Chƣơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của nghiên cứu
1.2. Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu
1.2.4. Mô hình truyền thông dựa vào cộng đồng
1.2.4.1. Đặc điểm của mô hình truyền thông dựa vào cộng đồng
Dựa trên những khái niệm đã nghiên cứu, chúng tôi xây dựng một mô hình truyền thông dựa vào cộng đồng như sau:
Truyền thông dựa vào cộng đồng trong phòng ngừa tai nạn thương tích cho trẻ em được thực hiện dựa trên sự liên kết các nguồn lực, các thành phần, tổ chức tham gia truyền thông trong cộng đồng. Đó là chính quyền địa phương, các đoàn thể, tổ chức, nhà trường, doanh nghiệp, nhà thờ... và toàn thể người dân trong cộng đồng.
Truyền thông dựa vào cộng đồng thực hiện dựa trên sinh hoạt lồng ghép với họp cộng đồng. Đó là hình thức truyền thông lồng ghép nội dung huy động sự tham gia của gia đình - nhà trường - cộng đồng vào các cuộc họp định kỳ, các sự kiện, lễ hội lớn của cộng đồng.
Truyền thông dựa vào cộng đồng lấy người dân là mục tiêu tổng quan nhất của mô hình, đó là những người dân sinh sống tại địa phương. Họ không chỉ là người tham gia các hoạt động truyền thông mà còn có quyền quyết định các hình thức vận động truyền thông, xây dựng nguồn lực truyền thông. Người dân không chỉ phải có trách nhiệm trong các hoạt động truyền thông mình đảm nhận mà còn có quyền đưa ra các quyết định quan trọng nhằm phát triển các hoạt động truyền thông dựa vào cộng đồng nhằm phòng ngừa tai nạn thương tích cho trẻ em địa phương nhưng cũng là cho chính con em của họ. Điều này có tác động định hướng cho cách thức hoạt động của mô hình.
Mô hình truyền thông dựa vào cộng đồng trong phòng ngừa tai nạn thương tích trẻ em không tạo ra những tổ chức, cơ quan mới nhưng dựa trên
một cộng đồng người được thừa nhận là cùng chung sống trên một khu vực cụ thể và có quyền bầu ra cơ quan hành chính làm đại diện cho quyền lợi của cộng đồng để quán lý điều hành công việc chung. Uỷ ban nhân dân xã đóng vai trò quan trọng, tích cực và có khả năng để vận hành mô hình truyền thông dựa vào cộng đồng, các đoàn thể trực thuộc ủy ban tham gia vào mô hình truyền thông, đóng vai trò nguồn lực tích cực, bền vững. Đó là việc truyền thông dựa vào cộng đồng được thực hiện thông qua sự liên hệ và thống nhất kế hoạch với trưởng thôn, những người đứng đầu các tổ chức xã hội trong cộng đồng để xác định cụ thể thời gian, địa điểm của mỗi sự kiện và lựa chọn nội dung phù hợp với yêu cầu của sự kiện đó.
Liên hệ với nhà trường, hội phụ huynh, hội khuyến học và cán bộ làm công tác truyền thông của địa phương để nắm bắt thông tin chung về nội dung, phương thức truyền thông, những nguồn lực chính tham gia vào quá trình truyền thông.
Tiến hành phân công công việc cụ thể cho nhóm tuyên truyền viên: Ai làm tổ chức, ai điều hành buổi sinh hoạt, ai chuẩn bị phương tiện, tài liệu truyền thông, ai chịu trách nhiệm văn nghệ giải trí…
Truyền thông dựa vào cộng đồng trong phòng ngừa tai nạn thương tích cho trẻ em có thể tóm tắt theo sơ đồ như sau:
Người truyền thông
Người làm đầu mối liên kết
Thông điệp truyền thông
1.2.4.2. Nguyên tắc của truyền thông dựa vào cộng đồng Nguyên tắc người truyền thông
Người truyền thông là những người nổi bật từ các tiểu hệ thống trong cộng đồng, có kiến thức, thái độ, kỹ năng, yếu tố xã hội và văn hóa,
Đặc điểm là truyền thông dựa vào cộng đồng, do vậy, người truyền thông ngoài những kĩ năng cần thiết trên, cần là người hòa đồng, thân thiện, nhạy bén trước các tình huống, phải là người hiểu dân, gần dân, biết lắng nghe và chia sẻ để có sự trao đổi thông tin hai chiều. Là người có tiếng nói quyết định, thông thường có thể lựa chọn họ từ những đảng viên ưu tú, cựu chiến binh, các trưởng họ, trưởng thôn, trưởng các hội đoàn thể… trong cộng đồng. Họ đều là những cá nhân, người đứng đầu của một tổ chức, do đó để tập hợp thành một khối liên kết cần đến vai trò của một người làm đầu mối, đảm đương trách nhiệm tổ chức, điều hành, giao việc chung.
