1.1.3 .Ý nghĩa và nội dung thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo
2.1. Tổng quan về Tây Nguyên
2.1.3. Môi trường và an ninh quốc phòng
Tây Nguyên gồm 5 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng, diện tích tự nhiên 54.474 km2, chiếm 16,8% diện tích cả nước, dân số đến cuối năm 2009 là 5.107.437 người21
. Nói đến sự phát triển của nước ta không thể không nói đến vị trí, vai trò của Tây Nguyên, một vùng lãnh thổ có vai trò chiến lược về kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng và môi trường sinh thái. Do đó, một trong các vấn đề quan trọng cần được nhận thức là vấn đề bảo vệ môi trường và phòng chống thiên tai ở Tây Nguyên. Việc bảo vệ môi trường là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội là một nhiệm vụ mang tính xã hội cao, luôn gắn liền với
20http://www.diendan.org/phe-binh-nghien-cuu/phat-trien-ben-vung-o-tay-nguyen/ Nguyên Ngọc, phát triển
bền vững ở Tây Nguyên, truy cập ngày 15/6/2015
21http://www.diendan.org/phe-binh-nghien-cuu/phat-trien-ben-vung-o-tay-nguyen/ Nguyên Ngọc, phát triển
công cuộc xóa đói giảm nghèo, là một nhân tố đảm bảo cho sự phát triển bền vững của đất nước. Luật Bảo vệ Môi trường đã được Quốc hội thông qua từ năm 1993 và một loạt văn bản dưới luật như nghị định, quyết định, thông tư hướng dẫn thực hiện luật bảo vệ môi trường đã được ban hành. Bên cạnh đó, Quốc hội đã thông qua một loạt các luật khác trên các lĩnh vực cụ thể có liên quan mật thiết đến luật bảo vệ môi trường như luật bảo vệ và phát triển rừng năm 1991, luật đất đai năm 1993, luật tài nguyên nước năm 1998… Hệ thống các văn bản đến nay khá đầy đủ đã góp phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường của cả nước, trong đó có Tây Nguyên mà một kết quả rõ ràng là đã hạn chế phần nào tình trạng phá rừng ở Tây Nguyên. Kết quả kiểm kê rừng của các tỉnh Tây Nguyên cho thấy, từ năm 2008 – 2014, diện tích rừng toàn vùng giảm 358.797ha và trồng rừng tăng 131.019ha. Như vậy, tổng diện tích rừng trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên giảm 227.778ha (tương ứng giảm 4,1% độ che phủ). Những tỉnh để mất nhiều rừng là Gia Lai (135 ha), Đắk Lắk (86.000ha), Kon Tum (73 nghìn ha). Trong đó, diện tích rừng giảm do chuyển đổi trồng cao su, cây công nghiệp và cây ăn quả là 94.817ha (chiếm 26,4%); giảm do chuyển đổi xây dựng thủy điện, công trình giao thông và công trình công cộng là 33.706ha (chiếm 9,39%); giảm do chặt phá và lấn chiếm trái phép là 88.603ha (chiếm 24,6%); giảm do sai số trong công tác điều tra rừng năm 2008 so với năm 2014 là 134.902ha (chiếm 37,6%)22…
Diện tích rừng bị phá ở Tây Nguyên giảm liên tục trong những năm gần đây. Nếu như năm 1995, diện tích rừng bị phá là 10,1 nghìn ha thì năm 2001 diện tích rừng bị phá là 1,3 nghìn ha, giảm 87,13% trong 7 năm. Bên cạnh đó, diện tích rừng trồng ở Tây Nguyên cũng tăng đáng kể, từ năm 1995 đến năm 2001, diện tích rừng trồng từ 11,1 nghìn ha đã đạt 16,6 nghìn ha vào năm 2001, tăng 5,5 nghìn ha. Giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng bình quân trên dưới 50 tỷ đồng mỗi năm từ năm 1998 đến 2001, năm 2001 đạt 463,5 tỷ đồng
22http://www.baomoi.com/Tay-Nguyen-trong-con-dai-han-He-qua-cua-viec-o-at-pha-rung/c/16459221.epi
(giá so sánh năm 1994)23. Hiệu quả của việc khai thác đất đai cũng tăng, trong vùng đã hình thành những vùng sản xuất chuyên môn hoá. Nhờ đó mà sản phẩm nông, lâm nghiệp tăng nhanh, mặt bằng đời sống mọi mặt của người dân Tây Nguyên, trong đó có đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện nhiều. Tuy đã đạt được một số kết quả trên, nhưng Tây Nguyên vẫn còn gặp rất nhiều những khó khăn nhất định trong vấn đề bảo vệ môi trường cũng như việc hạn chế tác hại do biến đổi khí hậu thủy văn gây ra:
Rừng ở Tây Nguyên bị giảm sút với mức độ đáng lo ngại nhất so với cả nước. Diện tích rừng bị phá tuy có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao. Hầu như năm nào diện tích rừng bị phá ở Tây Nguyên cũng cao nhất so với các vùng trong cả nước. Năm 2001 diện tích rừng bị phá ở Tây Nguyên là 1305,3ha, chiếm 46,3% diện tích rừng bị phá toàn quốc. Có thể kể tới những nguyên nhân chính của tình trạng trên là: số dân tăng nhanh cả về tự nhiên và cơ học (từ năm 1990 đến 2000, mật độ dân số ở Tây Nguyên tăng từ 49 người/km2
lên 78 người/km2, tăng gấp 1,59 lần)24
đã tác động tiêu cực đối với rừng, dân di cư tự do đã trở thành đối tượng phá rừng chính; tập quán du canh du cư đốt rừng làm nương của các dân tộc thiểu số; nạn cháy rừng (năm 2001 diện tích rừng bị cháy ở Tây Nguyên là 301,5 ha, chiếm 19,8% diện tích rừng bị cháy của cả nước); việc mở thêm đất nông nghiệp vô độ và không có quy hoạch để trồng cây công nghiệp có giá trị cao (như cà phê, chè, tiêu, điều…)... Cùng với việc rừng ngày một bị thu hẹp, đất Tây Nguyên đã bị xuống cấp, đang bị chua hoá, hàm lượng chất dinh dưỡng bị suy thoái, hiện tượng xói mòn và rửa trôi đất ngày càng trầm trọng. Hơn nữa, việc khai thác nước ngầm một cách bừa bãi đã gây nên hiện tượng tụt nước ngầm làm giảm đáng kể lượng nước, gây ảnh hưởng lớn đến việc cung cấp nước sinh hoạt và sản xuất. Ở một số nơi trong vùng, mực nước ngầm đã giảm 3 – 4 mét, thậm chí
23 http://web.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=1709 theo Phạm Bình Sơn đăng ngày 15/6/2005
24http://web.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=1709 theo Phạm Bình Sơn đăng ngày 15/6/2005
có nơi trên 10 mét so với trước đây25. Các nguồn nước tự nhiên như sông, suối cũng dần bị cạn kiệt và ô nhiễm, gây khó khăn và ảnh hưởng xấu đối với người sử dụng, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số.
Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng và quý giá (động, thực vật quý hiếm) ở Tây Nguyên đang bị xâm hại. Môi trường và điều kiện sống ở Tây Nguyên đang bị suy thoái. Khí hậu thời tiết thay đổi, sâu bọ phát triển ngày càng nhiều dẫn đến hạn hán và mất mùa thường xuyên, trong đó điển hình phải kể đến các đợt hạn hán năm 1997, 1998 làm cho gần 50% diện tích cây lương thực và cà phê bị khô cháy26. Nạn phá rừng ở Tây Nguyên là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hàng năm tình trạng lũ lụt, ngập úng và bỏ hoá triền miên nhiều tháng của đồng ruộng các tỉnh Bình Thuận, Ninh Thuận. Ở đây, có thể khẳng định rằng, thiệt hại về kinh tế do thiên tai ở Tây Nguyên lên đến hàng chục, hàng trăm tỷ đồng mỗi năm đã đành, nhưng thiệt hại về suy thoái môi sinh và điều kiện sống thì không thể tính hết được. Tây Nguyên vào mùa khô hạn, mực nước trên các sông suối có biến đổi chậm theo xu thế giảm và kết hợp với gió nhiều làm cho mức độ khô hanh tăng lên khiến cho nguy cơ thiếu nước phục vụ cho sinh họat cũng như nước tưới cho các cây công – nông nghiệp trong những tháng mùa khô năm 2010 - 2011. Đặc biệt thời gian từ tháng cuối tháng 3 đến đầu tháng 5 thường là thời kỳ khô và nắng nóng nhất trong năm, đồng thời cũng là thời kỳ người dân phát dọn nương rẫy, vào rừng săn bắn, tìm mật nên công tác phòng ngừa nguy cơ cháy rừng càng trở nên cấp thiết hơn.