2.2. Thựchiện dõn chủ ở Hải Phũng
2.2.1. Thực trạng thựchiện dõn chủ ở nụng thụn Hải Phũng
Cũng như cỏc vựng nụng thụn Việt Nam khỏc, nụng thụn Hải Phũng tồn tại và xuất hiện nhiều yếu tố về dõn chủ, nhất là trong cỏc làng xó. Những yếu tố ấy được phỏt huy trong quỏ trỡnh cỏch mạng, xõy dựng chế độ dõn chủ kiểu mới - dõn chủ XHCN.
Mặc dự đang ở những bước đi ban đầu của thời kỳ quỏ độ lờn CNXH, song chế độ mới đó đem lại cho nụng dõn Hải Phũng nhiều quyền dõn chủ, cả trong kinh tế chớnh trị và văn hoỏ - xó hội. Những thành quả về dõn chủ, mà nụng dõn ở đõy được hưởng, lớn hơn nhiều so với bất kỳ thời kỳ nào trong lịch sử trước đú. Khi người nụng dõn đó được hưởng nhiều quyền dõn chủ thỡ nhu cầu của họ về dõn chủ cũng cao hơn. Cựng với quỏ trỡnh cỏch mạng, nhu cầu ấy cũng ngày được nõng lờn cả về chất cũng như về lượng.
Tuy nhiờn, việc duy trỡ quỏ lõu cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liờu, bao cấp sau khi đất nước đó thống nhất, khụng chỉ kỡm hóm sự phỏt triển kinh tế, gõy ra những khủng hoảng về kinh tế - xó hội, mà cũn làm lộ rừ những thiếu sút, hạn chế, thậm chớ cả những sai lầm trong việc thực thi dõn chủ. Nhiều vấn đề bất hợp lý trong nụng thụn được tớch tụ kộo dài trong suốt thời kỳ hợp tỏc hoỏ và xõy dựng nền kinh tế tập thể (theo mụ hỡnh Hợp tỏc xó trước đõy), do khụng giải
quyết, đó ngày càng trở nờn bức xỳc. Với thỏi độ nhỡn thẳng vào sự thật và quan điểm khỏch quan, khoa học, Đảng đó phỏt hiện và cụng khai thừa nhận những khuyết điểm và yếu kộm, trong đú cú nhứng yếu kộm, khuyết điểm đối với nụng nghiệp, nụng thụn, nụng dõn. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh tỡm tũi, xõy dựng cơ chế mới, mụ hỡnh kinh tế mới, cũng đó nảy sinh những tiờu cực và những mõu thuẫn mới. Phương chõm “Dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” Đảng đưa vào trong Nghị quyết nhằm thực hiện và phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn để khắc phục những yếu kộm, khuyết điểm cũ, đồng thời chỉ ra những nội dung và hỡnh thức mới của dõn chủ XHCN. Ở những nơi nào tổ chức Đảng mạnh, tớch cực đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới, ở đú những mõu thuẫn cũ cũng như mõu thuẫn mới từng bước được giải quyết. Ở những nơi tổ chức Đảng yếu kộm, trỡ trệ, thỡ mõu thuẫn sẽ phỏt sinh, phỏt triển, cỏc vấn đề bức xỳc càng được tớch tụ lại sẽ trở nờn phức tạp hơn.
Cựng với sự phỏt triển chung của đất nước và xu thế hội nhập quốc tế, nhận thức của nụng dõn về dõn chủ ngày càng nõng cao. Họ quan tõm nhiều hơn đến cụng việc quản lý Nhà nước và quản lý xó hội ở địa phương; tham gia thảo luận cỏc vấn đề chung của đất nước cũng như địa phương; tham gia bầu cử và ứng cử, thực hiện tốt hơn quyền khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn; tham gia tớch cực trong đấu tranh chống cỏc biểu hiện và hành vi sai trỏi, tiờu cực, tham nhũng, vi phạm phỏp luật. Họ cũn mong muốn được tham gia giỏm sỏt hoạt động của chớnh quyền; tham gia vào cỏc hoạt động xó hội ở địa phương. Trong lĩnh vực kinh tế, nhận thức về dõn chủ của nụng dõn được thể hiện trong việc chủ động, sỏng tạo trong sản xuất kinh doạnh theo phỏp luật; quan tõm đến việc thực hiện quyền và nghĩa vụ cụng dõn của mỡnh.
Tuy nhiờn, nhận thức của nụng dõn về dõn chủ cũn nhiều hạn chế, phiến diện, thậm chớ cú một số người cũn nhận thức lệch lạc, dẫn đến tỡnh trạng một bộ
phận nụng dõn lợi dụng dõn chủ trong sản xuất kinh doanh, trong đấu tranh chống những hành vi tiờu cực của cỏn bộ...
Hiện nay, nhu cầu dõn chủ của nụng dõn ngày càng cao, nhu cầu dõn chủ trực tiếp ngày càng được phỏt huy mạnh mẽ. Sự đũi hỏi về dõn chủ trong kinh tế đang nổi lờn như một như cầu bức xỳc nhất. Nhu cầu đũi hỏi được thực hiện cụng bằng trong đầu tư nhất là đầu tư cơ sở hạ tầng cho nụng thụn ngày càng lớn, trong giỏo dục đào tạo, về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động ở nụng thụn, tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp cũng đang nổi lờn bức xỳc. Nụng dõn ngày càng cú nhu cầu đũi hỏi được thực tốt phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” cựng với việc giỏm sỏt kiểm tra cụng việc của chớnh quyền, đa số nụng dõn đồng tỡnh và ủng hộ việc thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở.
Thực hiện đổi mới kinh tế trong nụng nghiệp, người nụng dõn đó ngày càng cú điều kiện thuận lợi để làm chủ quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh, chủ động tham gia vào cỏc tổ chức kinh tế. Người nụng dõn chủ động và tớch cực đúp gúp kinh tế cho cỏc phong trào nhằm giỳp đỡ nhau xoỏ đúi, giảm nghốo, xõy dựng cỏc quỹ ở nụng thụn. Nhiều năm qua thực hiện quyền dõn chủ trong kinh tế, nụng dõn Hải Phũng đó đúng gúp quan trọng trong đổi mới quan hệ sản xuất ở nụng thụn Hải Phũng, cơ cấu kinh tế nụng thụn Hải Phũng cú nhiều thay đổi.
Thực hiện quyền dõn chủ trong kinh tế của nụng dõn cũn biểu hiện trong việc tham gia chống cỏc hành vi tham nhũng, vi phạm phỏp luật của một bộ phận cỏn bộ đảng viờn. Cỏc vụ tiờu cực bị phỏt hiện phần lớn là do quần chỳng nhõn dõn phỏt hiện. Tuy nhiờn, trong việc thực hiện dõn chủ về kinh tế đó xuất hiện một bộ phận nụng dõn lợi dụng dõn chủ, lợi dụng những cơ chế, chớnh sỏch của Nhà nước để làm ăn khụng hợp phỏp như lấn chiếm đất đai, làm nhà trỏi phộp, hoặc kinh doanh buụn bỏn trỏi với những quy định của Nhà nước; một số hộ
nụng dõn khụng thực hiện, hoặc thực hiện khụng nghiờm nghĩa vụ kinh tế đối với Nhà nước như tỡnh trạng nợ đọng sản phẩm thuế nụng nghiệp và cỏc khoản nghĩa vụ khỏc. Tuy số này khụng lớn, song cũng cho thấy thực hiện dõn chủ của một bộ phận nụng dõn khụng gắn liền với kỷ cương, phỏp luật...
Quyền dõn chủ trong chớnh trị - xó hội trong thực tiễn người nụng dõn cú xu hướng muốn tham gia vào cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội ở địa phương. Những vấn đề xó hội cũng đang được nụng dõn quan tõm đú là chống tham nhũng; tăng cường kỷ cương phộp nước; nõng cao chất lượng giỏo dục; nõng cao đời sống tinh thần văn hoỏ ở nụng thụn; nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh...
