2. 1 Vài nột về du lịch tại Lạng Sơn
2.13. Tổ chức quản lý du lịch tõm linh
Do du lịch tõm linh tại Lạng Sơn chưa thực sự phỏt triển, nờn cỏc hoạt động quản lý, tổ chức khụng được tỏch biệt là những hoạt động riờng mà chỉ nằm trong hoạt động bảo vệ, phỏt huy cỏc di tớch lịch sử, đặc biệt là cỏc di tớch mang yếu tố văn húa tõm linh núi chung
Cơ quan quản lý nhà nước
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong những năm qua, Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch tỉnh đó tham mưu cho tỉnh xõy dựng và ban hành nhiều văn bản quản lý nhà nước về cụng tỏc quản lý, bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di tớch như: Quyết định số 413/UB-QĐ, ngày 16/07/1994 của Ủy ban nhõn dõn tỉnh; về việc phõn cấp quản lý di tớch đó được cụng nhận; Quy chế hoạt động đền, chựa và cỏc hoạt động tớn ngưỡng, tụn giỏo trờn địa bàn tỉnh Lạng Sơn (ban hành kốm theo Quyết định số 31/2005/QĐ-UBND, ngày 08/11/2005 của Ủy ban nhõn dõn tỉnh
Lạng Sơn); Hướng dẫn số 75/HD-SVHTT, ngày 21/2/2006 của Sở Văn húa - Thụng tin; về việc thực hiện quy chế quản lý hoạt động đền chựa và cỏc hoạt động tụn giỏo, tớn ngưỡng trờn địa bàn tỉnh…cỏc văn bản trờn đó gúp phần nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước và phỏt huy vai trũ của cộng đồng trong cụng tỏc bảo tồn, phỏt huy giỏ trị di tớch trờn địa bàn.
Sở Văn húa, thể thao và Du lịch đó thường xuyờn chỉ đạo, tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nắm bắt tỡnh hỡnh về hoạt động của cỏc di tớch trờn địa bàn tỉnh. Chỉ đạo cỏc phũng chuyờn mụn, đơn vị trực thuộc Sở; Phũng Văn húa Thụng tin cỏc huyện, thành phố đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cụng tỏc bảo tồn và phỏt huy giỏ trị di tớch như: Luật Di sản văn húa (năm 2001) và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn húa (năm 2009); Phỏp lệnh tớn ngưỡng, tụn giỏo; Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01/03/2005 của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Phỏp lệnh tớn ngưỡng, tụn giỏo… cựng nhiều văn bản khỏc trong cụng tỏc bảo tồn, phỏt huy giỏ trị di tớch để phục vụ hoạt động phỏt triển du lịch tõm linh trờn địa bàn tỉnh.
Ngành Văn húa, Thể thao và Du lịch Lạng Sơn đó phối hợp với Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố và cỏc đơn vị liờn quan tớch cực đụn đốc, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện việc phõn cấp quản lý di tớch trờn địa bàn. Hiện nay căn cứ vào cấp xếp hạng di tớch và điều kiện thực tế của từng di tớch ở địa phương tỉnh Lạng Sơn đó phõn ra 03 mụ hỡnh quản lý di tớch đú là: Mụ hỡnh quản lý di tớch cấp tỉnh: hiện nay đang được ỏp dụng đối với khu di tớch danh thắng Nhị - Tam Thanh do Ban quản lý di tớch tỉnh, Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch trực tiếp khai thỏc, phỏt huy giỏ trị di tớch; mụ hỡnh quản lý cấp huyện, thành phố và mụ hỡnh quản lý cấp xó, phường.
Mụ hỡnh quản lý di tớch cấp huyện, thành phố: mụ hỡnh này hiện nay đang được ỏp dụng đối với một số di tớch như: di tớch chựa Tiờn, đền Tả Phủ, đền Kỳ Cựng, chựa Thành, (thành phố Lạng Sơn) …do Phũng Văn húa Thụng tin, Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện trực tiếp quản lý khai thỏc phỏt huy giỏ trị di tớch.
Hiện nay, đối với mụ hỡnh này tại cỏc huyện, thành phố đều tiến hành thành lập Ban quản lý chỉ đạo chung tất cả cỏc di tớch trờn địa bàn do 01 đồng chớ Phú chủ tịch Ủy ban nhõn dõn làm trưởng Ban, Phũng Văn húa Thụng tin là cơ quan chủ trỡ, phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan trực tiếp tham mưu, chỉ đạo. Nhiệm vụ cơ bản của Ban quản lý di tớch chủ yếu là phục vụ khỏch tham quan du lịch, tổ chức và phục vụ hoạt động sinh hoạt tớn ngưỡng tõm linh và bảo vệ cỏc di tớch trờn địa bàn.
