CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN
3.3 Kết luận chƣơng 3
Đánh giá sự phù hợp là chìa khoá để hàng hoá đƣợc chấp nhận xuyên quốc gia. Các cơ quan có thẩm quyền ở các nƣớc nhập khẩu cần chắc chắn rằng hàng hoá nhập khẩu là an toàn cho công dân bản xứ. Để có thể nhận đƣợc sự chắc chắn này, điều quan trọng chính là niềm tin về các số liệu thử nghiệm và giám định từ chính các nƣớc xuất khẩu. Và niềm tin này phải đƣợc xây dựng dựa trên những qui trình đánh gía sự phù hợp đƣợc thống nhất giữa hai bên. Nếu thiếu lòng tin này, các quốc gia buộc phải thực hiện hai lần qui trình đánh giá sự phù hợp cho sản phẩm nhập khẩu.
Phƣơng pháp đƣợc áp dụng để chiếm đƣợc lòng tin là tiến hành công nhận các phòng thử nghiệm, công nhận các tổ chức giám định và thực hiện các cuộc đánh giá ngang bằng của các tổ chức công nhận nhằm đảm bảo rằng một quốc gia khác có hạ tầng kỹ thuật tƣơng đƣơng sẽ áp dụng các qui trình tƣơng tự. Một khi đã tạo đƣợc lòng tin thì Hiệp định thừa nhận lẫn nhau (MRA) sẽ đƣợc ký kết. MRA là một trong những công cụ chính để đạt đƣợc thuận lợi hoá thƣơng mại trong lĩnh vực này.
Rào cản phi thuế quan trong lĩnh vực đánh giá sự phù hợp cũng có thể nảy sinh một cách dễ dàng dẫn đến làm giảm năng lực cạnh tranh của hàng hóa thông qua một số cách sau đây:
- Giá thành sản phẩm tăng do thƣờng xuyên lặp lại nhiều lần các phép thử và chứng nhận trên thị trƣờng ở các quốc gia khác nhau.
- Giá vận chuyển tăng nếu sản phẩm bị coi là không phù hợp với các yêu cầu bắt buộc của các nhà nhập khẩu.
- Chậm trễ về thời gian và thủ tục hành chính do có những chuyến đi giám định tốn kém thời gian và đắt đỏ của các cơ quan có thẩm quyền ở các nƣớc nhập khẩu.
Qua việc phân tích các lợi ích trong việc nâng cao cạnh tranh khi áp dụng các tiêu chuẩn TBT vào công tác quản lý và sản xuất cho thấy:
- Các tiêu chuẩn TBT đƣợc đặt ra mặc dù là rào cản cho doanh nghiệp cần vƣợt qua nhƣng đồng thời đó cũng là đích đến rõ ràng cho các doanh nghiệp nhựa hƣớng đến trong công tác tạo niềm tin cho khách hàng.
- Mỗi phần của TBT đều có ảnh hƣởng đáng kể đến việc nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhƣ:
o Tiết kiệm chi phí sản xuất.
o Kiểm soát lỗi sản phẩm.
o Nâng cao chất lƣợng sản phẩm.
o Nâng cao công tác quản lý.
- Việc hƣớng đến thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp theo TBT sẽ có đóng góp đáng kể trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhựa Việt Nam trên trƣờng quốc tế.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở kết quả khảo sát các doanh nghiệp nhựa phía Nam và các Trung tâm cung cấp dịch vụ đánh giá sự phù hợp, đối chiếu với các tiêu chí của TBT, chúng tôi xin đƣa ra một số các kết luận sau:
- Tiềm lực của các doanh nghiệp nhựa phía Nam hiện nay là rất lớn và kim ngạch xuất khẩu của chúng ta hiện nay vẫn chƣa tƣơng xứng và chƣa khai thác hết tiềm lực này.
- Qui mô sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp hiện tại vẫn mang tính đơn lẻ bên cạnh một số ít doanh nghiệp đầu tƣ bài bản nhƣng thiếu nhân lực cao cấp.
- Rào cản TBT tại các thị trƣờng chủ lực nhƣ Mỹ, EU, Nhật Bản... đang gây không ít khó khăn song cũng là cơ hội cho sản phẩm nhựa của Việt Nam trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh.
- Công tác xây dựng các trung tâm, phòng thí nghiệm chuyên ngành nhựa vẫn chƣa đƣợc đầu tƣ đúng mức trƣớc các yêu cầu của hàng rào kỹ thuật thông qua các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật ngày càng khắc khe và phức tạp hơn.