Về thực hiện chớnh sỏch tự do tớn ngưỡng: nụng dõn đang cú xu hướng tham gia cỏc hoạt động văn hoỏ truyền thống, cỏc tớn ngưỡng dõn gian ngày càng tăng. Họ tớch cực tham gia xõy dựng làng xó văn hoỏ. Đõy là việc làm tớch cực trong quỏ trỡnh phỏt huy dõn chủ làng xó. Tuy nhiờn, cũng xuất hiện những hiện tượng vượt quỏ phạm vi phỏp luật cho phộp; dõn chủ quỏ trớn; việc đũi hỏi của một số quần chỳng về đất đai, về xõy dựng, sửa sang nhà thờ, chựa chiền khụng được phỏp luật cho phộp đang nổi lờn rất đỏng lo ngại. Nhiều nơi gõy mất ổn định ở địa phương, cơ sở, tạo nờn dư luận khụng tốt. Cú một số bộ phận nhõn dõn lợi dụng dõn chủ tập hợp quần chỳng đi khiếu kiện tập thể; kớch động nhõn dõn gõy sức ộp với cỏn bộ chớnh quyền địa phương... Hoặc lợi dụng những sai lầm, khuyết điểm của cỏn bộ, để lụi kộp kớch động nhằm đối đầu với cỏn bộ địa phương tạo nờn mụi trường khụng lành mạnh ở nụng thụn.
Vấn đề dũng tộc, họ hàng ở nụng thụn Hải Phũng khụng bức xỳc, ảnh hưởng đến việc phỏt huy dõn chủ như một số tỉnh, thành phố khỏc nhưng cũng đó cú những vấn đề đỏng chỳ ý: họ cú những quy định riờng chưa phự hợp hoặc ảnh hưởng đến những chủ trương, quy định chung của cơ sở, địa phương và đến việc thực thi phỏp luật, thực thi dõn chủ ở nụng thụn. Bởi vậy cần được nghiờn
cứu sõu hơn và khoa học hơn để cú định hướng đỳng dắn cho sự phỏt triển của văn hoỏ làng xó theo quan điểm của Đảng là xõy dựng nền văn hoỏ tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc.
Những nội dung trờn cho thấy ý thức chớnh trị của người dõn với việc thực hiện quyền lợi và trỏch nhiệm cụng dõn cũn hạn chế. Vấn đề quyền và lợi ớch kinh tế vấn được người nụng dõn quan tõm hàng đầu. Đồng thời cho thấy khụng ớt cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội cũn nhiều yếu kộm trong việc tập hợp, qui tụ, trong việc tuyờn truyền giỏo dục nụng dõn; chưa phỏt huy được chức năng, nhiệm vụ và vị trớ của tổ chức mỡnh làm cho nụng dõn cũn thiếu tin tưởng khi tham gia vào cỏc tổ chức đú.
Quỏ trỡnh xõy dựng CNXH, nụng thụn Việt Nam núi chung, nụng thụn Hải Phũng núi riờng thời kỳ nào cũng cú những vụ khiếu kiện, những tranh chấp, mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn, ở nơi này hay nơi khỏc. Nhưng cỏc vụ khiếu kiện mang tớnh tập thể, đụng người, kộo dài; cỏc vụ tranh chấp, mõu thuẫn lụi kộo đụng người tham gia, diễn ra ở nhiều nơi và cú tớnh lõy lan lại là hiện tượng điển hỡnh của thời kỳ đổi mới. Trong những nội dung phong phỳ, phức tạp của việc khiếu kiện và tranh chấp ở nụng thụn, cú 3 vấn đề nổi bật nhất và phổ biến nhất là tranh chấp ruộng đất, chống tham nhũng và chống vi phạm dõn chủ. Riờng về tranh chấp ruộng đất cú tới 77,6% số vụ thuộc khu vực nụng thụn, 30% số đơn thư tố cỏo cỏn bộ cú chức, cú quyền (chủ yếu là cấp xó và hợp tỏc xó) vi phạm quyền làm chủ của nhõn dõn, tham nhũng, làm sai chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Nhiều vụ tranh chấp đó phỏt triển thành điểm núng, lụi kộo hàng trăm người tham gia, gõy nờn những mõu thuẫn hết sức gay gắt, từ tranh chấp dõn sự trở thành những vụ ỏn hỡnh sự, làm thiệt hại tới tớnh mạng, tài sản của cụng dõn, tỏi sản của tập thể và Nhà nước.
