2.2. Hạn chế của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và những vấn ựề
2.2.2. Những vấn ựề ựặt ra
Qua 12 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, trên ựịa bàn tỉnh Ninh Bình, bên cạnh những thành tựu thu ựược, vẫn còn khá nhiều những hạn chế, tồn tại. Qua việc tổng kết những mặt hạn chế trong việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên ựịa bàn tỉnh Ninh Bình, cho thấy còn một vấn ựề ựặt ra và cần phải giải quyết như sau:
Thứ nhất, quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ chưa có sự lãnh ựạo thường xuyên, tập trung và kiên quyết của các cấp uỷ đảng; sự gương mẫu của cán bộ lãnh ựạo và vai trò tham mưu chủ ựộng, tắch cực của Ban chỉ ựạo thực hiện quy chế dân chủ ở các cấp.
Thứ hai, công tác tuyên truyền về Quy chế dân chủ, chưa ựược tuyên truyền, phổ biến dưới nhiều hình thức, việc thực hiện Quy chế dân chủ còn làm chiếu lệ, mang tắnh hình thức; nội dung Quy chế dân chủ, quy ước, hương ước còn dài dòng, chưa cụ thể, nhiều chỗ còn chưa sát với ựặc ựiểm của từng ựịa phương cụ thể.
Việc tuyên truyền, vận ựộng về dân chủ và Quy chế dân chủ ở cơ sở thực hiện chưa sâu rộng, thường xuyên, các hình thức tuyên truyền còn thiếu cụ thể, sinh ựộng, thiết thực ựối với mọi người dân tại cơ sở xã, phường, thị trấn. để mọi cán bộ, ựảng viên và quần chúng nhân dân nhận thức ựúng ý nghĩa, nắm ựược ựầy ựủ nội dung của Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Cần quan tâm hơn nữa ựến công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, sống làm việc theo hiến pháp và pháp luật; tăng cường công tác thanh tra, giải quyết dứt ựiểm, ựúng thẩm quyền, ựúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân.
Phát huy dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật; kịp thời uốn nắn, xử lý nghiêm minh ựối với các vụ việc tiêu cực, sai phạm; những biểu hiện lệch lạc, lợi dụng dân chủ, ựể gây rối, mất ổn ựịnh, an ninh trật tự, có biện pháp xử lý kiên quyết ựối với những cá nhân xúi giục.
Thứ ba, việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở gắn với xây dựng hệ thống chắnh trị và nhiệm vụ phát triển chung của ựại phương, thực hiện chưa triệt ựể, còn nhiều lúng túng. Mở rộng dân chủ trực tiếp của nhân dân thông qua hoạt ựộng giám sát cán bộ ở khu dân cư; lấy phiếu tham khảo ựối với cán bộ công chức. Tạo sự ựồng thuận, phối hợp ựồng bộ giữa chắnh quyền với Mặt trận tổ quốc, các ựoàn thể, các hội quần chúng, các tổ chức tự quản trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, nhất là trong giải quyết các việc khó như: quản lý ựất ựai, giải phóng mặt bằng... Quan tâm, củng cố kiện toàn, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng ựồng, tổ hoà giải ở thôn, xóm và tổ dân phố hoạt ựộng.
Thứ tư, ựạo ựức, lối sống, cung cách làm việc của ựội ngũ cán bộ, ựảng viên từ cấp tỉnh ựến cơ sở, còn có những biểu hiện quan liêu, tham ô, tham nhũng, tư lợi cá nhân...
Trình ựộ cán bộ về mọi mặt, nhất là trình ựộ chắnh trị và chuyên môn, những kiến thức về quản lý nhà nước chưa theo kịp và ựáp ứng ựược yêu cầu trong thời kỳ ựổi mới.
Thứ năm, việc thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn nhiều khi chưa có kế hoạch phù hợp với từng ựịa phương, cơ sở.
Ban chỉ ựạo quy chế hoạt ựộng chưa tắch cực, thường xuyên. Kế hoạch triển khai và thực hiện Quy chế dân chủ chưa thể hiện sự vận dụng các văn bản chỉ ựạo của Trung ương vào ựiều kiện cụ thể của từng cơ sở. Xem văn bản cuả Trung ương là Ộbộ xươngỢ, là Ộcái mẫuỢ, còn cơ sở phải bàn bạc, xây dựng kế hoạch cho từng giai ựoạn, từng thời kỳ sao cho phù hợp. Ban chỉ ựạo phải hoạt ựộng thường xuyên, tắch cực mới ựáp ứng ựược yêu cầu. Thành
phần Ban chỉ ựạo không nên quá rộng, quá cồng kềnh, nhưng phải ựủ ựại diện cần thiết, có năng lực, có phẩm chất, có tâm huyết.
Thứ sáu, việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, ựi ựôi gắn liền với việc cải cách hành chắnh, thực hiện chưa triệt ựể, ựồng ựều và hiệu quả chưa cao.
Thực hiện Quy chế dân chủ ở cở sở gắn với cải cách hành chắnh là hai quá trình song trùng có quan hệ nhân quả. Quy chế dân chủ chỉ ựược quán triệt và thực hiện một cách ựầy ựủ, nghiêm túc trên cơ sở các thủ tục hành chắnh phải ựược cải tiến cho phù hợp, các vướng mắc, rào cản phải ựược tháo gỡ. Mặt khác thực hiện Quy chế dân chủ cũng tạo tiền ựề thúc ựẩy việc thực hiện cải cách hành chắnh ở cơ sở.
Trên ựây là những vấn ựề còn tồn tại, ựồng thời là những bài học rút ra ựược từ việc thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn của Ninh Bình những năm vừa qua. đây là những bài học quan trọng giúp Ninh Bình gặt hái ựược nhiều thành công hơn nữa khi triển khai, thực hiện Quy chế dân chủ trong những năm tới.
đến nay, qua 12 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, mặc dù còn những mặt hạn chế, tồn tại, song những thành tựu mà Ninh Bình thu ựược là hết sức quan trọng. Những thành tựu ựã ựạt ựược ựó thể hiện sự lãnh ựạo, chỉ ựạo ựúng ựắn của các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền cùng sự nỗ lực, cố gắng quyết, tâm của Mặt trận Tổ quốc, các ựoàn thể quần chúng, và nhân dân toàn tỉnh Ninh Bình trong những năm vừa qua.
Từ những thành tựu và hạn chế còn tồn tại, cần thiết phải rút ra cho mình những bài học kinh nghiệm quý báu, ựể từ ựó ựề ra những giải pháp ựúng ựắn nhằm thực hiện tốt hơn nữa Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh Ninh Bình trong những năm tiếp theo, mà luận văn sẽ ựề cập ở chương sau.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN đỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY