CHƢƠNG 1 :KHÁI LƢỢC VỀ CHIẾN LƢỢC OBOR
1.3. Quá trình và kết quả triển khai chiến lƣợc OBOR của Trung Quốc
1.3.2. Triển khai chiến lược OBO Rở ngoài nước tính đến tháng 6/2017
- Đẩy mạnh quảng bá, tuyên truy n v lợi ích của chiến lược OBOR để lôi k o các nước tham gia
Trung Quốc đã hình thành cái gọi là “ngoại giao OBOR”, tận dụng các cuộc gặp cấp cao, các diễn đàn quốc tế, khu vực, đồng thời tổ chức nhiều cuộc hội thảo quốc tế... để quảng bá về lợi ích của chiến lƣợc này, từ đó hình thành khái niệm và tạo sức ảnh hƣởng của chiến lƣợc OBOR trong cộng đồng quốc tế. Đáng chú ý, Trung Quốc gây sức ép để Hội đồng Bảo an LHQ đƣa chiến lƣợc OBOR vào Nghị quyết số 2344 về vấn đề Afganistan, trong đó có nội dung về việc tăng cƣờng xây dựng OBOR để thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo đảm an ninh cho Afganistan. Đặc biệt, Trung Quốc đã tổ chức Diễn đàn cấp cao hợp tác quốc tế OBOR (tháng 5/2017) nhằm chính thức hóa và cơ chế hóa chiến lƣợc này.
- Đ xướng thúc đẩy thực hiện nhi u tư tưởng, quan điểm mới v quan hệ và trật tự quốc tế theo “kiểu Trung Quốc ” nhằm nâng cao sức mạnh m m của Trung Quốc
Trong đó, Trung Quốc đặc biệt nhấn mạnh đến tƣ tƣởng “Cộng đồng chung”, với “3 trụ cột” (cộng đồng chung lợi ích; cộng đồng chung vận mệnh; cộng đồng chung trách nhiệm)[20]. Trên cơ sở đó, Trung Quốc kêu gọi xây
20 http://vietnamese.cri.cn/481/2016/01/29/1s219028.htm
37
dựng giá trị quan cốt lõi về an ninh quốc tế, đó là “cùng tồn, cùng hƣởng, cùng quản, cùng thắng, cùng tiến”... Mặc dù những tƣ tƣởng, quan điểm này nằm trong tổng thể chiến lƣợc của Trung Quốc nhằm xây dựng “trật tự quốc tế mới”, nhƣng nó cũng góp phần hỗ trợ và tạo lợi thế cho Trung Quốc trong triển khai chiến lƣợc OBOR.
- Chủ động xây dựng “luật chơi” quốc tế, khu vực, tham gia quản trị toàn c u để hỗ trợ cho triển khai chiến lược OBOR
Trung Quốc đã phát huy vai trò trong cơ chế hợp tác đa phƣơng, phát huy vai trò cơ chế hợp tác đa phƣơng nhƣ SCO, Trung Quốc - ASEAN (ASEAN + 1), APEC...; trong các hội chợ, triển lãm, các diễn đàn khu vực, quốc tế nhƣ Diễn đàn châu Á Bác Ngao, Hội chợ Trung Quốc - ASEAN, Diễn đàn kinh tế châu Á, Hội chợ Trung Quốc - Nam Á, Trung Quốc - Ả-rập, Hội chợ quốc tế miền Tây Trung Quốc, Hội chợ Trung - Nga...
Đề xuất các nhiều “sáng kiến” nhƣ: “Giấc mộng châu Á - Thái Bình Dƣơng” (tháng11/2014); “Cộng đồng châu Á” (tháng 4/2014)… nhằm lôi kéo, liên kết các nƣớc châu Á để hình thành một hệ thống hợp tác chung về chính trị, kinh tế và an ninh dƣới sự lãnh đạo của Trung Quốc, lấy châu Á làm bàn đạp mở rộng ảnh hƣởng của Trung Quốc trên trƣờng quốc tế, hƣớng tới mục tiêu trở thành “siêu cƣờng số 1” thế giới trong những thập kỷ tới.
Thiết lập cơ chế tài chính mới, nhƣ AIIB - “Sáng kiến” này đƣợc Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đƣa ra tại Hội nghị Thƣợng đỉnh APEC-21 (tháng 10/2013). AIIB đã chính thức đƣợc thành lập vào cuối năm 2015, có trụ sở chính tại Trung Quốc, với tổng số vốn khoảng 100 tỷ USD; “Quỹ Con đƣờng tơ lụa” - “Sáng kiến” này do Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình công bố tại Hội nghị Cấp cao APEC-22, có số vốn 40 tỷ USD để hỗ trợ các nƣớc xây dựng hạ tầng cơ sở nhằm thiết lập một hệ thống chính trị, kinh tế và an ninh quốc tế, khu vực mới do Trung Quốc “lãnh đạo” và hỗ trợ cho chiến lƣợc OBOR.[21]
- Tăng cường đ u tư, viện trợ cho các nước, các khu vực
21. “AIIB can play important role in Asia‟s infrastructure development”,
http://www.chanelnewsasia.com/news/business/singapore/aiib-can-play-important/1455006.html.
