5 ngày. Mức chi tiêu bình quân giai đoạn 2014 - 2020 đạt từ 78 USD – 90 USD/ngƣời/ngày đêm; giai đoạn 2021 - 2025 đạt 100 USD/ngƣời/ngày đêm.
+ Ngày lƣu trú trung bình của khách nội địa giai đoạn 2014 - 2020 đạt từ 2,4 ngày – 2,9 ngày; giai đoạn 2021 - 2025 đạt từ 3,0 ngày – 3,4 ngày. Mức chi tiêu bình quân giai đoạn 2014 - 2020 đạt từ 750.000 VNĐ – 850.000 VNĐ/ngƣời/ngày đêm; giai đoạn 2021 - 2025 đạt từ 900.000 VNĐ – 1.000.000 VNĐ/ngƣời/ngày đêm.
- Tổng thu từ khách du lịch: Đến năm 2020 đạt 880 tỷ đồng; đến năm 2025 đạt 1.152 tỷ đồng. Tốc độ tăng trƣởng tổng thu du lịch giai đoạn 2014 - 2015 đạt 17,3 %/năm; giai đoạn 2016 - 2020 đạt 13 %/năm; giai đoạn 2021 - 2025 đạt 11 %/năm.
- Số lƣợng cơ sở lƣu trú: Đến năm 2020 có 4.000 buồng và đến năm 2025 có 5.800 buồng, trong đó tỷ lệ buồng đạt chất lƣơng 3 sao trở lên chiếm 15 – 25% theo từng giai đoạn.
- Chỉ tiêu việc làm: Đến năm 2020, tạo việc làm cho 13.000 ngƣời, trong đó lao động trực tiếp 4.200 ngƣời. Đến năm 2025 có 16.000 lao động trong đó có 5.200 lao động trực tiếp.
- Về văn hoá, xã hội: Góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá, các giá trị di tích cảnh quan, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần giảm nghèo, phát triển thể chất, nâng cao dân trí và đời sống văn hoá tinh thần nhân dân, cải thiện điều kiện sống cho đồng bào các dân vùng sâu, vùng xã…
- Về môi trƣờng: Phát triển du lịch “xanh”, du lich cộng đồng, du lịch có trách nhiệm; gắn hoạt động du lịch vời gìn giữ và phát huy các giá trị tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng.
- Về quốc phòng, an ninh: Gắn phát triển du lịch đảm bảo trật tự, an toàn xã hội; giữ vững quốc phòng, an ninh đặc biệt là vùng biển, đảo.
3.3. Các giải pháp để tăng cƣờng thu hút khách đến Quảng Ngãi
3.3.1. Thực hiện và rà soát lại công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Quảng Ngãi du lịch Quảng Ngãi
Khẩn trƣơng rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể du lịch của tỉnh để có cơ sở pháp lý lập quy hoạch và dự án đầu tƣ vào các khu, điểm du lịch theo quy định.
- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch chi tiết của các khu du lịch : Mỹ Khê, Sa Huỳnh, Vạn Tƣờng… để đầu tƣ xây dựng đem lại hiệu quả.
- Từ năm 2010 đến nay thực hiện hoàn thành công tác quy hoạch các khu, điểm du lịch, dịch vụ đã đƣợc xác định trong quy hoạch tổng thể du lịch của Tỉnh tại địa bàn các huyện, thành phố để có cơ sở pháp lý lập các dự án đầu tƣ và thu hút đầu tƣ vào các khu, điểm du lịch.
- Thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch sau khi đƣợc phê duyệt, quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tƣ của các nhà đầu tƣ theo dự án đƣợc duyệt; kiểm tra xử lý kịp thời các dự án đã đƣợc cấp phép nhƣng không thực hiện đúng, đề nghị thu hồi giấy phép những dự án đầu tƣ không hiệu quả; không đúng tiến độ để cấp lại cho các doanh nghiệp khác có năng lực, đầu tƣ.
Quy hoạch, đầu tư phát triển một số điểm tham quan cảnh quan, sinh thái như: Thác Trắng, hồ Đồng Cần (Minh Long), thác Cà Đú (Trà Bồng), suối Chí (Nghĩa Hành), rừng Nà (Mộ Đức), suối Mơ, núi Phú Thọ -Cổ luỹ Cô thôn (Tƣ Nghĩa), Khu cảnh quan đầu mối công trình thuỷ lợi Thạch Nham (Tƣ Nghĩa – Sơn Hà).
