CHƯƠNG 1 : NGUYÊN TẮC NGOẠI GIAO HỒ CHÍ MINH
2.2. Quá trình vận dụng những nguyên tắc ngoại giao Hồ Chí Minh trong phát
2.2.2. Quan hệ kinh tế
* Về thương mại
Nguyên tắc ngoại giao Hồ Chí Minh đã được Đảng ta vận dụng linh hoạt vào trong quan hệ kinh tế với Hoa Kỳ và đã đạt được những thành tựu đáng kể. Việt Nam ngay sau khi kết thúc chiến tranh đã tìm kiếm quan hệ mậu dịch bình thường với Mỹ. Bình thường hóa quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, đàm phán ký kết hiệp định thương mại là thực hiện chủ trương quan trọng và nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam về mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại thời kỳ đổi mới. Hơn nữa, nhằm thực hiện nhiệm vụ do Nghị quyết của Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII (12/1997) đề ra: “Tiến hành khẩn trương, vững chắc việc đàm phán hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC và WTO...Giữ vững và mở rộng thị trường đã tạo lập được với các nước trong khu vực và các nước thuộc Liên minh châu Âu, khôi phục thị trường Nga và các nước Đơng Âu, phát triển quan hệ thương mại chính ngạch với Trung Quốc, tăng cường quan hệ buôn bán, hợp tác với Ấn Độ, mở rộng thị trường Mỹ..”. [16, tr. 59-60] Từ tháng 9/1996 Đảng Cộng sản Việt Nam bắt đầu chỉ đạo xúc tiến đàm phán với Mỹ về hiệp định thương mại để có thể đi đến bình thường hóa tồn diện với Hoa Kỳ.
Ngày 10/3/1998, Tổng thống B.Clinton tuyên bố bãi miễn áp dụng Tu chính án Jackson- Vanik đối với Việt Nam. Và từ năm 1998 đến năm 2006 khi Việt Nam được hưởng Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR), các Tổng thống Mỹ năm nào cũng ra quyết định miễn trừ luật Jackson - Vanik đối với Việt Nam. Điều đó có nghĩa là những trở ngại liên quan đến hoạt động của các cơ quan chính phủ tài trợ cho công ty Mỹ đang làm ăn tại Việt Nam như Ngân hàng Xuất nhập khẩu (EXIMBANK), Công ty đầu tư tư nhân Hải ngoại (OPIC), Cơ quan phát triển quốc tế (USAID). Cơ quan Thương mại và phát triển Mỹ (USTDA) và Cục Hàng hải (MARAD) đã bị bãi bỏ. Điều đó đã thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa hai nước. Ngay sau khi điều khoản Jackson- vanik được bãi bỏ, ngày 19/3/1998 tại Washington một thỏa thuận giữa OPIC của Mỹ và Việt Nam đã được chính phủ hai
nước ký kết. Đến ngày 26/3/1998, Việt Nam và Hoa Kỳ đã chính thức ký kết hiệp định về hoạt động của OPIC tại Việt Nam. Theo hiệp định này thì OPIC sẽ hỗ trợ các dự án đầu tư của Mỹ tại Việt Nam. Theo hiệp định các hình thức cho vay, bảo lãnh vốn vay, bảo hiểm đầu tư, đồng thời hỗ trợ tài chính kỹ thuật để thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư của các doanh nghiệp Hoa Kỳ tại Việt Nam. Đây là bước tiếp theo trong quá trình tăng cường hơn nữa quan hệ hợp tác trên nhiều lĩnh vực giữa hai nước.