38
Để thúc đẩy triển khai chiến lƣợc OBOR, Trung Quốc thông báo kế hoạch đầu tƣ ra bên ngoài khoảng 1.250 tỷ USD trong 10 năm tới; cam kết hỗ trợ cho các nƣớc và khu vực hàng tỷ USD (22 tỷ USD cho ASEAN và các nƣớc Tiểu vùng sông Mê Công; viện trợ bổ sung cho châu Phi 12 tỷ USD; 03 tỷ USD hỗ trợ các nƣớc Trung và Đông Âu...); ký nhiều thỏa thuận hợp tác và đầu tƣ trị giá hàng chục tỷ USD với các nƣớc (Pakistan 46 tỷ USD; cam kết đầu tƣ 20 tỷ USD vào Ấn Độ trong 5 năm và sẵn sàng nâng mức đầu tƣ của Trung Quốc ở Ấn Độ lên 100 tỷ USD; cam kết đầu tƣ và cho Philippines vay 24 tỷ USD; ký các thỏa thuận hợp tác với Malaysia trị giá 34,4 tỷ USD; thành lập Quỹ đầu tƣ chung trị giá 10 tỷ Euro với các nƣớc Trung và Đông Âu... Đáng chú ý, Trung Quốc đã trở thành một trong những nhà đầu tƣ nƣớc ngoài lớn nhất thế giới, đƣợc nhiều nƣớc coi trọng.
- Thúc đẩy đ u tư xây dựng hệ thống hạ t ng giao thông tại các nước
Theo đó, Trung Quốc đã: (1) Thảo luận hoặc ký các dự án hợp tác xây dựng đƣờng sắt cao tốc với 28 nƣớc dọc theo OBOR, trong đó có Lào, Thái Lan, Indonesia Nga...; (2) Ký một loạt thỏa thuận đầu tƣ xây dựng cảng nƣớc sâu với các nƣớc châu Á (Campuchia, Myanmar, Malaysia, Pakistan, Sri Lanka, Bangladesh...), châu Phi (12 cảng nƣớc sâu với một số nƣớc) và châu Âu. Đáng chú ý, đến nay 2/3 trong số 50 cảng biển hàng đầu thế giới có vốn đầu tƣ của Trung Quốc...
Thời gian tới, Trung Quốc có kế hoạch đầu tƣ vào một số dự án trọng điểm sau: (1) Đƣờng sắt cao tốc từ Chiết Giang tới Madrid/Tây Ban Nha đi qua 6 nƣớc, có chiều dài hơn 10.000 km; (2) Đƣờng ống dẫn khí từ Turkmenistan, qua Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan đến Trung Quốc; (3) Tuyến đƣờng sắt cao tốc từ Tân Cƣơng tới Teheran/Iran; (4) Thúc đẩy xây dựng tuyến đƣờng sắt, đƣờng bộ cao tốc xuyên Á; (5) Thúc đẩy triển khai xây dựng kênh đào Kra ở Thái Lan...
- Thúc đẩy hình thành các Hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương
Trung Quốc đã ký 14 Hiệp định Thƣơng mại tự do liên quan đến 22 quốc gia và khu vực; đang tiến hành đàm phán xây dựng Khu Thƣơng mại tự do Trung - Nhật - Hàn; triển khai nghiên cứu chiến lƣợc hợp tác xây dựng Khu Thƣơng mại tự
39
do châu Á - Thái Bình Dƣơng. Hiện nay, Trung Quốc đang đàm phán 8 FTA, trong đó 6 hiệp định là với các nƣớc nằm trong phạm vi chiến lƣợc OBOR (FTA với các nƣớc Vùng Vịnh, Sri Lanka, Mandive, ASEAN, đàm phán hoàn thành RCEP).
- Thúc đẩy triển khai các hành lang kinh tế nhằm tăng cường kết nối với các nước
Trung Quốc đã đề xuất và thúc đẩy thực hiện 6 hành lang kinh tế trải dài trên ba châu lục [22] để phục vụ cho triển khai chiến lƣợc OBOR, gồm: Hành lang kinh tế Trung Quốc - Mông Cổ - Nga; Trung Quốc - Trung Á - Tây Á; Trung Quốc - Pakistan; Trung Quốc - Bangladesh - Ấn Độ - Myanmar; Trung Quốc - Bán đảo Đông Dƣơng và Hành lang kinh tế Á - Âu mới. Trong đó, mặc dù đƣợc khởi xƣớng sau, nhƣng hiện nay “Hành lang kinh tế Trung Quốc - Bán đảo Đông Dƣơng” lại đƣợc xác định là một trong những trọng điểm chỉ đạo của Chính phủ Trung Quốc đối với các địa phƣơng liên quan, trong đó có Quảng Tây và Vân Nam.
- Tận dụng sức mạnh của cộng đồng người Hoa để thúc đẩy chiến lược OBOR
Trung Quốc chủ trƣơng tập trung tuyên truyền, giáo dục nhằm xây dựng cho các thế hệ ngƣời Hoa ở khắp nơi trên thế giới về ý thức, trách nhiệm cùng “phục hƣng dân tộc Trung Hoa”. Sử dụng lực lƣợng ngƣời Hoa nhƣ là lực lƣợng “tiên phong” trong truyền bá văn hóa, tăng cƣờng “quyền lực mềm” của Trung Quốc đối với các nƣớc, khu vực, góp phần thúc đẩy triển khai chiến lƣợc OBOR.
22. CBBC (2015), “One Belt One Road: A Role for UK Companies in Developing China‟s New Initiative”, China – Britain Business Council, http://www.cbbc.org/sectors/one-belt-one-road/
40
Kết luận chƣơng 1:
Những yếu tố quốc tế và yếu tố trong nƣớc chính là cơ sở, nền tảng và là động lực quan trọng để Trung Quốc hình thành và quyết tâm triển khai chiến lƣợc OBOR nhằm hiện thực hóa “Giấc mộng Trung Hoa”, hoàn thành “02 mục tiêu 100 năm”, giúp Trung Quốc đủ sức để cạnh tranh ảnh hƣởng với Mỹ, phá thế bao vây kìm hãm Trung Quốc của Mỹ và đồng minh, đồng thời đƣa Trung Quốc trở thành siêu cƣờng số 1 thế giới trong tƣơng lai không xa nhƣ mục tiêu mà Trung Quốc đã xác định tại Đại hội lần thứ 19 của Đảng Cộng sản Trung Quốc đó là đƣa Trung Quốc trở thành cƣờng quốc XHCN vào năm 2049. Trung Quốc đã biến ý tƣởng về hình thành “Con đƣờng tơ lụa” từng bƣớc trở thành một đại chiến lƣợc của Trung Quốc, vƣơn tầm ra khỏi quốc gia. Điều này cũng thể hiện tầm nhìn chiến lƣợc của Trung Quốc. Nếu thực hiện thành công, chiến lƣợc OBOR sẽ giúp Trung Quốc có thể thiết lập trật tự quốc tế mới “kiểu Trung Quốc ”, đối lập với trật tự quốc tế hiện nay do Mỹ và phƣơng Tây thiết lập, thiết lập hệ thống kinh tế - tài chính quốc tế do Trung Quốc “lãnh đạo”; phá thế bao vây, cô lập của Mỹ, từng bƣớc đẩy Mỹ ra khỏi khu vực Tây Thái Bình Dƣơng; tạo dựng môi trƣờng thuận lợi để Trung Quốc mở rộng ảnh hƣởng ra bên ngoài; giải quyết những vấn đề khó khăn nổi cộm trong nƣớc; gia tăng “sức mạnh mềm”, khẳng định vị thế cƣờng quốc của Trung Quốc trên trƣờng quốc tế, từng bƣớc mở rộng hoạt động quân sự ra bên ngoài, đƣa Trung Quốc trở thành “cƣờng quốc quân sự thế giới”. Hiện nay, Trung Quốc đã tiến hành đồng bộ các giải pháp để thúc đẩy triển khai chiến lƣợc này, triển khai quyết liệt và mạnh mẽ chiến lƣợc này ở cả trong và ngoài nƣớc. Tính đến nay, Trung Quốc đã hoàn thành giai đoạn 1 trong lộ trình 3 giai đoạn thực hiện chiến lƣợc OBOR và bắt đầu bƣớc sang giai đoạn 2, từng bƣớc triển khai chiến lƣợc OBOR trên thực tế. Trong quá trình này, Trung Quốc đã giành đƣợc nhiều thành quả to lớn và hiện nay, Ban lãnh đạo Trung Quốc mà đứng đầu là Tổng Bí thƣ, Chủ tịch Trung Quốc đứng đầu vẫn quyết tâm thúc đẩy chiến lƣợc này. Điều này đƣợc thể hiện rất rõ khi lần đầu tiên Trung Quốc đƣa chiến lƣợc OBOR vào trong Điều lệ Đảng sửa đổi tại Đại hội lần thứ 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc.
41
CHƢƠNG 2
PHẢN ỨNG CỦA CÁC NƢỚC, THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CHIẾN LƢỢC “MỘT VÀNH ĐAI, MỘT CON ĐƢỜNG”
Trên cơ sở đi sâu đánh giá, phân tích về nội hàm, mục tiêu, các bƣớc triển khai chiến lƣợc OBOR của Trung Quốc trong chƣơng 1, tác giả sẽ tập trung đánh giá, phân tích, dự báo phản ứng của các nƣớc, thuận lợi, thách thức và dự báo khả năng triển khai chiến lƣợc OBOR trong thời gian tới.