Nguyên tắc người làm đầu mối liên kết
Người làm đầu mối liên kết của truyền thông dựa vào cộng đồng là người có uy tín trong cộng đồng, được cộng đồng thừa nhận và ủng hộ, là người đại diện cho cộng đồng trong việc quyết định các công việc mang tính cộng đồng.
Thông qua người làm đầu mối liên kết để thu hút, tập hợp các tổ chức chính trị, xã hội trong cộng đồng, tạo thành mối liên kết vững chắc trong việc truyền thông, đảm bảo được tính tổ chức, tính thống nhất và tính đoàn kết cao.
Nguyên tắc thông điệp truyền thông
Thông điệp: là nội dung thông tin được chia sẻ, trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận. Thông điệp chính là những thông tin, kiến thức, dữ liệu, tâm tư, tình cảm, mong muốn, đòi hỏi, ý kiến, hiểu biết, kinh nghiệm sống, tri thức, khoa học, kỹ thuật... được mã hóa theo một hệ thống ký hiệu nào đó. Hệ thống này phải được cả bên phát và bên nhận cùng chấp nhận và cùng có chung cách hiểu- tức là có khả năng giải mã. Tiếng nói, chữ viết, hệ
thống biển báo, hình ảnh,cử chỉ... biểu đạt của con người được sử dụng để chuyển tải thông điệp
Trong truyền thông dựa vào cộng đồng, đựa trên những nguyên tắc trên, thông điệp truyền thông phải cần rõ ràng, dễ hiểu, dễ nhớ đề cập đến nội dung chính cần truyền thông, tránh lan man, phân tán sự chú ý của người tiếp nhận. Mặt khác, phải loại bỏ những từ thừa và lặp lại, không liên quan đến nội dung truyền thông; đi đúng vào vấn đề mà cộng đồng đang quan tâm, đang hướng tới, đem đến lợi ích thực sự cho cộng đồng
Trong truyền thông dựa vào cộng đồng, thông điệp truyền thông phải luôn ở thể chủ động và luôn phải phát biểu vấn đề theo hướng tích cực, phải có sự sáng tạo, hiểu rõ và phù hợp với đối tượng người nghe, hiểu rõ nhu cầu của họ, đặc biệt phải phù hợp với văn hóa của cộng đồng.
Nguyên tắc tình huống truyền thông
Tình huống truyền thông là địa điểm nơi diễn ra hoạt động truyền thông dựa vào cộng đồng. Bằng việc thông qua các sự kiện lớn trong cộng đồng, phối hợp liên kết các tổ chức, đoàn thể để xây dựng nên tình huống truyền thông phù hợp với nhận thức, văn hóa của cộng đồng tiếp nhận
Nguyên tắc cộng đồng thu nhận
Cộng đồng thu nhận thông điệp truyền thông là các cá nhân hay nhóm người tiếp nhận thông điệp trong quá trình truyền thông. Hiệu quả của truyền thông được xem xét trên cơ sở những biến đổi về nhận thức, thái độ, hành vi của đối tượng tiếp nhận cùng những hiệu ứng xã hội do truyền thông đem lại.
Truyền thông dựa vào cộng đồng không phải là truyền thông giữa hai cá nhân, mà truyền thông mục đích để cộng đồng nghe nhiều nhất, hiểu, tiếp nhận và hành động theo nhiều nhất, hiệu quả nhất cho nên đối tượng phải là toàn dân trong cộng đồng do đó chúng tôi phải tổ chức truyền thông trong các sự kiện lớn.