Đó xuất hiện một bộ phận cỏn bộ xó, cỏn bộ về hưu, cựu chiến binh, đảng viờn tham gia khiếu kiện tập thể; tỡnh trạng khiếu kiện kộo dài, vượt cấp cú xu hướng tăng lờn. Tớnh chất phức tạp, căng thẳng, gay gắt của những vấn đề trờn khụng giảm.
Nguyờn nhõn chớnh của việc khiếu kiện, tranh chấp, của cỏc điểm núng ở nụng thụn Hải Phũng nằm ngay trong cỏc điều kiện kinh tế, chớnh trị, xó hội và con người ở đõy. Cựng với nhiều yếu tố bất hợp lý tồn đọng, tớch tụ nhiều năm trước đõy, hoặc những yếu tố vốn là hợp lý trong cơ chế cũ, trong giai đoạn cũ, đến nay trở nờn bất hợp lý, những bất hợp lý mới xuất hiện trong quỏ trỡnh xõy dựng cơ chế mới. Cựng với những nguyờn nhõn khỏch quan, những khuyết điểm, tồn tại chủ quan trong quản lý kinh tế xó hội, sự yếu kộm của hệ thống chớnh trị ở cơ sở, đặc biệt là tỡnh trạng một số cỏn bộ lợi dụng chức, quyền tham nhũng, cố tỡnh làm sai chớnh sỏch, vi phạm quyền dõn chủ của nhõn dõn là những nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện.
Việc tranh chấp, khiếu kiện mang tớnh phổ biến, kộo dài, đặc biệt là sự xuất hiện nhiều điểm núng phức tạp ở nụng thụn, một mặt phản ỏnh những đũi hỏi bức xỳc của nụng dõn về vấn đề thực thi dõn chủ, mặt khỏc cũng đũi hỏi chỳng ta phải nghiờm tỳc nhỡn nhận lại với thỏi độ thật sự khỏch quan, khoa học về vấn đề này.
* Những bức xỳc về kinh tế và quản lý kinh tế ở nụng thụn Hải Phũng
Hoạt động HTX ớt cú tớnh cạnh tranh, cỏc hỡnh thức tổ chức kinh tế cũn mang tớnh tự phỏt nhiều hơn, ớt được cỏc cơ quan cấp trờn giỳp đỡ, nghiờn cứu tổng kết…; điều này ảnh hưởng đến tớnh chủ động, sỏng tạo và phỏt huy dõn chủ của nụng dõn, đồng thời vai trũ, địa vị của nụng dõn chưa được khẳng định rừ trong cơ chế mới.
Sản xuất nụng nghiệp Hải Phũng nhỡn chung cũn manh mỳm, phõn tỏn manh tớnh tự cung, tự cấp cao. Cơ sở hạ tầng ở nụng thụn tuy cú được cải thiện nhưng chưa đỏp ứng được yờu cầu sản xuất nụng nghiệp khi chuyển sang sản xuất hàng hoỏ, chưa đủ điều kiện để thu hỳt cỏc ngành nghề nhất là cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp… Điều này hạn chế đến việc hoà nhập, nõng cao nhận thức về nhiều mặt trong đú cú vấn đề nõng cao hiểu biết cỏc chủ trương, đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, hạn chế đờn việc thực hiện và phỏt huy quyền làm chủ của nụng dõn.