- Chi phí do các doanh nghiệp bỏ ra cho việc đánh giá sự phù hợp của sản phẩm xuất khẩu hiện là rất cao do phải thuê các phòng thí nghiệm nƣớc ngoài và tốn nhiều thời gian, đặc biệt phó thác cho các tổ chức nƣớc ngoài dẫn đến giảm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
- Hiện thiếu các trung tâm có sự công nhận các kết quả lẫn nhau từ các tổ chức nƣớc ngoài.
- Công tác dự báo của chúng ta trƣớc việc thay đổi liên tục của các tiêu chuẩn TBT để bảo vệ ngƣời tiêu dùng hiện đƣợc bỏ ngỏ, điều này gây ra rất nhiều rủi ro cho doanh nghiệp cũng nhƣ khó khăn trong quá trình quản trị chiến lƣợc trong bối cảnh thị trƣờng cạnh tranh khốc liệt nhƣ hiện nay.
KHUYẾN NGHỊ
Dựa trên các thông tin phân tích và khảo sát cùng với kết luận thu đƣợc từ luận văn, tôi đƣa ra một số khuyến nghị sau:
a. Đối với các Bộ, ngành và địa phương
- Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động về hàng rào kỹ thuật trong thƣơng mại, cụ thể là: rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến áp dụng hàng rào kỹ thuật ở Việt Nam nói chung và ngành công nghiệp nhựa nói riêng. Đồng thời ban hành các chính sách hổ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp về vốn, về công nghệ trong quá trình thực hiện.
- Hình thành mạng lƣới tƣ vấn, giải đáp cho doanh nghiệp về hàng rào kỹ thuâ ̣t của các thi ̣ trƣờng; giải pháp đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng, vƣợt qua hàng rào kỹ thuâ ̣t cho doanh nghiê ̣p đ ối với hàng hoá thuộc ngành công nghiệp nhựa. Cụ thể, thành lập các trung tâm TBT chuyên biệt cho ngành nhựa các tỉnh khu vực phía Nam tập trung nhiều doanh nghiệp ngành nhựa nhƣ TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dƣơng… - Địa phƣơng nên thúc đẩy quá trình phổ biến, tuyên truyền về vai trò và
ảnh hƣởng của hàng rào kỹ thuật trong thƣơng mại đối với sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng sản phẩm, hàng hoá. Cụ thể, nên tổ chức mở chuyên mục về TBT trên kênh truyền hình, tổ chức tọa đàm về các chủ đề TBT mà doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng quan tâm; đăng tải tin tức, bài viết, phóng sự về TBT trên báo, tạp chí; phát hành bản tin, tờ rơi giới thiệu về TBT, Đề án TBT, mạng lƣới các cơ quan, tổ chức về TBT; văn bản pháp luật, tài liệu về TBT...
- Xây dựng và hoàn thiện cổng thông tin, trang thông tin điện tử về TBT đáp ứng yêu cầu quản lý và nhu cầu thông tin của doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng.
- Tổ chƣ́c hô ̣i nghi ̣, hô ̣i thảo, tâ ̣p huấn tuyên truyền , phổ biến thông tin liên quan về TBT cho các doanh nghi ệp nói chung và ngành công nghiệp nhựa nói riêng.
- Có biện pháp cụ thể để đầu tƣ tăng cƣờng năng lực kỹ thuật cho các tổ chức đánh giá sự phù hợp phục vụ hoạt động quản lý nhà nƣớc, thực hiện có hiệu quả các quy định về TBT.
b. Đối với Hiệp hội nhựa thành phố Hồ Chí Minh
- Nghiên cứu, xây dựng các qui chuẩn kỹ thuật về sản phẩm nhựa xuất nhập khẩu để tiến tới triển khai áp dụng rộng khắp cho doanh nghiệp trong Hiệp hội nhựa nhằm bảo đảm sự đồng bộ trong quá trình áp dụng quy định của hiệp định TBT và pháp luật Việt Nam. Cụ thể hơn: nghiên cứu, đề xuất các tiêu chí chung về mặt kỹ thuật đã đƣợc các nƣớc thành viên WTO áp dụng trong thƣơng mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu, giảm nhập siêu, bảo đảm an toàn, sức khoẻ ngƣời tiêu dùng, bảo vệ môi trƣờng sinh thái...
- Hiệp hội cử ngƣời cùng tham gia với chính phủ trong việc xây dựng và tổ chức áp dụng các quy chuẩn kỹ thuật để “phòng vệ ”sự xâm nhập của hàng hóa nhập khẩu kém chất lƣợng, bảo đảm an toàn cho ngƣời, động vật, thực vật, bảo vệ môi trƣờng... Qua đó bảo vệ sản phẩm nhựa của các doanh nghiệp trong nƣớc.
- Xây dựng và áp dụng các cơ chế kiểm soát chất lƣợng nguyên liệu, sản phẩm liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong hiệp hội nhằm ngăn chặn sự thâm nhập và lƣu thông trên thị trƣờng của hàng hoá nhập khẩu kém chất lƣợng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ.