Hiệu quả của truyền thông được xem xét trên cơ sở những biến đổi về nhận thức, thái độ và hành vi của người nhận- đối tượng tiếp nhận cùng những hiệu ứng xã hội do truyền thông tạo ra. Người nhận có vai trò đặc biệt quan trọng, đó không chỉ là nhóm đối tượng thuyết phục và lôi kéo của chủ thể truyền thông mà là là đối tác tương tác, chủ thể tham gia sáng tạo của quá trình truyền thông.
Trong truyền thông dựa vào cộng đồng, người nhận thông điệp là toàn thể người dân địa phương- đối tượng mà phương tiện truyền thông muốn tiếp cận. Đây là yếu tố quan trọng trong quá trình thực hiện truyền thông dựa vào cộng đồng, quyết định hiệu quả, biến mục đích của truyền thông từ khả năng thành hiện thực. Đó là việc tạo ra thay đổi về nhận thức để dẫn tới thay đổi về hành vi của đối tượng tiếp nhận, phù hợp với quy mô, tính chất, khuynh hướng của thông điệp. Do vậy, nội dung truyền thông phải phù hợp với đối tượng tiếp nhận về trình độ văn hóa, giới tính, phù hợp về không gian và thời gian diễn ra, đáp ứng được nhu cầu tiếp nhận thông tin của đối tượng.
Truyền thông dựa vào cộng đồng là mô hình cơ bản và quan trọng đối với việc nâng cao nhận thức cho người dân về các biện pháp phòng ngừa tai nạn thương tích cho trẻ em. Nhận thức được vị trí, vai trò của truyền thông dựa vào cộng đồng, áp dụng mô hình truyền thông hiệu quả đòi hỏi người truyền thông phải có năng lực, nghệ thuật và tư duy nhạy bén. Có như vậy, người truyền thông mới thấy được, chỉ ra được những tồn tại, bất cập, khó khăn, những rào cản trong công truyền thông từ đó, tìm ra cách khắc phục hiệu quả.
1.3. Quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về phòng chống tai nạn thương tích
Trẻ em có vai trò đặc biệt quan trọng đối với gia đình và xã hội. Người Việt Nam vốn có truyền thống yêu thương gắn bó với con cháu, con cháu
không chỉ là nguồn hạnh phúc mà còn là niềm mong ước, là nơi gửi gắm những ước mơ, niềm tin và sự hãnh diện. Vì vậy, ngay từ thời xa xưa, các nhà nước phong kiến đã đề ra những quy định bằng pháp luật để bảo vệ trẻ em; nhân dân cũng tự hình thành các quan hệ đạo đức nhằm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
Ngay từ khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời, Đảng và Nhà nước ta đã dành sự quan tâm đặc biệt đối với trẻ em. Nhiều chủ trương, chính sách ra đời hướng tới mục tiêu vì lợi ích tốt nhất cho sự phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần và đạo đức của trẻ em. Nhà nước đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều chính sách tầm chiến lược, chương trình đào tạo, bồi dưỡng và đã đào tạo được những lớp người giàu lòng yêu nước, có sức khỏe, có văn hóa, hết lòng, hết sức phục vụ sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong giai đoạn đất nước đổi mới, cùng với nhiều chính sách kinh tế, xã hội được ban hành, Nhà nước ta đã phê chuẩn Công ước quốc tế về Quyền trẻ em (ngày 20-2-1990), là quốc gia đầu tiên ở châu Á và thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công ước này. Điều đó đã làm thay đổi khá nhanh nhận thức và hành động đối với trẻ em và thực hiện quyền trẻ em ở Việt Nam. Chúng ta đã ban hành luật, chính sách, văn bản hướng dẫn các tiêu chuẩn, quy chuẩn, chương trình hành động, chương trình mục tiêu, các dự án, xây dựng tổ chức bộ máy, bố trí và đào tạo cán bộ quản lý, xây dựng và phát triển các tổ chức cung cấp dịch vụ liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Nhờ đó công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã có những chuyển biến tích cực.