Xây dựng đập dâng sông Trà Khúc để tạo cảnh quan khu du lịch 2 bên bờ sông Trà và phát triển dịch vụ du lịch trên sông
3.3.2. Xây dựng và triển khai các chương trình phát triển sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch của Quảng Ngãi nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch của Quảng Ngãi
- Xây dựng các làng nghề: Ngoài việc sắp xếp xây dựng các làng nghề truyền thống hiện có nhƣ: Làng nghề sản xuất đƣờng phèn, đƣờng phổi, kẹo gƣơng (TP.Quảng Ngãi) tạo thành các sản phẩm phục vụ du lịch; cần phát triển các làng nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ: Thêu ren (TP Quảng Ngãi ), mây tre đan, chế tác sừng (Sơn Tịnh), dệt thổ cẩm (làng Teng-Ba Tơ), sản phẩm từ cây quế (Trà Bồng), sản phẩm phục vụ khách du lịch nhƣ cá bống Sông Trà.
- Xây dựng các làng văn hoá du lịch thôn Tƣ Cung (Tịnh Khê- Sơn Tịnh) gắn với khu chứng tích Sơn Mỹ, xây dựng làng văn hoá dân tộc thôn Nƣớc Đan (Ba Trang - Ba Tơ) gắn với tuyến du lịch theo dòng nhật ký Đặng Thuỳ Trâm, làng văn hoá dân tộc Tịnh Đố (xã Thanh An - Minh Long) gắn với điểm du lịch Thác Trắng (Minh Long)…
- Phát triển các làng trồng hoa, trồng rau chuyên canh, nâng cao chất lƣợng và phát huy hiệu quả của làng cà phê vƣờn (TP Quảng Ngãi) để phục vụ du lịch…
- Phát triển các dịch vụ: Ngân hàng, bƣu chính viễn thông, vận tải, bảo hiểm đáp ứng yêu cầu.
3.3.3. Thực hiện công tác phối kết hợp liên ngành, liên vùng trong du lịch lịch
Tăng cƣờng phối hợp liên ngành, các cấp chính quyền để làm tốt trách nhiệm trong việc giữ gìn an ninh, an toàn, văn minh cho khách du lịch ; xử lý nghiêm các hành vi cƣớp giật, hành hung, lừa đảo KDL. Tuyên truyền, hƣớng dẫn các đơn vị kinh doanh lữ hành, các địa phƣơng có điểm du lịch, khu du lịch, đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch cần chú trọng hƣớng dẫn khách tôn trọng pháp luật, phong tục tập quán và tín ngƣỡng của địa phƣơng.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị hoạt động kinh doanh du lịch, các tổ chức cơ quan, đơn vị và cộng đồng dân cƣ trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn các tệ nạn xã hội.
- Mở rộng hợp tác phát triển du lịch giữa các trung tâm du lịch trong cả nƣớc. Tổ chức ký kết thỏa thuận về du lịch đƣa đón khách tham quan ở các doanh nghiệp lữ hành quốc tế để thực hiện mở các tuyến du lịch với Lào, Campuchia, Thái Lan và các nƣớc khác trong khu vực, nhằm khai thác nguồn KDL bằng đƣờng bộ trục hành lang Đông - Tây và đƣờng hàng không đến các tỉnh miền Trung, đến Quảng Ngãi và ngƣợc lại
3.3.4. Đảm bảo khai thác, bảo vệ, tôn tạo để nâng cao giá trị nguồn tài nguyên du lịch Quảng Ngãi
- Các dự án đầu tƣ xây dựng các khu du lịch phải có báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; các khu, điểm du lịch phải đƣợc xây dựng đảm bảo môi trƣờng xanh - sạch - đẹp. Hàng năm bố trí nguồn vốn sự nghiệp môi trƣờng ở các khu, điểm du lịch.
- Phải xây dựng quy chế bảo vệ môi trƣờng tại từng điểm, từng khu tham quan du lịch
- Bảo tồn và tôn tạo tài nguyên du lịch nhân văn: phải chọn đƣợc các sản phẩm đặc thù, nổi trội nhất về tài nguyên nhân văn phục vụ phát triển du lịch và có kế hoạch bảo tồn, tôn tạo nguồn tài nguyên này. Phối hợp nhiều nguồn lực (nhà nƣớc, doanh nghiệp, cộng đồng...) đầu tƣ thỏa đáng để bảo tồn, tôn tạo phục vụ cho phát triển du lịch.
3.3.5. Khuyến khích đầu tư xây dựng các khu vui chơi giải trí chuyên đề, tổng hợp tại trung tâm thành phố Quảng Ngãi và các cơ sở cung cấp dịch đề, tổng hợp tại trung tâm thành phố Quảng Ngãi và các cơ sở cung cấp dịch vụ bổ sung có chất lượng cao
-Nguồn vốn ngân sách đầu tƣ: Ngoài các nguồn vốn lồng ghép từ các chƣơng trình, dự án đầu tƣ phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội gắn với phát triển du lịch; hằng năm các cấp ngành dành một phần ngân sách để đầu tƣ phát triển du lịch theo hƣớng sau:
+ Đầu tƣ xây dựng quy hoạch các khu, điểm du lịch và lập dự án đầu tƣ cơ sở hạ tầng du lịch.
+Đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng chính yếu tại các khu, điểm du lịch, đầu tƣ nâng cấp hệ thống các di tích lịch sử, di tích văn hoá tạo thành những sản phẩm tham quan du lịch hấp dẫn.
- Các huyện, thành phố chủ động đầu tƣ và xúc tiến, thu hút đầu tƣ váo các khu, điểm du lịch thuộc địa bàn của địa phƣơng mình trên cơ sở quy hoạch đƣợc duyệt và phân cấp quản lý theo thẩm quyền ; đầu tƣ tôn tạo, nâng cấp các di tích lịch sử, văn hoá tạo ra những điểm tham quan du lịch hấp dẫn.
- Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng các khu, điểm du lịch xây dựng hệ thống cơ sở lƣu trú, các cơ sở dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch đã đƣợc phê duyệt quy hoạch; tại các địa bàn trọng điểm nhƣ: Thành phố Quảng Ngãi, thành phố Vạn Tƣờng, các thị trấn, các huyện… tạo ra các loại hình dịch vụ du lịch phong phú, hấp dẫn, đảm bảo thoả
mãn nhu cầu lƣu trú, nghỉ dƣỡng, tham quan, giải trí, tiêu dùng của khách du lịch.
3.3.6. Có chính sách ưu tiên cho việc phát triển nguồn nhân lực du lịch Quảng Ngãi Quảng Ngãi
Tiếp tục sắp xếp, nâng cao chất lƣợng các tổ chức, cơ quan tham mƣu, quản lý hoạt động du lịch. Tập trung thu hút, đào tạo, bồi dƣỡng, tăng cƣờng đội ngũ cán bộ quản lý về du lịch ở cơ quan quản lý nhà nƣớc, ban quản lý các khu du lịch. Khi có đủ điều kiện thì thành lập Sở Du lịch.
Phát triển nguồn nhân lực theo Nghị quyết số 24/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2013 của HĐND tỉnh Quảng Ngãi: Phát triển nguồn nhân lực du lịch đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, cân đối về cơ cấu, ngành nghề và trình độ đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch. Đào tạo, bồi dƣỡng để thực hiện chuẩn hóa nguồn nhân lực du lịch theo bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch Việt Nam (tiêu chuẩn VTOS), đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Xây dựng lực lƣợng lao động làm việc trong ngành du lịch có tính chuyên nghiệp. Thu hút, khuyến khích nhân lực du lịch chất lƣợng cao về làm việc tại địa phƣơng.
Nghiên cứu, ứng dụng tiếp thu những công nghệ thông tin, thƣơng mại điện tử tiên tiến trong lĩnh vực kinh doanh và quản lý du lịch nhƣ quản lý khách sạn, tổ chức tour, tuyến; hƣớng dẫn, tổ chức các khu du lịch có quy mô lớn, khu du lịch sinh thái, phát triển du lịch dựa vào cộng đồng, nâng cao sự hiểu biết về du lịch cho cộng đồng.
3.3.7. Đẩy mạnh chính sách xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá cho ngành Du lịch Quảng Ngãi Du lịch Quảng Ngãi
- Thực hiện xã hội hoá hoạt động tuyên truyền, quảng bá, vận động tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội đầu tƣ phát triển du lịch, trong đó nhà nƣớc đóng vai trò chủ đạo, doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng và mỗi ngƣời dân là một thành
viên góp phần quảng bá hình ảnh, truyền thống quê hƣơng và con ngƣời Quảng Ngãi.
- Hình thành, phát triển các tuyến du lịch trong tỉnh theo hƣớng tạo sự liên kết giữa phát triển đô thị với các khu, điểm du lịch, các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh. Từ nay đến năm 2025, phấn đấu hình thành 03 tuyến du lịch:
+ Tuyến du lịch lấy thành phố Quảng Ngãi làm trung tâm nối với huyện Sơn Tịnh, trên cơ sở liên kết các khu, điểm du lịch nhƣ : Khu công viên Thiên Bút, khu công viên văn hoá Thiên Ấn, chứng tích Sơn Mỹ, đền thờ Trƣơng Định, khu du lịch Mỹ Khê.
+ Tuyến du lịch lấy địa bàn huyện Bình Sơn làm trung tâm nối với huyện Trà Bồng, Lý Sơn trên cơ sở liên kết các khu, điểm du lịch nhƣ: Khu du lịch Thiên Đàng, khu du lịch sinh thái Vạn Tƣờng, khu du lịch sinh thái Cà Đam - Nƣớc Trong và điểm du lịch biển đảo Lý Sơn.
+ Tuyến du lịch lấy địa bàn huyện Đức Phổ làm trung tâm nối với huyện Mộ Đức, Ba Tơ trên cơ sở liên kết các khu, điểm du lịch nhƣ: Sa Huỳnh, quần thể di tích lịch sử "theo dòng nhật ký Đặng Thùy Trâm", nhà lƣu niệm cố Thủ tƣớng Phạm Văn Đồng, Bảo tàng khởi nghĩa Ba Tơ.
- Đẩy mạnh hợp tác phát triển du lịch giữa tỉnh với các trung tâm du lịch trong cả nƣớc nhƣ: Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh miền Trung – Tây Nguyên để hình thành các tuyến du lịch.
- Đẩy mạnh hoạt động kêu gọi đầu tƣ, thực hiện tốt các cơ chế ƣu đãi đầu tƣ theo quy định, áp dụng có hiệu quả cơ chế 1 cửa rút ngắn thời gian hoàn thành các thủ tục đầu tƣ cho các nhà đầu tƣ vào tỉnh.
- Tổ chức hợp tác quốc tế, phát triển du lịch giữa tỉnh với các tỉnh thuộc các nƣớc Lào, Cam-pu chia, Thái Lan và các nƣớc trong khu vực, tiến tới hình thành các tuyến du lịch quốc tế nhằm khai thác nguồn khách du lịch bằng đƣờng bộ trục hành lang Đông- Tây và đƣờng hàng không đến các tỉnh miền Trung, Quảng Ngãi và ngƣợc lại.
- Tăng cƣờng công tác quảng bá và xúc tiến du lịch trong tỉnh, trong nƣớc và kể cả nƣớc ngoài. Nhất quán trong tuyên truyền quảng bá, tạo nên những thƣơng hiệu nổi trội của du lịch Quảng Ngãi nhƣ : Văn minh Sa Huỳnh, Về với Mỹ Khê, Trở lại với Sơn Mỹ, Hành trình đến Vương quốc tỏi, Hành trình theo dòng nhật ký Đặng Thuỳ Trâm...
- Quảng bá xúc tiến cần theo chƣơng trình thống nhất nhằm đƣa lên đầy đủ tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn của Quảng Ngãi; Xây dựng chƣơng trình quảng cáo, trang Web, đĩa VCD về du lịch Quảng Ngãi.
- Tham gia và chủ trì mở các đợt xúc tiến quảng bá hội chợ, triễn lãm, hội thảo, tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Xây dựng kênh thông tin trao đổi, cập nhật thƣờng xuyên giữa trung tâm thông tin du lịch của tỉnh với các tỉnh miền Trung - Tây Nguyên, các Công ty lữ hành về du lịch