Mở rộng quan hệ hợp tác với Hoa Kỳ trên lĩnh vực kinh tế nói riêng và các lĩnh vực khác nói chung là mục tiêu phấn đấu của Đảng ta và đã được ánh sáng tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh chỉ dẫn. Ngày 8/6/2001 G.W.Bush - Tổng thống mới của Mỹ đã có động thái tích cực là trình lên Quốc hội Mỹ bản hiệp định song phương về việc bình thường hóa quan hệ thương mại với Việt Nam. Ngày 7/9/2001, Hạ viện Mỹ đã thông qua bản Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ. Tiếp đó, ngày 4/10/2001, Thượng viện Mỹ đã chính thức biểu quyết với đa số áp đảo thông qua bản Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, trong lúc đó vẫn chưa đả động gì đến cái gọi là “đạo luật nhân quyền Việt Nam”. Ngày 17/10/2001 Tổng thống Mỹ đã ký phê chuẩn bản Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ. [55, tr. 22-23] Hiệp định ký kết theo tinh thần hai bên cùng mong muốn thiết lập và phát triển các mối quan hệ kinh tế, thương mại bình đẳng và cùng có lợi trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền của nhau. Đó là tình thần của Đảng ta và cũng là nguyện vọng mà sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh hằng mong ước. Hai bên cũng nhận thức rằng, việc các bên chấp nhận và tuân thủ các nguyên tắc và tiêu chuẩn thương mại quốc tế sẽ giúp phát triển quan hệ thương mại cùng có lợi và làm nền tảng cho các quan hệ đó. Hai bên cũng ghi nhận rằng, Việt Nam là nước đang phát triển có trình độ thấp, đang trong quá trình chuyển đổi kinh tế và đang tiến hành các bước hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới, trong đó có việc tham gia Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương (APEC) và đang tiến tới trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Hiệp định cũng thỏa thuận rằng các mối quan hệ kinh tế, thương mại và việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ là những nhân tố quan trọng và cần thiết cho việc tăng cường các mối quan hệ song phương giữa
hai nước; đồng thời hai bên cũng tin tưởng rằng, Hiệp định về quan hệ thương mại sẽ phục vụ tốt nhất cho lợi ích của hai bên.
Về việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ khẳng định tính đúng đắn của đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong quan hệ với Mỹ cũng như trong hội nhập quan hệ kinh tế quốc tế. Đây là kết quả của việc triển khai đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ với Đảng và Nhà nước Việt Nam dưới ánh sáng tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh soi đường; đồng thời là một bước tiến mới trong quá trình Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Do Mỹ là đối tác với vai trị ảnh hưởng và tiềm năng chính trị, kinh tế đặc biệt trong đời sống chính trị, kinh tế quốc tế. Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ sẽ đưa mối quan hệ kinh tế, thương mại nói riêng và quan hệ song phương nói chung giữa Việt Nam và Mỹ vào một thời kỳ mới. Trên cơ sở các thỏa thuận của Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA), Việt Nam và Mỹ đã kí nhiều hiệp định và thỏa thuận về ngân hàng, bảo hiểm, hàng không... Đến tháng 12/2006 trên cơ sở của những lợi ích trong quan hệ hai nước, Tổng thống G. W. Bush quyết định trao cho Việt Nam Quy chế quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR). Đây là bước cuối cùng tiến tới bình thường hóa quan hệ kinh tế đầy đủ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ.
Đàm phán song phương Việt - Mỹ về việc Việt Nam gia nhập WTO bắt đầu vào giai đoạn cuối của đàm phán và ký kết BTA. Do vậy, Mỹ hiểu rất rõ quyết tâm của Việt Nam sau khi ký BTA sẽ tiếp tục mở cửa thị trường để gia nhập WTO. Mỹ yêu cầu Việt Nam tiến hành đàm phán song phương về việc gia nhập WTO.
Với nguyên tắc ngoại giao của Chủ tịch Hồ Chí Minh kiên định về mục tiêu, linh hoạt về sách lược, luôn giữ thế tiến công nhưng biết nhân nhượng, thỏa hiệp đúng lúc, giữ vững nguyên tắc để giành thắng lợi đã được Đảng ta vận dụng linh hoạt, mềm dẻo để hoàn thành các cuộc đàm phán song phương với 28 quốc gia và các nền kinh tế thành viên WTO trong đó có Hoa Kỳ. Ngày 31/5/2006, tại thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam và Hoa Kỳ đã ký thỏa thuận song phương về việc gia nhập WTO. Đây là điều kiện có tính quyết định để ngày 11/1/2007 Việt Nam chính thức là thành viên thứ 150 của WTO.