Về dịch vụ, tuy đó cú cỏc HTX dịch vụ nhưng phỏt huy tỏc dụng chưa tốt, chưa cạnh tranh được với dịch vụ tư nhõn, phần lớn nụng dõn vẫn phải dựa vào thị trường tự do; cỏc HTX, tổ dịch vụ do chớnh quyền xó, thụn tổ chức, quản lý và điều hành khụng cú tư cỏch phỏp nhõn của tổ chức kinh tế chưa cú vai trũ quan trọng với nụng dõn. Nụng dõn tiếp nhận dịch vụ khụng được tham gia, kiểm tra, kiểm soỏt diễn biến tài chớnh kinh tế của tổ, đội dịch vụ. Cỏc ngành chức năng cũng coi đõy khụng phải là nhiệm vụ thường xuyờn của mỡnh, vỡ vậy đó cản trở, kỡm hóm đến việc thực hiện dõn chủ ở địa phương.
* Những bức xỳc về văn hoỏ - xó hội ở nụng thụn Hải Phũng
- Việc làm: lực lượng lao động của nụng thụn chiếm 67% lao động của cỏc Thành phố hiện nay. Tuy nhiờn, lực lượng lao động ở nụng thụn đó qua đào tạo rất thấp, khoảng 10,4%. Trong khi đú tỷ lệ này ở thành thị là 49,47%.
Về cơ cấu ngành nghề đào tạo ở nụng thụn: hầu như chưa cú lực lượng lao động qua đào tạo, nếu cú thỡ cũng rất ớt ở một số lĩnh vực trồng trọt, chăn nuụi…
Cơ cấu lao động đó qua đào tạo giữa cao đẳng, đại học và trờn đại học, trung học chuyờn nghiệp và cụng nhõn kỹ thuật rất bất hợp lý. Nhúm ngành nghề mới đào tạo rất ớt hoặc chưa đào tạo cho lao động nụng nghiệp và nụng thụn. Hiện nay lực lượng lao động ở nụng thụn thiếu và khụng cú việc làm lờn tới 32%
chủ yếu là lực lượng thanh niờn, cú sức khoẻ và cú trỡnh độ văn hoỏ, khú khăn trong giải quyết việc làm, và cỏc vấn đề xó hội khỏc cũn nằm ngay trong nội tại của xó hội nụng thụn, đú là lực lượng lao động to lớn khụng cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghề nghiệp hoặc cú nhưng cũn rất thấp khụng thể đỏp ứng được yờu cầu của sự phỏt triển trước mắt cũng như lõu dài. Điều này, sẽ làm chậm tiến trỡnh dõn chủ hoỏ ở nụng thụn và đang là những vấn đề đặt ra rất bức xỳc hiện nay.
Do đú, vấn đề cần quan tõm hàng đầu là nhanh chúng mở mang sản xuất, ngành nghề để thu hỳt lao động tại chỗ, đồng thời cú kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nụng thụn. đõy là những bài toỏn giải quyết mõu thuẫn hiện nay của cơ chế thị truờng ở nụng thụn Hải Phũng.
Đối với giỏo dục hiện nay, việc đầu tư chưa tương xứng cả về cơ sở vật chất, cơ chế thu hỳt người giỏi. Tỡnh trạng giỏo viờn cú trỡnh độ dạy giỏi, vẫn tiếp tục rời bỏ nụng thụn. Việc dạy thờm, học thờm, đúng gúp của học sinh cũng đang là vấn đề được xó hội quan tõm, nhất là những nụng dõn nghốo. Tỡnh trạng vi phạm thu, chi, quản lý tài chớnh, một số tiờu cực của một bộ phận giỏo viờn đang làm ảnh hưởng đến uy tớn của đội ngũ thầy, cụ giỏo và niềm tin của nụng dõn.
Những hạn chế trờn, đang là một trong những mõu thuẫn ở nụng thụn hiện nay, nếu khụng giải quyết tốt sẽ làm giảm sỳt niềm tin của dõn đối với chế độ, đồng tời dẫn tới những vi phạm quyền làm chủ của nụng dõn, ảnh hưởng đến quỏ trỡnh thực hiện dõn chủ ở nụng thụn.