- Hiệp hội xúc tiến quá trình tìm kiếm đối tác tại bến đi và ký kết thỏa thuận kiểm định và thỏa thuận lẩn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp, đặc biệt đối với hàng hoá là nguyên liệu, phụ tùng phục vụ sản xuất của ngành nhựa. Qua đó, tạo ra cầu nối cung ứng an toàn cho các thành viên trong hiệp hội.
- Xây dựng một bộ phận theo dõi và cung cấp các thông tin có liên quan đến hàng rào kỹ thuật có liên quan đến ngành nhựa cho các doanh nghiệp trong Hiệp hội. Qua đó đƣa ra các cảnh báo nhanh cho các doanh nghiệp trong Hiệp hội về nguy cơ mất an toàn của sản phẩm nhựa sản xuất trong nƣớc và nhập khẩu, cũng nhƣ các nguy cơ cho các sản phẩm xuất khẩu trƣớc sự thay đổi của các nƣớc sở tại.
- Điều tra nắm bắt nhu cầu c ủa doanh nghiệp trong Hiệp hội, xác định các vấn đề và đối tƣợng cần ƣu tiên trong hoạt động tuyên truyền , đào tạo, tâ ̣p huấn, cung cấp thông tin, tƣ vấn về TBT.
- Phát triển dịch vụ tƣ vấn xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đánh giá sự phù hợp; áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến và các giải pháp kỹ thuật.
c. Đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ đánh giá sự phù hợp các sản phẩm nhựa
- Đánh giá, rà soát lại năng lực, thiết bị của các đơn vị cung cấp dịch vụ đánh giá sự phù hợp. Trên cơ sở đó, lập kế hoạch khai thác năng lực hiện có của các trung tâm để đáp ứng nhanh nhu cầu đánh giá sự phù hợp trƣớc mắt của các doanh nghiệp ngành nhựa.
- Nghiên cứu, lập dự án xây dựng một trung tâm đánh giá sự phù hợp chuyên ngành nhựa.
- Khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng phòng thí nghiệm chuyên ngành nhựa để phục vụ kịp thời cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
d. Đối với các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh sản phẩm nhựa
- Tổ chức nhân sự chuyên trách nghiên cứu về TBT cũng nhƣ phối hợp chặc chẽ với các tổ chức TBT của Bộ, địa phƣơng để cập nhật thông tin và hỗ trợ giải quyết các vấn đề liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong quá trình hoạt động.
- Công tác đổi mới quản lý theo các tiêu chuẩn quốc tế đƣợc khuyến nghị trong TBT phải đƣợc thực hiện liên tục và là mục tiêu chính trong công
- Tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề các kỹ thuật viên, khuyến khích tham gia các khóa học nâng cao tay nghề trong nƣớc và quốc tế.
- Thực hiện nghiêm túc việc kiểm soát quá trình sản xuất từ khâu nhập nguyên liệu, bán thành phẩm và thàn phẩm trƣớc khi xuất xƣởng. Theo dõi trong quá trình lƣu thông cho đến khi đƣa vào tiêu dùng.
- Tiếp cận và sử dụng thông tin về TBT trong hoạt động xúc tiến đầu tƣ và thƣơng mại thông qua chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại của Bộ, ngành và địa phƣơng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Colm Halloran, Phạm Thị Kim Yến, Trần Việt Nga (2009), Hỗ Trợ Thực Hiện Các Cam Kết WTO Về SPS/TBT, Triển Khai Các Hoạt Động Nâng Cao Nhận Thức Và Tăng Cường Năng Lực, Hỗ Trợ Các Nhà Xuất Khẩu Việt Nam Tuân Thủ Các Yêu Cầu Của Eu Về SPS/TBT - Báo cáo 2: Vượt Qua Các Rào Cản TBT Để Thúc Đẩy Xuất Khẩu Sang Liên Minh Châu Âu, Hà Nội.
2. Chính phủ (2012), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Chiến lược phát triển Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.
3.Nguyễn Thị Vân Anh (6/5/2011), Báo cáo Triển Vọng Ngành Nhựa, Khối phân tích & đầu tƣ, SME securities.
4. TBT Việt Nam (2012),Hiệp định TBT và điều khoản minh bạch hóa, Bản tin TBT Việt Nam, số 7/2012, tr. 1-2.
5. TBT Việt Nam (2012),Tìm hiểu khái niệm, Bản tin TBT Việt Nam, số 7/2012, tr. 4-6.
6.TBT Việt Nam (12/2008), Tiêu Chuẩn, Đo Lƣờng Đánh Giá Sự Phù Hợp Và Hiệp Định TBT,Sổ tay TBT Tiếng Việt, Hà Nội
7. Vũ Cao Đàm (2005), Phƣơng pháp luận nghiên cứu Khoa học. Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
Tiếng Anh
8. Disdier, Fekadu, Murillo and Wong (2008) Trade Effects of SPS and TBT measures on tropical products, international Center for Trade and Sustainable development, pg. 12
9. Maskus, Keith, Tsunehiro Otsuki, and John S. Wilson (2000),
Quantifyingthe Impact of Technical Barriers to Trade: A Framework for Analysis, Policy Research Working Paper 2512, World Bank, Washington, DC
10. Ho Quoc Thanh (2013), Law on technical standards - in harmonization with international standards, TBT Lam Dong, available at
http://www.dalat.gov.vn/web/tdc/tabid/568/Add/yes/ItemID/15505/categories /0/Default.aspx
11. WTO, Agreement on Technical Barriers to Trade.
PHỤ LỤC
Phụ lục A. Chỉ tiêu thử nghiệm chính cho các sản phẩm và nguyên liệu nhựa tại Trung Tâm 3
Áp suất phá nổ ống nhựa
Burst pressure ASTM D 1599 - 99
Bề dày thành ống nhựa
Wall thickness
AS/NZS 1462. 1 - 1996/ TCVN/ISO Độ bền đối với hoá chất (xăng; NaCl 10%; H2SO4 30%;
HNO3 40%; NaOH 40% ) của ống nhựa PVC có lõi xốp
Resistance to chemicals (gasoline; 10% NaCl; 30% H2SO4; 40% HNO3; 40% NaOH)
KS M 3413 - 1995 Độ bền với dichloromethane Endurance to dichloromethane ISO 9852 : 1995/ EN/ TCVN Đƣờng kính ngoài ống nhựa
Outside diameter of plastic pipes
AS/NZS 1462. 1 - 1996/ TCVN/ISO Hàm lƣợng cadmium trong nƣớc chiết từ ống nhựa PVC
Extractability of cadmium by water of vinyl chloride resins
ISO 6992 : 1986/ TCVN
Hàm lƣợng chì trong nƣớc chiết từ ống nhựa PVC
Extractability of lead by water of vinyl chloride resins
ISO 3114 : 1977/ TCVN
Hàm lƣợng thiếc trong nƣớc chiết từ ống nhựa PVC
Extractability of tin by water of vinyl chloride resins
ISO 3114 : 1978/ TCVN
Hàm lƣợng thủy ngân trong nƣớc chiết từ ống nhựa PVC
Extractability of mecury by water of vinyl chloride resins
ISO 6992 : 1986/ TCVN
Khả năng chịu áp lực nƣớc bên trong (1h ở áp suất quy định) của ống nhựa
Resistance to internal pressure (at specified pressure for 1 h)
TCVN 6149 : 2003/ ISO/ EN/ AS
Khả năng chịu nén ngang của ống nhựa
Flattening test of plastic pipe
AS 1462. 2 - 1984/ ASTM/ KS
Khả năng chịu nhiệt độ cao của ống nhựa PVC
High temperature test of plastic pipe
AS 1462. 16 - 1996
Độ cứng vòng của ống nhựa (nén đến 3% biến dạng đƣờng kính trong)
Ring stiffness of plastic pipe (at 3% internal diametric deflection )
ISO 9969 : 1994
Thay đổi kích thƣớc theo chiều dọc của ống nhựa
Longitudinal reversion
AS 1462. 4 - 1984/ TCVN/ ISO/ EN Thử bền nhiệt (70 °C, 3 giờ) của ống nhựa PVC có lõi xốp
Heat resistance (70 °C, 3 h) of PVC pipe with cellular core KS M 3413 - 1995
Độ dày trung bình của màng
Average thickness (PE film & sheeting)
ISO 4593 : 1993/ ASTM
Độ ổn định kích thƣớc của màng PVC
Dimensional stability of PVC film
TCVN 5820 : 1994/ ASTM/ ISO Nhiệt độ nóng chảy màng PE
Melting temperature of PE film ISO 3146 : 2000
Độ bền đƣờng hàn bao nhựa
Seal strength of flexible barrier material ASTM F 88 - 00
Khối lƣợng tổng cộng/ đơn vị diện tích của vải phủ nhựa
Total mass per unit area
ISO 2286-2 : 1998/TCVN Thử nén plastic Compression test ASTM D 695 - 02/ ISO Thử uốn plastic
Flexural test ISO 178 : 1993
Thử nén vật liệu xốp
Compression resistance of rigid cellular materials
ISO 844 : 2004/ ASTM/ ISO
Chỉ số cứng của vật liệu xốp
Indentation hardness index of rigid cellular materials ISO 2439 : 1997