Về quan hệ thương mại, việc thực thi BTA Việt Nam - Hoa Kỳ đã làm cho kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường Mỹ tăng lên nhanh chóng. Năm 2009 tổng kim ngạch bn bán hàng hóa hai chiều đạt 14,364 USD đưa Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Theo số liệu của Bộ Thương mại Hoa Kỳ, Việt Nam là đối tác buôn bán lớn thứ 38 của Hoa Kỳ (tính gộp cả xuất và nhập khẩu, cịn tính riêng về xuất khẩu Việt Nam đứng thứ 32), Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường nhập khẩu hàng hóa lớn nhất của các nhà xuất khẩu Việt Nam. Kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam và Hoa Kỳ năm 2010 đã đạt 18,6 tỷ USD. Đây là mức cao kỷ lục kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1995, tăng 19% so với năm 2009 và tăng hơn rất nhiều so với tổng kim ngạch thương mại 451 triệu USD vào năm 1995, lập kỷ lục mới từ trước đến nay. Trong năm 2010, Việt Nam xuất các sản phẩm giá trị hơn 14, 86 tỷ USD vào thị trường Hoa Kỳ, tăng 20% so với năm 2009. Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Hoa Kỳ vào thị trường Việt Nam gồm máy móc, thiết bị cơ khí, phụ tùng, bơng, vải sợi...Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ cho biết, năm 2010, Việt Nam xếp 27/221 nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại với Hoa Kỳ.
Ngày 12/11/2011 trong khuôn khổ Hội nghị APEC tại thành phố Honolulu, bang Havaii của Hoa Kỳ, Chủ tịch nước Việt Nam đã dự Đối thoại Diễn đàn Doanh nghiệp Việt - Mỹ. Tham gia diễn đàn có đại diện gần 200 doanh nghiệp Hoa Kỳ và Việt Nam. Chủ tịch nước đã trao đổi với các doanh nghiệp Hoa Kỳ về mơi trường kinh doanh, các chính sách đầu tư, thương mại, du lịch...của Việt Nam, khẳng định nỗ lực của Việt Nam tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho doanh nghiệp nước ngồi, trong đó có doanh nghiệp Hoa Kỳ làm ăn tại Việt Nam, đồng thời đề nghị các doanh nghiệp vận động chính phủ Hoa Kỳ sớm công nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường và dành cho Việt Nam quy chế ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)
Chuyến thăm của Ngoại trưởng Hillary Clinton cùng với đại diện của 20 doanh nghiệp Mỹ đến Việt Nam ngày 10 - 11/7/2012 đã thể hiện sự quan tâm của Chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp Mỹ đối với việc tăng cường hợp tác kinh tế thương mại, đầu tư giữa hai nước.
Chuyến thăm của Ngoại trưởng Mỹ John Kerry tới Việt Nam vào tháng 12/2013, Ngoại trưởng đã gặp gỡ với các nhà lãnh đạo doanh nghiệp Hoa Kỳ và Việt Nam tại thành phố Hồ Chí Minh để thúc đẩy quan hệ kinh tế và thương mại. Ngoại trưởng chúc mừng công ty General Electric (GE) và công ty Công Lý về hợp đồng giữa hai bên, qua đó GE sẽ cung cấp bổ sung các tua bin gió giá trị 94 triệu đơla cho dự án năng lượng điện gió tại tỉnh Bạc Liêu. Đây là thỏa thuận đầu tiên ở khối tư nhân giữa Hoa Kỳ và Việt Nam trong khn khổ Hiệp định đối tác tồn diện về năng lượng giữa Hoa Kỳ và Châu Á- Thái Bình Dương và là dự án năng lượng tái tạo đầu tiên được cấp vốn đặc biệt.
*Về đầu tư
Đảng ta luôn nêu cao nguyên tắc ngoại giao Hồ Chí Minh về tăng cường trao đổi, hợp tác cùng theo chính sách chung sống hịa bình với các nước trên thế giới. Nên bên cạnh những thành tựu trong hoạt động thương mại, đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam cũng bắt đầu tăng mạnh. Hoa Kỳ hiện nằm trong danh sách 10 nước và vùng lãnh thổ đầu tư lớn nhất vào Việt Nam. Nhiều tập đồn, cơng ty lớn của Hoa Kỳ như Intel, IBM, Citi Group, Coca Cola, Pepsi Cola, Chevron, AES...đã hiện diện tại Việt Nam.
Năm 1997, Mỹ có 58 dự án đầu tư vào Việt Nam với số vốn trên 1 tỷ USD, đứng thứ 10 trong tổng số 58 nước trên thế giới đầu tư vào Việt Nam.