Bờn cạnh đú tại mỗi di tớch đều thành lập Ban quản lý hoặc Tổ khỏnh tiết riờng tại từng di tớch theo quy định tại Hướng dẫn số 75/HD-SVHTT, ngày 21/2/2006 của Sở Văn húa Thụng tin; về việc thực hiện quy chế quản lý hoạt động đền chựa và cỏc hoạt động tụn giỏo, tớn ngưỡng trờn địa bàn tỉnh.
Nhỡn chung, mụ hỡnh trờn đó phỏt huy được vai trũ, trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương, nõng cao hiệu lực, định hướng của nhà nước trong cụng tỏc quản lý, bảo vệ phỏt huy giỏ trị di tớch từ tỉnh đến cơ sở.
Mụ hỡnh quản lý di tớch cấp xó, phường: đõy là mụ hỡnh khỏ phổ biến trờn địa bàn tỉnh do chớnh quyền địa phương ở cỏc xó, phường, thị trấn thành lập và trực tiếp quản lý theo Hướng dẫn số 75/HD-SVHTT, ngày 21/2/2006 của Sở Văn húa Thụng tin; về việc thực hiện quy chế quản lý hoạt động đền chựa và cỏc hoạt động tụn giỏo, tớn ngưỡng trờn địa bàn tỉnh. Theo đú tựy thuộc vào điều kiện thực tế của cơ sở Ban quản lý di tớch thường cú cơ cấu số lượng từ 5 -7 người, thành phần tham gia bao gồm đại diện chớnh quyền, Ủy ban mặt trận tổ quốc, cỏn bộ phụ trỏch văn húa, xó hội và những người cú uy tớn trờn địa bàn am hiểu về tớn ngưỡng, phong tục tập quỏn của địa phương. Nhỡn chung, cỏc Ban Quản lý di tớch này đi vào hoạt động ngày càng cú hiệu quả theo chức năng nhiệm vụ và cơ bản tuõn thủ theo cỏc
quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn bờn cạnh những mặt đó đạt được ở một số di tớch cũn bộc lộ nhiều hạn chế yếu kộm trong cụng tỏc điều hành, tổ chức cỏc hoạt động tại di tớch, chưa nắm bắt, hiểu rừ cỏc quy định của nhà nước trong cụng tỏc quản lý, bảo vệ di tớch. Do vậy, tỡnh trạng lấn chiếm di tớch, vi phạm hành lang bảo vệ di tớch, trựng tu, tụn tạo trỏi phộp di tớch, làm biến đổi di tớch, đưa rước, bài trớ tượng thờ trỏi phộp vào di tớch vẫn cũn xảy ra.
Thụng qua cỏc phương thức quản lý trờn cụng tỏc quản lý di tớch trờn địa bàn đó quy định rừ vai trũ, trỏch nhiệm, quyền hạn cụ thể trong cụng tỏc quản lý di tớch từ tỉnh đến cơ sở. Đồng thời phỏt huy vai trũ định hướng của nhà nước trong cụng tỏc quản lý nhà nước cũng như huy động sự vào cuộc của cỏc cấp, cỏc ngành trong việc quản lý nắm bắt tỡnh hỡnh hoạt động của di tớch trờn địa bàn tỉnh nhằm đưa ra cỏc phương ỏn xử lý kịp thời theo đỳng quy định của nhà nước.
Cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch
Cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch vừa là một chủ thể bị quản lý vừa phải cú vai trũ quản lý hoạt động du lịch tõm linh khi trực tiếp tham gia loại hỡnh du lịch này. Do đú cỏc doanh nghiệp cần thực hiện cỏc nguyờn tắc để nhằm tổ chức quản lý hoạt động du lịch tõm linh như sau:
Cung cấp thụng tin cho du khỏch về cỏch ứng xử phự hợp tại cỏc điểm tụn giỏo, tớn ngưỡng: nghi lễ và nghi thức, tế lễ, thiền, thờ cỳng, sỏm hối/sưng tội, biếu/tặng; hướng dẫn viờn cần nhắc nhở khỏch chấp hành nội quy, quy chế tại cỏc cơ sở thờ tự, kịp thời phỏt hiện những hành vi gõy xõm hại đến di tớch, hoặc những hành động trỏi với luõn thường đạo lý nhằm xử lý kịp thời theo quy định của phỏp luật.
Đảm bảo tớnh nguyờn bản và tớnh tổng thể của cỏc đặc tớnh nguyờn gốc tại điểm tõm linh.
Giảm/trỏnh/loại bỏ cỏc trang thiết bị phục vụ du khỏch khụng cú trong quy hoạch và những sự xõm lấn bất hợp phỏp khỏc