Ngay từ khi mới thành lập và thông qua Cương lĩnh chính trị đầu tiên, Đảng ta đã đặc biệt nhấn mạnh đến nguyên tắc “nam nữ bình quyền” như là cơ sở của sự giải phóng phụ nữ, trao quyền bình đẳng cho phụ nữ, đồng thời cũng khẳng định quyền bình đẳng giữa trẻ em gái và trẻ em trai, chống mọi
hình thức phân biệt đối xử dựa trên giới tính và lứa tuổi. Những tư tưởng tiến bộ về quyền bình đẳng và không phân biệt đối xử - một trong những nguyên tắc nền tảng của chuẩn mực quốc tế và Liên hợp quốc về quyền con người - đã tiếp tục được khẳng định trong những văn kiện tiếp theo của Đảng và được thể chế hóa thành luật và chính sách của Nhà nước ta. Bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 đã ghi nhận sự bảo đảm quyền trẻ em, đó là: “Trẻ con được săn sóc về mặt giáo dưỡng” (Điều 14), và “Nền sơ học cưỡng bách và không học phí. Ở các trường sơ học địa phương, quốc dân thiểu số có quyền học bằng tiếng của mình. Học trò nghèo được Chính phủ giúp. Trường tư được mở tự do và phải dạy theo chương trình nhà nước” (Điều 15). Quan điểm nhất quán về chăm lo và bảo đảm quyền trẻ em được thể hiện xuyên suốt trong các bản Hiến pháp 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001).
Chủ trương của Đảng về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em nói chung cũng như về quyền trẻ em nói riêng là một trong những ưu tiên trọng yếu của chiến lược phát triển con người xuyên suốt mọi thời kỳ lịch sử và cách mạng Việt Nam. Đại hội VII của Đảng (năm 1991) đã thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội với việc khẳng định con người là trung tâm của sự phát triển và chăm lo đến quyền và lợi ích chính đáng của tất cả mọi người là mục tiêu của phát triển. Đại hội XI của Đảng (năm 2011) thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã tái khẳng định những giá trị nền tảng này và phát triển, bổ sung những nội dung mới trong mục tiêu “Về phát triển văn hóa, xây dựng con người, thực hiện chính sách xã hội”, đó là: con người là trung tâm của chiến lược phát triển; tôn trọng và bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước và quyền làm chủ của nhân dân; thực hiện
chính sách xã hội đúng đắn, công bằng, bảo đảm bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân; chăm lo đời sống những người già cả, neo đơn, khuyết tật, mất sức lao động và trẻ mồ côi; thực hiện bình đẳng giới, chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em...
Nhằm bảo đảm cho thế hệ trẻ Việt Nam phát triển toàn diện, giữ vững và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa của thế giới, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị số 55-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Những quan điểm được thể hiện trong các văn kiện của Đảng là cơ sở quan trọng để hình thành các chính sách và pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, cũng như các cấp chính quyền trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch hành động vì trẻ em, tôn trọng, bảo đảm và thực thi các quyền trẻ em.
Sau khi tham gia ký kết các điều ước quốc tế về quyền con người nói chung và quyền trẻ em nói riêng, đặc biệt là Công ước về quyền trẻ em của Liên hợp quốc năm 1989 và hai Nghị định thư bổ sung năm 2000, Nhà nước Việt Nam đã tích cực nội luật hóa các quy định của hệ thống pháp luật quốc tế về quyền trẻ em vào trong hệ thống pháp luật quốc gia, đồng thời đẩy mạnh triển khai, thực thi chính sách bảo đảm quyền trẻ em. Hệ thống pháp luật và chính sách của Nhà nước Việt Nam liên quan đến việc thực thi quyền trẻ em, về cơ bản, phù hợp với các điều khoản của Công ước về quyền trẻ em của Liên hợp quốc.
Các chính sách cụ thể bao gồm: Một là, trẻ em dưới 6 tuổi được khám, chữa bệnh miễn phí. Trẻ em thuộc hộ nghèo, cận nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được khám, chữa bệnh theo chế độ miễn, giảm phí. Hai là, giáo dục
tiểu học phổ cập, bắt buộc và miễn phí. Trẻ em được học tiểu học hoàn toàn