Năm 2001, Mỹ đứng thứ 13 trong tổng số 58 quốc gia và vùng lãnh thổ hiện đầu tư vào Việt Nam với 118 dự án còn hiệu lực, trị giá 935 triệu USD. Đến năm 2006, đầu tư trực tiếp của Mỹ vào Việt Nam đạt 1, 5 tỷ USD đứng thứ 8 trong hơn 70 nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam. Sau khi Việt Nam gia nhập WTO (2007), môi trường đầu tư được cải thiện và các công ty Hoa Kỳ đã quan tâm hơn đến đầu tư tại Việt Nam. Năm 2008 FDI của Hoa Kỳ đạt 2,6 tỷ USD, số vốn của các công ty Hoa Kỳ chiếm 45,6% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam. Tính đến tháng 12/ 2009 Hoa Kỳ đã có 495 dự án FDI đầu tư vào Việt Nam với tổng số vốn đầu tư đăng ký 14,5 tỷ USD, đứng thứ 6 trong tổng số 89 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam. Riêng 2009, Hoa Kỳ là nhà đầu tư số 1 với 43 dự án cấp mới, 12 dự án tăng vốn với tổng số vốn lên đến 9,8 tỷ USD. Theo thống kê của Việt Nam, năm 2009 Hoa Kỳ đã trở thành đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài hàng đầu tại Việt
Nam, vượt xa các đối tác đầu tư nước ngoài truyền thống của Việt Nam như Hàn Quốc, Singapore. Tổng số vốn đăng ký được cấp phép năm 2009 của Hoa Kỳ là khoảng 5,9 tỉ USD chiếm hơn 45% tổng số vốn đầu tư và các dự án cam kết đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam tập trung chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ, du lịch. Năm 2010, Hoa Kỳ đứng thứ 7/92 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án cịn hiệu lực tại Việt Nam với 556 dự án, tổng số vốn đầu tư đăng ký là 13,075 tỷ USD. Sáu tháng đầu năm 2011, Hoa Kỳ có 579 dự án đầu tư cịn hiệu lực tại Việt Nam với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 13,251 tỷ USD, trong đó lĩnh vực dịch vụ với 131 dựa án, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng với 254 dự án, số cịn lại đầu tư trong lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp có mặt tại 35/64 địa phương của Việt Nam. Bên cạnh các khoản đầu tư trực tiếp, Hoa Kỳ là một đối tác quan trọng trong việc cung cấp các nguồn ngoại tệ, kiều hối.
Năm 2012, các dự án cịn có hiệu lực của Hoa Kỳ tại Việt Nam là 639 dự án với tổng vốn đăng kí trên 10,5 tỷ USD. Hoa Kỳ tiếp tục là một trong những quốc gia có vốn đầu tư nước ngồi lớn ở Việt Nam. Năm 2012, Hoa Kỳ đứng thứ 7 trong số 80 quốc gia, vùng lãnh thổ có vốn đầu tư tại Việt Nam.
Tính đến tháng 5/2013, tổng vốn đầu tư trực tiếp (FDI) của Hoa Kỳ vào Việt Nam đạt 10,5 tỷ USD với 658 dự án, kim ngạch thương mại hai chiều đạt hơn 11 tỷ USD. Hiện có nhiều cơng ty Hoa Kỳ đang kinh doanh tại Việt Nam trong đó có những cơng ty lớn, đầu tư lâu dài, ổn định.
Quan hệ đầu tư Việt Nam - Hoa Kỳ trong thời gian qua có những bước phát triển mạnh mẽ. Hoa Kỳ đã nhanh chóng vươn lên trở thành một trong những nhà đầu tư hàng đầu của Việt Nam, tuy nhiên kết quả đạt được vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của hai nước. Hai bên cần tiếp tục tạo điều kiện hơn nữa cho cộng đồng doanh nghiệp hai nước tăng cường, trao đổi, tiếp xúc nhằm thúc đẩy quá trình đầu tư, khuyến khích Việt kiều từ Hoa Kỳ về nước đầu tư.
Có thể nói trong bức tranh tổng thể quan hệ song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, lĩnh vực kinh tế thương mại và đầu tư là mảng màu sáng nhất, phát triển rất nhanh chóng đạt được nhiều thành quả rất to lớn và thiết thực. Song, xét cả về lượng và chất, đó mới chỉ là bước khởi đầu khiêm tốn. Với nỗ lực của cả Việt Nam và Hoa Kỳ, hai nước sẽ đạt được những tiến bộ hơn nữa trong tương lai.